農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)探討

鐘駿杰 何海華

（江西省地質(zhì)局地理信息工程大隊(duì) 江西南昌 330000）

農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記是農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作的開(kāi)展有助于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)，在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，有助于農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收，使農(nóng)戶(hù)的根本利益得到有效保護(hù)［1］。與此同時(shí)，為了提高農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作的效率及質(zhì)量，則需做好農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面的工作。由此可見(jiàn)，本文圍繞“農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”展開(kāi)分析探討價(jià)值意義顯著。

1 農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作特點(diǎn)及其數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1 工作特點(diǎn)

農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作在業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)管理方面均存在不同的特點(diǎn)，具體特點(diǎn)如下。

1.1.1 業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)

農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的特點(diǎn)較多，主要包括以下方面。

（1）流程性。即需要遵守“提交申請(qǐng)→三級(jí)審核→登記簿記錄→制證→發(fā)證→收費(fèi)”的業(yè)務(wù)工作流程。與此同時(shí)，處于整體流程當(dāng)中，需明確相關(guān)部門(mén)所負(fù)責(zé)的流程環(huán)節(jié)，使流程化管理任務(wù)及目標(biāo)更加明確［2］。

（2）協(xié)同性。相關(guān)登記業(yè)務(wù)在多部門(mén)協(xié)作的基礎(chǔ)上才能夠有效完成。例如，在登記簿記錄工作環(huán)節(jié)，記錄期間，記錄工作人員需對(duì)相關(guān)審核信息按照規(guī)范流程核實(shí)、校對(duì)、檢驗(yàn)，然后由接收辦理申請(qǐng)的工作人員完成后續(xù)工作。總之，農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)工作需由多部門(mén)工作人員協(xié)同完成。

（3）變動(dòng)性。其主要是在內(nèi)外部環(huán)境的影響下，需合理調(diào)整登記業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上，可能需對(duì)部門(mén)任務(wù)重新劃分，并針對(duì)現(xiàn)有工作人員展開(kāi)流動(dòng)、交換，以此確保各環(huán)節(jié)工作的有序性及科學(xué)性。

1.1.2 數(shù)據(jù)管理特點(diǎn)

對(duì)于農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理工作來(lái)說(shuō)，其特點(diǎn)較多，主要包括以下方面。

（1）空間性。農(nóng)房是處于宅基地基礎(chǔ)之上建造的空間建筑，其數(shù)據(jù)自身的空間性特點(diǎn)突出。

（2）種類(lèi)繁雜。一般條件下，農(nóng)房一體化不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理中，涉及的數(shù)據(jù)類(lèi)型有審批數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)等。基于空間維度層面分析，可分成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)種類(lèi)繁雜［3］。

（3）多樣化儲(chǔ)存。處于信息時(shí)代背景下，登記數(shù)據(jù)的格式比較多，常用的幾種數(shù)據(jù)格式為access、server、SQL等，數(shù)據(jù)之間可實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化，在數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)閿?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提供有效支持。

（4）數(shù)據(jù)量大，更新速度快。對(duì)于農(nóng)房空間數(shù)據(jù)而言，可根據(jù)不同的比例尺，將不同的數(shù)據(jù)信息獲取出來(lái)，在此情況下，便會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息。此外，由于房屋出租、抵押、宅基地回收等工作持續(xù)進(jìn)行，這樣便使得農(nóng)房信息呈現(xiàn)出了動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，進(jìn)一步使數(shù)據(jù)信息更新速度非常快。

1.2 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

在農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作開(kāi)展期間，需結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，體現(xiàn)建設(shè)工作的合理性及科學(xué)性。從現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)一些城市建設(shè)了房產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，表1所示為房產(chǎn)登記信息系統(tǒng)主要模塊內(nèi)容，結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀情況可知，數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)性不足，針對(duì)多樣化類(lèi)型的數(shù)據(jù)難以有效應(yīng)對(duì)。與此同時(shí)，基于設(shè)計(jì)期間數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的完整性要求難以得到有效滿足，加上數(shù)據(jù)量不斷增多，易影響數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，降低數(shù)據(jù)處理效率。并且，由于數(shù)據(jù)庫(kù)與策劃系統(tǒng)之間缺乏有效的對(duì)接性，GIS技術(shù)應(yīng)用不足，會(huì)影響系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。此外，在子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)缺乏有效設(shè)計(jì)，使各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)庫(kù)存在數(shù)據(jù)重疊的情況，這樣會(huì)增加一體化管理工作的難度。總體而言，農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息系統(tǒng)模塊內(nèi)容較多，需優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，才能夠提高數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行的效率及質(zhì)量。

表1 房產(chǎn)登記信息系統(tǒng)主要模塊內(nèi)容

2 農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)關(guān)鍵要點(diǎn)分析

為提升農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成效，需把控建設(shè)過(guò)程各關(guān)鍵要點(diǎn)。具體而言，主要關(guān)鍵要點(diǎn)如下。

2.1 明確一體化設(shè)計(jì)架構(gòu)

農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，需對(duì)其設(shè)計(jì)目的充分明確。

（1）從目前我國(guó)國(guó)土規(guī)劃層面分析，需將農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)作為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的管理體系，并為各級(jí)登記機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)，使不動(dòng)產(chǎn)信息實(shí)時(shí)分享目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系，包括審計(jì)部門(mén)、民政部門(mén)、財(cái)政稅務(wù)部門(mén)、公安部門(mén)等，確保與各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步為社會(huì)工作提供合法查詢(xún)服務(wù)，使土地利用率得到有效提升，并使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)［4］。

（2）重視管理系統(tǒng)4個(gè)一體化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：其一為數(shù)據(jù)一體化；其二為技術(shù)一體化；其三為服務(wù)一體化；其四為業(yè)務(wù)一體化。在系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)功能、環(huán)境、性能需求得到有效保證的基礎(chǔ)上，使系統(tǒng)在整體層面的可擴(kuò)展性、穩(wěn)定性、可靠性得到有效提升，以此為基礎(chǔ)，明確數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的開(kāi)發(fā)性、擴(kuò)展性、適用性、規(guī)范性及安全性等基本原則。

（3）以目前不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)原始標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有限構(gòu)建，進(jìn)一步結(jié)合農(nóng)房一體登記數(shù)據(jù)的相關(guān)特點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行相對(duì)應(yīng)的調(diào)整及優(yōu)化處理，使數(shù)據(jù)庫(kù)檢核質(zhì)量得到有效保證。此外，對(duì)一體化設(shè)計(jì)架構(gòu)中的相關(guān)要素充分明確，如權(quán)屬資料收集、宗地?cái)?shù)據(jù)、房產(chǎn)分戶(hù)圖等。

2.2 對(duì)設(shè)計(jì)原則合理調(diào)整

對(duì)于農(nóng)房一體登記數(shù)據(jù)庫(kù)，在設(shè)計(jì)層面與一般的數(shù)據(jù)庫(kù)存在很大差異，例如，在處理能力、安全性、實(shí)用性等方面的要求更高，需使更新維護(hù)、信息隨時(shí)隨地查詢(xún)及儲(chǔ)存的要求得到有效滿足，還需確保數(shù)據(jù)庫(kù)與機(jī)構(gòu)目前的管理系統(tǒng)要求保持一致性，在逐步優(yōu)化、更新的基礎(chǔ)上，使系統(tǒng)應(yīng)用期間的穩(wěn)定性得到有效提升。

由于信息數(shù)據(jù)運(yùn)行速度非常快，因此，需作好數(shù)據(jù)備份處理，若系統(tǒng)發(fā)生癱瘓，能夠使數(shù)據(jù)及時(shí)得到有效恢復(fù)，還可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升與其他服務(wù)器之間的融合性，進(jìn)一步提升系統(tǒng)管理效果［5］。

農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)需與管理系統(tǒng)之間對(duì)接好，使管理系統(tǒng)的環(huán)境需求得到有效滿足。從現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)管理系統(tǒng)硬件環(huán)境要求最低標(biāo)準(zhǔn)需控制在：CPU為204GHz，分辨率為1024×768，硬盤(pán)內(nèi)存空間為500G。在軟件環(huán)境方面，最低標(biāo)準(zhǔn)選用Windows7操作系統(tǒng)。

除此之外，需應(yīng)用現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)，與GIS平臺(tái)保持連接關(guān)系，使編程環(huán)境得到有效改善，并對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，對(duì)具備權(quán)限的工作人員開(kāi)放相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。以系統(tǒng)登錄界面為例，需具備認(rèn)證賬號(hào)、密碼才允許進(jìn)入系統(tǒng)平臺(tái)，并結(jié)合不同的用戶(hù)，提供不同的權(quán)限，使數(shù)據(jù)信息共享、安全性?xún)煞矫娴囊缶玫接行M足。

2.3 對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)需求進(jìn)行優(yōu)化整合

結(jié)合數(shù)據(jù)特點(diǎn)，明確數(shù)據(jù)庫(kù)信息儲(chǔ)存要求。在農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)中，涉及的土地權(quán)屬數(shù)據(jù)有：其一，宗地位置；其二，宗地面積；其三，宗地權(quán)屬［6-7］，同時(shí)還包括一些土地利用數(shù)據(jù)，如行政村圖版接線、地類(lèi)、面積等。在地籍調(diào)查數(shù)據(jù)方面，則涉及地籍調(diào)查表、界址點(diǎn)等。總之，農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)類(lèi)型較多，需以要素編碼規(guī)定為依據(jù)，對(duì)單元代碼層次進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如，基礎(chǔ)地理信息要素用“1000000000”代表，所有權(quán)用“6002010100”代表。表2所示為基于界址點(diǎn)的邏輯模型，通過(guò)代碼的應(yīng)用，使其空間屬性數(shù)據(jù)需求得到有效滿足。

表2 界址點(diǎn)邏輯模型

從要素屬性字段代碼設(shè)計(jì)層面分析，行政區(qū)屬性結(jié)構(gòu)用“XZQDM”“XZQMC”表示，行政區(qū)界線屬性用“JXLX”“JXXZ”“JXSM”表示，地籍區(qū)屬性結(jié)構(gòu)用“DJQDM”“DJQMC”表示，地籍子區(qū)用“DJZQMC”“DJZQDM”表示。通過(guò)概念結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)的應(yīng)用，針對(duì)現(xiàn)實(shí)具象化對(duì)象進(jìn)行抽象化轉(zhuǎn)變，將概念模型構(gòu)建出來(lái)，并利用計(jì)算機(jī)將模型圖層層次、表格關(guān)系等數(shù)據(jù)識(shí)別出來(lái)，在構(gòu)成關(guān)系模型的基礎(chǔ)上，使數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)非空間屬性數(shù)據(jù)的需求得到有效滿足。

2.4 圖形要素優(yōu)化處理

考慮到數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量得到有效提升，基于圖形要素處理過(guò)程中，需以CASS 為依據(jù)，做好圖層分層處理，并對(duì)地物之間的關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。基于地籍圖采集、編輯期間，需對(duì)拓?fù)潢P(guān)系充分考量。基于同一編碼當(dāng)中，對(duì)于重疊點(diǎn)狀符號(hào)現(xiàn)象需避免出現(xiàn)，同時(shí)，相對(duì)應(yīng)的線狀要素也需避免出現(xiàn)重點(diǎn)情況。在相關(guān)線要素方面，避免偽節(jié)點(diǎn)、硬折角、自相交、懸掛線等問(wèn)題出現(xiàn)，進(jìn)一步使線要素處理的規(guī)范性得到有效保障。對(duì)于面狀地物要素，基于構(gòu)建過(guò)程中，需確保具備閉合性特征，對(duì)相關(guān)點(diǎn)位要素進(jìn)行詳細(xì)捕捉，使面與面避免出現(xiàn)重疊情況，且需確保沒(méi)有縫隙存在。例如，在圖形數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，首先進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)的設(shè)計(jì)，以相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中目前具備的矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化整合處理，然后展開(kāi)統(tǒng)一編碼處理，進(jìn)一步以宗地實(shí)際情況，把統(tǒng)一編碼轉(zhuǎn)化成單獨(dú)的編碼，將原先的編碼替代，將屬性數(shù)據(jù)及其相對(duì)應(yīng)的矢量數(shù)據(jù)的映射關(guān)系構(gòu)建出來(lái)，使后續(xù)管理工作順利有序開(kāi)展。此外，在統(tǒng)一設(shè)計(jì)完好以后，需對(duì)各要素之間的屬性關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn)。例如，檢查線狀圖形有無(wú)自相交情況存在，檢查宗地子區(qū)界線有無(wú)缺失情況存在，檢查宗地之間有無(wú)重合情況存在，通過(guò)嚴(yán)格檢查，使各圖形要素的準(zhǔn)確性得到有效保證。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作特點(diǎn)突出，但在其數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀方面仍存在一些有待解決的問(wèn)題。因此，需明確一體化設(shè)計(jì)架構(gòu)，合理調(diào)整設(shè)計(jì)原則，優(yōu)化整合數(shù)據(jù)庫(kù)需求，并對(duì)圖形要素進(jìn)行優(yōu)化處理等。總之，相信做好以上方面的工作將能夠提升農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步為我國(guó)農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作的順利、高效開(kāi)展提供充分支持。