吉林省旅游業實現高質量發展的路徑探析

文/蔡中為

一、吉林省旅游業發展的資源稟賦

●夏季涼爽、冬季多冰雪的自然地理氣候為吉林省發展避暑游和冰雪游創造了有利條件

吉林省位于中緯度歐亞大陸的東側，屬于溫帶大陸性季風氣候，四季分明。吉林省應立足這一良好的生態環境，利用全域溫潤清爽的避暑氣候資源，大力發展避暑新經濟，創新推進避暑休閑旅游產業高質量發展。同時，吉林省冰雪資源豐富，與北美落基山脈和歐洲阿爾卑斯山脈同處于“冰雪黃金維度帶”，冬季漫長寒冷且多雪。[1]因此，吉林省應充分利用冬季多冰雪的氣候優勢，大力發展冰雪經濟，建設以冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化和冰雪裝備為核心，以冰雪科技、冰雪人才、冰雪商貿等相關產業門類為支撐的 “4＋X”產業體系，努力建設中國冰雪產業高質量發展示范區、中國冰雪經濟強省和世界級冰雪旅游目的地。

●多樣的自然景觀、人文歷史遺跡等是吉林省推動旅游高質量發展的基礎

吉林省旅游資源豐富，自然景觀、人文歷史遺跡遺址等旅游景觀，為吉林省實現旅游業高質量發展提供了基礎條件。長白山保護區、長春凈月潭公園、長春世界雕塑公園、敦化六鼎山文化旅游區、松原查干湖景區等自然景觀，長春偽滿皇宮博物院、集安高句麗文物古跡等人文歷史遺跡遺址，東北二人轉、滿族說部、長白山滿族剪紙、吉劇、秧歌（烏拉滿族秧歌）等非物質文化遺產，四平戰役紀念館、通化東北抗日聯軍紀念館、楊靖宇烈士陵園等紅色旅游資源，為吉林省發展旅游業提供了良好的條件，吉林省應不斷加強非物質文化遺產宣傳展示與傳播，在積極講好吉林故事的同時，打響東北抗聯、解放戰爭、抗美援朝、新時代精神等紅色旅游品牌，提升紅色旅游產品吸引力、影響力和文化傳播力。重點依托長春一汽、長影舊址博物館、長春水文化生態園、延邊農心礦泉飲料有限公司、恒大長白山礦泉水股份有限公司，謀劃推出一批認知度高、帶動性強、社會效益好的國家級工業旅游示范區和省級工業旅游示范點，培育一批高水準、有特色的工業旅游產品。同時，不斷推動 “旅游＋”和“＋旅游”，加強冰雪、避暑、紅色、鄉村、邊境、民俗、康養、研學等新業態產品的供給，推動旅游傳統業態轉型升級，不斷提高優質產品的供給能力。

●不斷完善的立體化交通是吉林省推動旅游業高質量發展的重要支撐

吉林省不斷完善高速公路網、高速鐵路網及航空網絡，為旅客便捷出行提供有力的交通基礎設施支撐，為吉林省大力發展旅游業注入了不竭動力。高速公路方面，吉林省高速公路網以京哈（哈大）、琿烏為兩大十字交叉主軸線，以長春為中心，形成了“五縱三橫兩射”的高速公路網格局。目前正在修建的高速公路包括長春-煙筒山高速、長春經濟圈環線高速農安-九臺-雙陽段、長春-長嶺-太平川高速、長春-雙陽快速路等等。高速鐵路方面，基本形成以長春為中心的放射狀分布格局。南北方向為京哈（哈大）高鐵，長春向東方向輻射的有長琿城際鐵路、敦白高鐵，長春向西北方向輻射的有長白烏快速鐵路。其中，敦白高鐵串聯敦化和長白山，形成長春及其以北地區前往長白山的最短路徑；目前正在修建的沈白高鐵，形成吉林省東南部通化、白山、長白山出省入關的便捷路徑；長春-遼源-通化高鐵，已經列入國家“十四五”鐵路建設規劃；長春向西輻射的長春-通遼高鐵，也正在謀劃中。航空方面，吉林省目前形成了以長春龍嘉機場為主機場，白山長白山機場、延吉朝陽川機場、松原查干湖機場、白城長安機場、通化三源浦機場為輔機場的機場格局。以長春機場為核心，各機場不斷開拓新航點，增加直航航線，航空旅行的便捷性不斷提升。

二、吉林省旅游業發展存在的問題

●旅游景區的綜合開發水平有待提高

吉林省旅游資源雖然種類比較豐富，但存在著對旅游資源的挖掘不足、旅游產品開發整體水平不高等問題，諸多景區的知名度不高、景區吸引力不足。做好旅游景區的綜合開發，能夠增加景區對游客的吸引力，提高景區的美譽度，提升景區的知名度。因此，吉林省應在旅游資源開發上充分利用自身特色與優勢，提高旅游景點的綜合開發水平。在旅游景區的競爭中贏得一席之地，不斷提高知名度。

●旅游景區向外輻射的交通暢達能力有待提升

在全域旅游背景下，吉林省旅游景區向外輻射的交通暢達能力還不夠完善，制約了吉林省旅游高質量發展。吉林省旅游資源包括以長春為中心的六條旅游資源帶，即沿京哈（哈大）線旅游資源帶、長吉琿旅游資源帶、長白烏旅游資源帶、延吉-長白山-通化旅游資源帶、長春-遼源-通化旅游資源帶、白城-洮南-通榆-四平旅游資源帶。盡管這六條旅游資源帶貫穿了吉林省大部分市縣，但仍有部分縣市沒有規劃鐵路，如位于中朝邊境的長白朝鮮族自治縣。長白縣位于旅游資源比較豐富的吉林省東南部，沒有鐵路通達在很大程度上制約了旅游發展。長春向東南部輻射的長春-遼源-通化高鐵還未修建，這也制約了長春與通化在旅游資源上的互動發展。

●旅游基礎設施建設有待完善

吉林省旅游基礎設施建設有待完善，景區的網站建設、旅游網站的功能還有待進一步優化，包括旅游景區的形象推介、旅游網站的建設、景區內交通指引的完善程度等等。同時，吉林省很多景區的商業設施較為缺乏，文化內涵挖掘不足。以長春凈月潭景區為例，凈月潭作為國家5A級景區、長春旅游的一張名片，游客承載量較大，但凈月潭內商業設施并不多，而且景區外也沒有大型商業，這不利于餐飲、購物等旅游衍生功能的提升，因此，完善凈月潭景區內外的商業設施，增加商業設施和文娛設施，以提升游客旅游便利度與體驗度，有利于延長旅游時間、拉長旅游產業鏈。

三、吉林省旅游業實現高質量發展的對策建議

●以長春為中心，推動吉林省形成帶狀分布的全域旅游格局

吉林省提出構建“長通白延吉長”避暑、休閑、冰雪旅游大環線和“長松大白通長”河湖、草原、濕地旅游大環線的雙線空間布局，發展避暑與冰雪雙產業，強化“清爽吉林·22℃的夏天”和“溫暖相約·冬季到吉林來玩雪”雙品牌，構建 “長春-長白山”雙門戶，形成 “全域開發、全季挖潛、全鏈融合”格局，推動吉林省旅游業高質量發展。

全域旅游既涵蓋景區景點游，也包含相近城鎮游，是對旅游全要素的綜合檢驗。而旅游景區的交通易達性在旅游全要素中具有重要地位。以長白山為例，長白山可以稱為吉林省旅游的第一名片，就提升旅游綜合效益而言，應該發展“大長白山”全域旅游。長白山地區幅員范圍較廣，長白山北景區、西景區相距110公里，西景區、南景區相距120公里。長白山北景區已有敦白高鐵接入全國高鐵網，正在修建的沈白高鐵將形成長白山以南地區前往長白山的最短路徑。通過發展長白山旅游，使長白山與長春旅游資源相呼應，加速發展吉林省全域旅游。吉林省發展全域旅游，應以既有城市條帶式分布為基礎，形成條帶式旅游景觀，實現景區游、鄉村游與城市游相結合，旅游資源的多種樣式相結合，促進全域旅游高質量發展。吉林省提出用5到10年時間，實現全省旅游業總收入突破“萬億級”規模。全省4A級及以上旅游景區突破90家，鄉村旅游重點村鎮達到100家，旅游接待總人數、旅游總收入增速超過全國平均水平，提高旅游業對國民經濟的綜合貢獻度。

●加快高鐵等交通基礎設施建設，提升旅游綜合發展水平

在高速鐵路網日益通達的今天，高速鐵路仍是中短途旅客出行的重要交通方式，接入全國高鐵網絡對于提升城市知名度與美譽度具有重要作用，這是交通承載力提升和旅游輻射力增強的重要抓手。吉林省高速鐵路網正在逐漸完善，正在修建沈陽到白河（長白山）的高鐵，長春-遼源-通化高鐵即將修建。一些沒有修建高鐵的城市正在積極努力規劃高鐵。吉林省西部的洮南、通榆等縣城因為地理區位及路網的原因，目前并未開通直達省會長春的旅客列車。齊齊哈爾-烏蘭浩特-白城-通遼高鐵正在規劃中，這條高鐵在吉林省內途經白城、洮南、通榆等城市；長春-通遼高鐵也在規劃中，這條高鐵途經吉林省長嶺縣、通遼市科爾沁左翼中旗（保康鎮），吉林省應借助這兩條高鐵，形成長春-長嶺-科左中旗（保康鎮）-通榆-洮南-白城的高鐵通道，這將形成長春-白城的第二條高鐵通道，在這一通道上，通榆、洮南等縣城直達長春相比現有鐵路路徑更節約路程，有利于通榆、洮南等縣城與長春的協調聯動。對此，吉林省應不斷加強高鐵網絡建設，提升旅游綜合發展水平，服務旅游業高質量發展。

●大力發展全產業鏈旅游，突出旅游的文化內涵

要大力發展吃、住、行、游、娛、購等全產業鏈旅游，不斷豐富旅游要素，突出旅游的文化內涵。目前，大眾旅游消費需求正從低層次向高品質和多樣化轉變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。這就要求在大力發展旅游的過程中，進一步完善傳統的吃、住、行等旅游要素的同時，不斷增強旅游要素的豐厚度，提升游客的旅游體驗，并在旅游中突出文化內涵。一要推進旅游和文化融合發展，不斷挖掘旅游的文化內涵。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。堅持以文塑旅、以旅彰文，使旅游成為傳承弘揚優秀文化的重要載體。要促進文化和旅游深度融合，大力發展紅色旅游、鄉村游、文化遺產游，促進旅游演藝業發展，突出旅游在傳播中華優秀傳統文化和社會主義先進文化中的重要作用，讓游客在旅游中感悟中華文化、增強文化自信，推動旅游業實現社會效益和經濟效益的有機統一。二要實施“文旅＋”戰略，推動文化旅游與農業、工業、商業、康養、體育、教育等融合發展，大力發展文化旅游新業態，拓展文化旅游發展新領域。為順應大眾旅游多樣化、個性化消費需求，吉林省應推動傳統商業綜合體轉型升級為文體商旅綜合體，積極培育旅游消費新模式。支持博物館、圖書館、書店等文化場所增強旅游休閑功能，鼓勵利用工業遺址、老舊廠房開設文化和旅游消費場所。在長春拖拉機廠原址基礎上改建的長拖1958文創園就是利用工業遺址發展文化旅游的較好實踐。三要提升景區景點文化品位，鼓勵吉林省優秀傳統文化符號和現代文化元素融入旅游服務設施、融入旅游場景，延長、拓展旅游景區產業鏈。支持開發具有吉林特色文化符號的旅游商品，打造旅游目的地文化形象和公共文化新場景。四要打造一批智慧旅游城市、旅游景區，開發數字化體驗產品，發展沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導覽等新型旅游服務，推進以“互聯網+”為代表的旅游場景化建設。鼓勵發展旅游消費新模式，打造沉浸式博物館、主題公園、旅游演藝等旅游體驗新場景，豐富旅游要素，提升旅游體驗度。

●促進旅游業與相關產業協調發展，推動旅游業實現高質量發展

旅游產業的上下游關聯度較強，旅游可以促進三產融合，可以帶動一些地方土特產品生產銷售并帶動與旅游相關的工業品的制造，對交通出行、餐飲住宿、商品銷售、文化娛樂的帶動作用較大。吉林省促進旅游業與相關產業協調發展，推動旅游業實現高質量發展。一要推進鄉村旅游與休閑農業相融合。吉林省應依托生態資源優勢，建設一批設施完備、功能多樣的特色小鎮、鄉村民宿、休閑觀光園區與康養基地，打造一批鄉村特色旅游目的地。二要大力發展工業旅游。充分發揮吉林省作為東北老工業基地的基礎優勢，加強工業旅游與冰雪旅游、避暑旅游、生態旅游、鄉村旅游等其他資源的有效融合，吸引社會資本、專業人才向工業旅游發展集聚，開創吉林省工業旅游發展新局面。三要積極發展研學旅游。鼓勵依托紅色景區、鄉村旅游景區等發展研學旅游，開發集文化體驗、科技創新、知識普及、娛樂休閑、親子互動于一體的新型研學旅游產品。四是要推進旅游和體育的融合發展。吉林省以舉辦較高影響力的體育賽事為載體，不斷塑造吉林體育旅游品牌。如長春凈月潭風景區引入瓦薩滑雪節，長春舉辦國際馬拉松賽。長白山2021年首次引入山地馬拉松賽，這是“中國山馬”首次落戶吉林。吉林省應充分發揮生態資源優勢，通過舉辦具有廣泛參與性的體育賽事，實現體育運動與區域旅游相結合，延伸體育旅游產業鏈，促進旅游與體育不斷融合發展。

在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的過程中，吉林省旅游業應充分發揮自身優勢，促進旅游與相關產業協調發展，推動旅游業高質量發展。