美國海岸警衛隊部署南海：動因與影響

〔提? ?要〕近年來，美國為加強對華海上遏制，開始向南海地區派出海岸警衛隊，通過巡航、參與美國海空軍演習、與域內國家簽署執法合作協議、開展聯合海上執法演習等方式介入南海地區局勢，旨在應對所謂的中國“灰色地帶”挑戰，通過海上執法合作強化與地區盟友和伙伴的關系，提高對南海的海洋態勢感知能力。美國相關舉措破壞了南海和緩趨穩的局勢，增大了南海地區發生海上危機和沖突事件的風險，給我國南海維權帶來新的挑戰。為此，中國一方面要堅持處理南海問題的“雙軌思路”，另一方面要積極應對美國海岸警衛隊部署南海帶來的風險。

〔關 鍵 詞〕美國海岸警衛隊、印太戰略、南海、“灰色地帶”行動

〔作者簡介〕鄭安光，南京大學國際關系研究院副教授

〔中圖分類號〕D871.2

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2022）2期0119-13

2019年以來，美國開始向南海地區派出海岸警衛隊，不斷以各種方式介入南海局勢。2022年2月，白宮發布的《美國印太戰略》文件指出，要“擴大美國海岸警衛隊在東南亞、南亞以及太平洋島嶼的存在和作用”。可以預料，南海必將首當其沖。全面了解美國海岸警衛隊的戰略調整及其在南海的部署活動，對研判南海形勢發展和推進中國海上維權具有重要的現實意義。

一、美國海岸警衛隊部署運用戰略的演變

海岸警衛隊是美國歷史最悠久的武裝力量，其前身可以追溯到美國獨立之前。1915年美國國會通過立法，將海關緝私、海上救援等職能合并，創建海岸警衛隊，作為聯邦武裝力量的組成部分。……