論京津冀協同發展下ZT公司的投資戰略管理

張聰慧 于洋 馮麗寧

摘 要：ZT公司是一家業務范圍涵蓋鐵道行業檢測檢驗和認證的第三方技術服務機構。經過多年運營，ZT公司一方面積淀了大量閑置資金，另一方面現有的規模制約了檢測能力，于是如何擴大生產力、突破發展瓶頸成為公司戰略迫切需要解決的問題。作為母公司京津冀一攬子戰略的重要組成部分，ZT公司決定在天津新建一座國家級檢測基地。文章創新地將項目建設和運營交由同一團隊負責，將績效管理作為戰略管理的驅動力，將個人利益與單位發展緊密結合起來。根據形成的檢測能力，通過科學預測，用財務數據對投資項目進行長期動態分析，將分析、考核從前期可行性分析、中期項目監督延伸到項目建成后的運營階段，覆蓋整個戰略生命周期，形成戰略管理閉環。

關鍵詞：京津冀協同發展;投資戰略管理;績效管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）10-0092-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.10.092

1 背景描述

1.1 單位基本情況

1.1.1 公司介紹

ZT公司是一家業務范圍涵蓋鐵道行業檢測檢驗和認證的國有大型企業，為軌道交通領域的設計、建設、運營、維護提供技術支持。ZT公司建立了從零部件到整車、從固定設施到移動設備全覆蓋的鐵路技術裝備檢測、檢驗、試驗及運用的考核體系。擁有規模系統配套、技術裝備精良的檢測檢驗試驗室，形成不同速度等級基本覆蓋的產品檢驗檢測體系。整體檢測檢驗能力達到國內同行業領先水平，部分檢測能力達到國際先進水平。

1.1.2 行業發展趨勢

（1）軌道交通深受重視。當前，我國制造業發展面臨的形勢錯綜復雜。從全球看，發達國家“再工業化”和“制造業回歸”步伐加快，發展中國家加快推進工業化進程。從國內看，我國制造業發展不平衡不充分的問題尚未根本解決。軌道交通裝備作為我國制造業的重要組成部分，是構建安全、高效、環保的現代交通運輸體系的重要基礎，持續提升軌道交通裝備現代化水平，增強產業核心競爭力，有利于鞏固和提高我國制造業在國際競爭中的優勢地位。

（2）檢測認證市場廣闊。為進一步突破制造業重點領域關鍵技術實現產業化，增強制造業核心競爭力，國家發展改革委研究制定了《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》，指出“到‘十三五’末，軌道交通裝備等制造業重點領域突破一批重大關鍵技術實現產業化”，其中的產業化重點任務之一，就是構建新型技術裝備研發試驗檢測平臺。

“十三五”期間，鐵路建設進入黃金發展期，海外出口實現突破，中國技術、標準實現走出去。2020年作為“十三五”規劃的收官之年，全國完成鐵路投資8000億元，運營里程達到15萬千米。城市軌道交通項目投資超6000億元，運營里程達7780千米。軌道交通裝備認證作為鐵路采購市場準入的重要管理方式，提升了檢驗檢測服務的市場定位，拓展了檢驗檢測服務的市場空間。

1.2 公司的發展現狀及存在的問題

1.2.1 業務拓展迅速

在國家政策的大力扶持下，ZT公司近幾年的主營業務收入和利潤都實現了增長，尤其是在被媒體稱為高鐵“走出去”的爆發元年——2016年，主營業務收入增長了67%，利潤總額增長了4.87倍，預收賬款增長了1.58倍。2017—2019年雖然也在增長，但由于產能已接近飽和，增長幅度趨穩、放緩。由于ZT公司獨一無二的市場地位和無法滿足客戶需求的產能現狀，導致了大量的預收賬款。近幾年的持續發展和大量的預收賬款，為ZT公司積淀了大量閑置資金，擴大生產力、突破發展瓶頸迫在眉睫。

1.2.2 生產規模成為發展瓶頸

受工資總額限制，在不大量增加人員和人工成本的前提下，為了增加產能，固定資產逐年增加投入，五年間增長了5.79倍。但受北京市寸土寸金的空間制約，固定資產在量的增加上非常有限，尤其是體積較大的設備，租來的辦公區無法滿足安裝條件。

1.3 進行投資戰略管理的主要原因

2014年2月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會，強調京津冀協同發展是重大國家戰略，是推進區域發展體制機制創新的需要。之后《京津冀協同發展規劃綱要》《關于加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》等政策相繼出臺，對進一步推進三地產業對接協作、帶動區域產業轉型升級和協同發展具有重要的指導意義。

作為京津冀協同發展國家戰略的具體實踐載體，ZT公司的母公司已經在天津連續建立四期項目，成功建成了四個產業基地，前兩期已如期投產，經濟和社會效益均達到預期。鑒于母公司的成功經驗，ZT公司通過態勢分析法做出擴大投資的戰略決策，在天津武清新建一座國家級檢測基地（以下簡稱基地項目），形成規模效益，擴大市場份額。

基地項目是ZT公司戰略發展的重要抉擇，是ZT投資的第一個大型項目。探索科學有效的投資戰略管理模式，降低投資風險，讓企業實現可持續發展，成為公司管理中的重中之重。

2 總體設計

2.1 戰略管理實踐的目標與思路

按照問題導向思維，ZT公司用態勢分析法，全面分析梳理公司主要內部優勢、劣勢和外部的機會、威脅等，用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中找出制約發展的癥結，嘗試探索以績效管理為動力源，創新戰略實施和項目管理思路，將項目建設和運營作為績效考核和項目評價的整體，促進企業可持續發展，實現價值最大化的投資戰略目標。

2.2 投資戰略管理實踐的內容

企業的投資戰略屬于總體戰略。戰略管理，是指對企業全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策以及資源配置做出決策和管理的過程。投資管理，是指企業根據自身戰略發展規劃，以企業價值最大化為目標，將資金投入營運進行的管理活動。

ZT公司的投資戰略管理實踐內容主要分為以下四個方面。

2.2.1 戰略制定

ZT公司根據行業發展趨勢，自身戰略發展規劃，以企業價值最大化為目標，經過態勢分析，結合自身需求，利用政策優勢，做出在天津建立新檢測基地的投資戰略決策。

2.2.2 戰略規劃

ZT公司根據業務需求和歷史財務數據，擬定了項目一期的投資建設內容及投資估算，并對經營模式綜合化的項目二期做出規劃。

2.2.3 項目管理

ZT公司以項目管理理論為指導，對投資戰略的具體實施——基地項目從盈利能力和風險程度兩個方面進行可行性分析。為保障項目建設和運營的連貫性、利益一致性、目標長遠性，由同一組織負責項目全生命周期管理工作。項目結束后，通過投資報告及時進行回顧和分析，檢查和評估投資戰略管理的實施效果，形成全過程閉環管理。

2.2.4 績效管理

將績效考核作為戰略實施的有效保障，制定建設重要節點進度表，保障項目順利實施。從經營中提取財務數據，對項目全生命周期的財務狀況進行預測，形成績效考核指標的參考依據，對項目的運營進行監督和指導，保障項目順利實現預期目標。

3 投資戰略管理實踐的應用過程

3.1 組織構架

ZT公司為保障戰略實施，建立健全投資管理的制度體系，根據組織架構特點，設置能夠滿足投資管理活動所需的，由業務、財務、法律等相關人員組成的項目部和天津公司，負責基地項目的建設和建成后的運營管理工作。

3.2 戰略制定

ZT公司在業務部門提出發展需求的基礎上，結合近年來財務數據，用態勢分析法對企業的內外部環境和優劣勢進行綜合分析，對企業未來發展進行預測，利用母公司在武清投資的一攬子計劃的政策優勢，提出在天津市武清區高村科技創新園區建立項目基地的投資戰略規劃。

3.3 投資戰略實施的具體內容

高村項目預計共分為兩期，一期工程為生產樓，主要功能為檢驗檢測、認證實驗室。二期為綜合樓和酒店，將負責整個項目的管理服務，成為商務接待和后勤保障中心。因受母公司項目投資總額限制，項目二期尚在籌劃階段。ZT公司根據業務需求和歷史財務數據，預計一期包括工程費用、工程建設其他費用、土地費、預備費等共需19881.43萬元。

3.4 項目立項財務分析

3.4.1 盈利能力分析

根據項目布局和未來市場預期，項目主要經濟技術指標計算如表1所示。

綜合本項目各項財務評價指標，項目在運營期間有較好的盈利能力，資金投入項目后回收正常，從財務角度分析項目是可行的。

3.4.2 風險程度分析

達產年，以生產能力利用率表示盈虧平衡點（BEP），計算如下：

BEP=年固定成本/（年營業收入-稅金及附加-年可變成本）×100%

=1947.33/（9433.96-37.84-1898.12）×100%

=25.97%

盈虧平衡分析表明：本項目產量只要達到設計生產規模的25.97%時即可保本。從該指標來看，本項目具有非常強的抗風險能力。項目的盈利能力和可控的風險程度得到了戰略決策層的一致認可，順利通過了三重一大黨政班子會議，成功落地。

3.5 績效管理

在績效管理方面，為了最大程度地激勵項目人員，制定了可量化、執行度高的考核指標，將項目建設及運營成果與項目人員的崗位晉升和薪資待遇密切關聯，使公司和員工成為命運共同體。

公司將高村項目的績效管理分為三個階段。

3.5.1 建設期考核——非財務指標

①控制工程支出，在概算內保質保量;②安全施工，不發生事故;③制定詳細的節點表，按期完成工程進度。

本項目計劃建設期為18個月，資金按項目進度分階段投入，共分為四個階段：第一階段為可研立項設計等前期準備階段;第二階段為施工建設階段;第三階段為工程竣工驗收及設備搬遷調試階段。

3.5.2 運營期考核——財務指標

運營期公司主要采用易量化的財務指標——經濟增加值（EVA）來考核高村項目。在投資的可行性研究階段，ZT公司對項目全生命周期的財務數據進行科學預測，為立項和績效考核提供數據支持。財務數據是項目的實施主體提供的，所以運營期的考核指標只需要在可研的基礎數據上適當調整，既降低了制定考核指標的難度，又易于被考核主體接受。

3.5.3 項目結束考核——全面分析評價項目，對戰略決策進行評價

投資項目實施完成后，ZT公司將編制投資報告，按項目可行性分析和投資計劃組織開展投資后評價及最終考核。投資后評價的主要內容包括投資過程回顧、投資績效和影響評價、投資目標實現程度和持續能力評價、經驗教訓和對策建議等。投資報告作為重要的管理會計報告，內容真實、數據可靠、結論清楚，在客觀評價項目的同時為以后的投資戰略管理提供借鑒。

4 取得成效

檢驗檢測基地項目是在我國京津冀協同發展的背景下提出的，有力地加強了北京—天津的相關產業聯系，帶動當地經濟發展，調整產業結構升級。檢驗檢測基地項目符合國家關于深入推進行政審批制度改革的精神、加快鐵路產品認證體系建設的需要;是規范鐵路產品準入管理、強化鐵路安全監管、確保運輸安全的重要舉措;對提升行業技術創新能力，促進中國鐵路軌道交通裝備的現代化，提升整個行業及國家的競爭力、影響力，提升我國在鐵路產品質量領域的話語權具有重要意義。

參考文獻：

[1]徐宇辰.推動中國制造邁向中高端[J].智慧中國，2018（5）.

[2]劉舒媛.軌道信號系統軟件開發與安全標準要求一致性評估的研究[D].北京：北京交通大學，2017.

[3]朱少彤.強化質量風險管控 支撐技術服務基礎高端[J].鐵道技術監督，2012（1）.