安徽省澮河生態(tài)水位保障措施淺析

潘 強(qiáng)

一、流域概況

澮河流域涉及河南省商丘市、淮北市濉溪縣、宿州市埇橋區(qū)和蚌埠市固鎮(zhèn)縣，西北起自廢黃河南堤，東南迄懷洪新河，西南與渦河、北淝河、澥河毗鄰，東北與沱河分水嶺為界，河口九灣以上流域面積4651km2，其中安徽省內(nèi)2707km2。流域地處淮北平原，地勢(shì)由西北向東南微傾，海拔高差較小。地面高程15～30m，地面自然坡降1/6000～1/13000，河道屬平原坡水區(qū)河道。

澮河干流上游豫境稱(chēng)東沙河，發(fā)源于商丘市北郊黃河故道南側(cè)，橫貫永城，而后流入安徽濉溪境內(nèi)，經(jīng)固鎮(zhèn)閘由九灣入懷洪新河。干流全長(zhǎng)213km，安徽省境內(nèi)158km。包河是澮河的最大支流。

（一）水文氣象

澮河流域?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，全年日照時(shí)數(shù)2427.6h，平均氣溫14.1℃。流域多年平均年降水量880mm，降水量年內(nèi)分配極不均衡，主要集中在汛期6—9月，其降水量約占年降水量的60%～70%，降水年際變幅也很大，最大年降水量1300mm，最小年降水量500mm；多年平均年徑流深237mm，最大年徑流深為1965年的600mm，最小年徑流深為1978年的10mm。新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生較大洪水的有21年，洪峰流量均超過(guò)1000m3/s，最大洪峰流量為1954年的1340m3/s，固鎮(zhèn)閘最高水位發(fā)生于1965年，為19.42m。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)

澮河流域內(nèi)分布有淮北、宿州、蚌埠三市3 個(gè)縣區(qū)，2018年流域內(nèi)總?cè)丝?30.21 萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口57.13 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率43.9%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值590億元，工業(yè)增加值207 億元；農(nóng)田有效灌溉面積175 萬(wàn)畝。

（三）水資源及開(kāi)發(fā)利用情況

澮河流域多年平均水資源總量8.42 億m3，其中地表水資源量4.41億m3。2018年流域總供水量為3.15億m3；用水總量為3.15 億m3，其中生活用水量0.59億m3，工業(yè)用水量為0.88 億m3，農(nóng)業(yè)用水量為1.60億m3，河道外生態(tài)用水量為0.08 億m3；總耗水量為1.86 億m3，其中生活耗水量為0.27 億m3，工業(yè)耗水量為0.29 億m3，農(nóng)業(yè)耗水量為1.23 億m3，河道生態(tài)耗水量為0.07 億m3，綜合用水消耗率為59%。

（四）生態(tài)現(xiàn)狀

根據(jù)澮河水生態(tài)調(diào)查，現(xiàn)有藻類(lèi)浮游植物3 門(mén)，其中藍(lán)藻占大部分95%，綠藻占4%，硅藻占1%；浮游動(dòng)物5 類(lèi)，其中無(wú)節(jié)幼蟲(chóng)占69%，輪蟲(chóng)動(dòng)物占10%，枝角類(lèi)占90%，橈足類(lèi)有4%，其他占8%；底棲動(dòng)物2 綱，其中腹足綱占大部分86%，瓣鰓綱占14%；現(xiàn)狀魚(yú)類(lèi)主要為鯉、鯽、粲等24 種。

澮河流域內(nèi)河流多為雨源型季節(jié)性河流，受氣候、降水條件的影響，河流的徑流量年內(nèi)季節(jié)性變化較大，年季變化懸殊，全年徑流主要集中在汛期，枯水季節(jié)經(jīng)常斷流，徑流受人工調(diào)控程度高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源的需求量不斷增加，開(kāi)發(fā)利用程度日益加大，供需矛盾日益加劇。目前，一些河道控制工程運(yùn)用未能充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，部分河流、河段內(nèi)生態(tài)用水被擠占，已不能滿(mǎn)足河道內(nèi)水生生態(tài)環(huán)境的最低需水要求，生態(tài)水位不足降低了河流水環(huán)境承載力，導(dǎo)致了諸如生物多樣性減少、植被退化、河道斷流、地下水水位下降等生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。

閘壩眾多是本地區(qū)河道的典型特征之一。眾多閘壩的建設(shè)導(dǎo)致了自然河流的非連續(xù)化，使得河流由自然生態(tài)系統(tǒng)變成受控的“半自然生態(tài)系統(tǒng)”，閘上形成河道型水庫(kù)，改變了許多水文特征，進(jìn)而影響河流生態(tài)系統(tǒng)。閘壩破壞了河湖水系的連通性，阻隔了營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的輸送，改變了河流季節(jié)性流量變化，造成水化學(xué)形態(tài)和生物群落的改變。

二、生態(tài)水位保障目標(biāo)

（一）主要控制斷面及生態(tài)水位目標(biāo)

根據(jù)安徽省水利廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)安徽省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水位）控制目標(biāo)的通知》，澮河生態(tài)水位的控制斷面為固鎮(zhèn)閘斷面，最低生態(tài)水位目標(biāo)值為13.07m（85 國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同）。為輔助開(kāi)展水量調(diào)度，將對(duì)澮河生態(tài)水位保障具有直接影響的臨渙閘斷面、南坪閘斷面和祁縣閘斷面作為管理斷面。澮河生態(tài)水位保障主要控制斷面基本情況詳見(jiàn)表1。

表1 澮河主要控制斷面基本情況一覽表

（二）固鎮(zhèn)閘下生態(tài)水位目標(biāo)可達(dá)性分析

根據(jù)1971—2019年固鎮(zhèn)閘下水位分析，考核斷面多年平均生態(tài)水位旬保障程度為97%，僅1978年、1995年、1999年、2001年、2002年旬平均水位滿(mǎn)足程度較低，旬保證程度分別為81%、64%、58%和86%，這五年澮河流域?qū)儆诳菟辏邓坎蛔?00mm。因此，在枯水年份，需要加強(qiáng)固鎮(zhèn)閘生態(tài)水位的管控措施，保證固鎮(zhèn)閘閘下水位保持在13.07m 以上。

三、澮河生態(tài)水位管控措施

（一）調(diào)度規(guī)則

按照現(xiàn)行澮河水利工程、懷洪新河水利工程和淮水北調(diào)工程調(diào)度管理模式，將澮河最低生態(tài)水位保障納入澮河流域、懷洪新河和淮水北調(diào)工程調(diào)度，將澮河最低生態(tài)水位作為水量調(diào)度的最低控制水位進(jìn)行調(diào)度管理。在年度水量調(diào)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，滿(mǎn)足澮河生態(tài)水位要求，充分考慮保障固鎮(zhèn)閘斷面生態(tài)水位目標(biāo)的需要，實(shí)施澮河流域、懷洪新河和淮水北調(diào)水量調(diào)度，加強(qiáng)流域內(nèi)外用水需求管理，優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活用水，保障斷面生態(tài)水位，發(fā)揮水資源多種功能。

當(dāng)發(fā)生來(lái)水偏枯及區(qū)域干旱、突發(fā)水污染等應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)流域應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。

（二）調(diào)度范圍及重要控制工程

調(diào)度范圍即澮河流域。結(jié)合澮河流域水量分配方案及安徽省淮水北調(diào)工程水量調(diào)度方案，在保障生活用水的前提下，盡量滿(mǎn)足考核斷面生態(tài)水位，保障澮河生態(tài)系統(tǒng)健康安全。

綜合考慮澮河流域水利工程和淮水北調(diào)調(diào)水線(xiàn)路，選取澮河水位影響較大的攔河閘壩工程、引調(diào)水工程作為重要控制工程。攔河閘壩工程主要包括淮河干流的臨渙閘、南坪閘、祁縣閘和固鎮(zhèn)閘，懷洪新河的何巷閘、老胡洼閘、新胡洼閘、西壩口閘、山西莊閘和張家溝閘。現(xiàn)狀引調(diào)水工程主要包括淮水北調(diào)工程固鎮(zhèn)翻水站、五河泵站。

（三）水利工程調(diào)度要求

在水文部門(mén)對(duì)澮河流域和懷洪新河流域水雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合澮河生態(tài)流量試點(diǎn)實(shí)施方案要求，對(duì)臨渙閘、固鎮(zhèn)閘和西壩口閘等工程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，努力保障防洪、供水、生態(tài)安全。

（四）河道外用水管控

正常來(lái)水情況下，固鎮(zhèn)閘斷面生態(tài)水位可滿(mǎn)足要求，淮北市、宿州市和蚌埠市水行政主管部門(mén)按照澮河流域水量分配方案確定的河道外水量分配份額進(jìn)行管控，嚴(yán)格取用水管理。

當(dāng)遇特枯水期或連續(xù)枯水年份時(shí)，淮北市、宿州市和蚌埠市水行政主管部門(mén)根據(jù)斷面以上來(lái)水、區(qū)間產(chǎn)水，考慮控制斷面生態(tài)水位保障要求，通過(guò)水量統(tǒng)一調(diào)度，保證生活用水，壓減農(nóng)業(yè)用水和部分工業(yè)用水，努力保障固鎮(zhèn)閘斷面生態(tài)水位達(dá)標(biāo)。

（五）應(yīng)急調(diào)度預(yù)案

當(dāng)遇極端干旱天氣時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照抗旱預(yù)案啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行抗旱水量調(diào)度，統(tǒng)籌澮河流域和何巷閘、西壩口閘至固鎮(zhèn)閘區(qū)間的三生用水，優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水，兼顧生態(tài)、生產(chǎn)等用水需要，努力保障生態(tài)水位。

（六）生態(tài)水位預(yù)警

根據(jù)水利部規(guī)范要求確定澮河生態(tài)水位調(diào)度預(yù)警分為3 個(gè)等級(jí)，即藍(lán)色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。生態(tài)水位紅色預(yù)警閾值為最低生態(tài)水位。按照未來(lái)一旬無(wú)降水、區(qū)間取水以及淮水北調(diào)工程水量調(diào)度方案、懷洪新河運(yùn)行辦法確定13.5m 為橙色預(yù)警閾值，14.0m 為橙色預(yù)警閾值。

四、結(jié)語(yǔ)

為進(jìn)一步繼續(xù)貫徹落實(shí)水利部以及安徽省關(guān)于生態(tài)流量的相關(guān)文件精神，安徽省水利廳將澮河作為第一批安徽省實(shí)施生態(tài)流量（水位）管理重點(diǎn)河流。澮河生態(tài)水位選用固鎮(zhèn)閘（閘下）生態(tài)水位為13.07m。澮河生態(tài)水位保障不僅涉及澮河上臨渙閘、南平閘、祁縣閘和固鎮(zhèn)閘，懷洪新河何巷閘、老胡洼閘、新胡洼閘、西壩口閘、山西莊閘和張家溝閘和淮水北調(diào)固鎮(zhèn)翻水站、五河泵站等水利工程的調(diào)度，也涉及澮河流域和懷洪新河流域河道外用水管控，需要省、市、縣水行政主管部門(mén)按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)相應(yīng)水利工程的運(yùn)用調(diào)度，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)用水總量控制，嚴(yán)格取水許可，保障澮河生態(tài)水位達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求■