研究發達國家制造業“外遷”與“回流”的有力新作

制造業“回流”在美國推出“再工業化”戰略后成為國內外學界熱切討論的話題。中國學術界關注美國制造業“回流”效應和態勢問題，主要從它對中國制造業升級和國際競爭力影響的角度進行分析，也有少部分研究對美國制造業“回流”的動因和態勢做出了一定的預測。同時，對美國制造業“外遷”與“回流”問題還需要做進一步的一貫性研究，在充分的經濟理論支撐下，從要素流通、資本運作、國際貿易、世界產業分工以及國際化影響等系列視角進行深入探索與理論總結。楊英法教授和王振、郭廣偉合著，新近出版的學術專著《發達國家制造業“外遷”與“回流”的動態及其對我國的啟示》（經濟科學出版社，2021年），敏銳地抓住了這一具有前瞻性的話題，對以美國為代表的發達國家制造業“外遷”與“回流”動態做了完整而細致的研判，并對中國如何應對提出了具體的建議。作者在該著作中提出了許多富有創意的見解，主要體現在以下方面。

第一，該著作從美國制造業“外遷”的效應和態勢分析中總結了制造業升級過程中產業結構升級的一般規律，揭示了美國制造業“外遷”的必要性與合理性，及其對美國制造業與其產業結構帶來的升級效應。作者注意到有一種觀點認為發達國家制造業“外遷”而導致其走向衰落，由此作者分析了經濟體工業化的進程和發達國家制造業外遷的動因和態勢，指出發達國家制造業外遷是降低生產成本、獲得更高經營利潤的必然和合理選擇。作者認為，制造業自產生以來也處在持續的升級發展之中，且隨著第三次科技革命而不斷開拓出更多的新興領域，各國制造業升級發展的本質就是要實現制造業的信息化、數字化和智能化發展;另一方面，美國制造業已經進入創新驅動發展階段。制造業“外遷”推動了美國制造業創新驅動發展能力以及產值和效率提高。作者對美國制造業“外遷”的必要性與合理性，及其為美國制造業產業結構帶來的升級效應的分析，有助于破除國內外學界關于制造業“外遷”會造成發達國家制造業衰落的片面認識。

第二，該著作從制造業升級中全球化市場機制不斷完善、要素成本控制與合理流動的一般規律出發，揭示了美國提出“再工業化”戰略的產業經濟動因及其逆全球化的本質，對美國制造業“回流”的灰暗前景做出預測性推斷。眾所周知，美、英、法、德、日、意、加等發達國家，因為勞動力價格高，環保意識增強，且為了降低成本，減少污染，紛紛將本國制造業外遷到發展中國家。但是，外遷后又導致了本國產業空心化，引發就業困難、貧富分化加劇、社會嚴重撕裂等諸多問題，又在謀求制造業回歸。作者認為，美國的“再工業化”戰略及其制造業“回流”不符合經濟全球化的時代潮流，將面臨諸多困難，甚至難以實現。在該書中，作者對制造業國際分工與世界市場的優化規律進行了考察，指出制造業國際分工的不斷細化和國際市場的不斷優化存在協同共進的發展關系，經濟全球化依然是不可阻擋的時代潮流。

第三，該著作分析了中美兩國在國際制造業分工格局下的產業和貿易競爭問題，結合中國制造業發展現狀和升級需要，探索國內制造業和產業結構升級在美國強力推進制造業“回流”形勢下應當采取的對策。中美兩國是當今世界上2個最大的經濟體，相互之間的貿易規模和產業鏈協作等有關經濟產業發展的各個方面更具復雜性。作者分析了美國制造業“回流”的實踐效應，美國為推進制造業“回流”采取的一些舉措勢必會加劇中美貿易摩擦，影響到中國加工貿易產業的升級發展。其推行的貿易保護主義政策也會對中國整個出口貿易環境造成沖擊，在國際市場上加劇中美制造業之間的競爭。基于此，作者認為中國應當在科學評估美國制造業“回流”的現狀及其實踐效應的基礎上，采取切實的應對措施，構建制造業創新驅動發展機制，積極推進傳統制造業技術升級，積極發展生產性服務行業，努力掌握核心自主知識產權，同時保留并推進低端制造業技術升級改造。

第四，該著作針對美國制造業“外遷”和“回流”問題帶來的關于避免制造業“外遷”的認識誤區，提出了依據制造業種類及其對國家經濟社會安全的重要性，合理控制其國內外產業布局比例，積極推進國內生產性服務業發展和產業結構向服務業為主的升級，推動制造業發展動力結構由以要素驅動為主向以創新驅動為主轉變，努力掌握制造業核心自主知識產權并占領制造業國際產業鏈高端位置。作者認為，美國制造業“外遷”促進科技創新能力不斷加強，創新驅動發展機制不斷優化，其產業結構和制造業服務體系不斷升級發展，可為中國制造業發展提供借鑒。縱觀中國制造業現狀，也出現了制造業“外遷”的客觀需要。一些制造業企業已經掌握了行業內的核心自主知識產權，已經具備了“走出去”與發達國家制造業企業開展國際競爭的能力。在此背景下，中國應當鼓勵有實力、有能力和有需要的制造業企業“走出去”，更加充分地利用國際生產要素優化企業的資本結構，在不斷提高自身經營收益和國際競爭力的同時，配合中國國內制造業的技術改造、先進制造業培育和產業升級。同時，作者也指出，在積極推進中國國內制造業“走出去”的同時，還要積極避免出現產業空心化。作者的見解破除了應避免制造業“外遷”的認識誤區。

該書作者始終保持客觀嚴謹的態度，以實際統計數據和歷史事實為依據，實事求是，針對性強，具備了一部較高水平的學術專著應有的特質。中國正處在由中高收入經濟體邁向高收入經濟體的過渡環節，需仔細研判發達國家制造業的“外遷”與“回流”的效應與態勢，取其成而避其敗。楊英法教授等新近出版的這部著作所作出的詳盡研析和提出的具體建議，無論在理論方面還是實踐方面均具有較高的現實意義和學術價值。

書評人簡介：謝麗麗，女，博士研究生，研究方向為比較文學與文化。