農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化模式及能力提升對(duì)策

王寧 梁凱桐 顧巍巍 伊超男 陳柳

摘要：作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化是國(guó)家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。作為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出源頭高地，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)肩負(fù)著提升我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平及科技成果轉(zhuǎn)化能力的重要使命。但目前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化通道仍不順暢，供需結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題仍較為突出。為此，圍繞提升農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化能力這一命題，從供需兩端了解農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有做法與存在問(wèn)題;研究轉(zhuǎn)化導(dǎo)向下的農(nóng)業(yè)技術(shù)分類及其采納方式，以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式框架;將轉(zhuǎn)化過(guò)程劃分成技術(shù)分類、技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)移方式、技術(shù)學(xué)習(xí)4個(gè)階段，提出“實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)分類的動(dòng)態(tài)化管理”“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)及科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)、政策培訓(xùn)”“重視對(duì)技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化培訓(xùn)與激勵(lì)”“多路徑市場(chǎng)化推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，篩選高質(zhì)量需求方”“基于技術(shù)創(chuàng)新類型選擇技術(shù)轉(zhuǎn)移方式”“將高價(jià)值專利培育貫穿于技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程”“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配方式”等政策建議，以期為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)提升成果轉(zhuǎn)化能力提供借鑒。

關(guān)鍵詞：技術(shù)分類;農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu);成果轉(zhuǎn)化模式;對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2022）05-0246-07

收稿日期：2021-11-30

基金項(xiàng)目：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)[編號(hào)：ZX（21）1147]。

作者簡(jiǎn)介：王 寧（1973—），男，山東莒縣人，碩士，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、商業(yè)化育種研究，E-mail：785826891@qq.com;共同第一作者：梁凱桐（1992—），男，廣東廣州人，博士研究生，主要從事創(chuàng)新政策、數(shù)字創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理等研究，E-mail：liangktong@163.com。

1996年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》將科技成果轉(zhuǎn)化定義為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。作為農(nóng)業(yè)科技成果的源頭高地，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在科技成果供給上成果頗豐，2019年植物新品種申請(qǐng)量超過(guò)2500件，授權(quán)量接近900件[1]。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道仍不順暢，供需結(jié)構(gòu)失衡是主要障礙。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)特征決定了技術(shù)被采納潛力，技術(shù)推廣速度與廣度依賴于應(yīng)用主體對(duì)技術(shù)的采納方式[2]。由此，梳理我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，提出基于技術(shù)分類和采納方式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化模式，是解決供需結(jié)構(gòu)失衡難題的有效策略，對(duì)提升農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化能力具有重要意義。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出已達(dá)58 723.2萬(wàn)元，研發(fā)投入幅度進(jìn)一步加大，形成了豐富的科技成果[3]。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)積極探索科技成果轉(zhuǎn)化模式，為高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)力支撐。由此，本研究基于供需2端視角，了解農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化基本情況。

1.1 需求端視角下農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化基本情況

2021年，通過(guò)微信小程序?qū)εc江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院長(zhǎng)期合作的多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化開(kāi)展了問(wèn)卷網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。共收回有效問(wèn)卷41份。以問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，基于需求端視角了解農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的基本情況。

合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科技成果轉(zhuǎn)化的偏好模式（圖1）。技術(shù)指導(dǎo)及合作的模式受到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體歡迎，但是將農(nóng)業(yè)技術(shù)作為市場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)作，目前尚未成為主要轉(zhuǎn)化模式。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體發(fā)揮作用不夠，轉(zhuǎn)化隊(duì)伍和轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)，轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)不平衡對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐不足是三大難點(diǎn)，占到總數(shù)的82%（圖2）。供需不對(duì)稱，成果質(zhì)量有待提升尚未成為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的主要難題。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)水稻、玉米、小麥、林木、花卉、果蔬、豆類、油菜、棉花等種質(zhì)創(chuàng)新有著較大需求，占比高達(dá)51%;對(duì)農(nóng)藥、獸藥、疫苗、生物制品、植物保護(hù)、病毒防治等方法創(chuàng)新的需求次之，占比為28%;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、新型飼料、肥料、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備等產(chǎn)品創(chuàng)新需求偏少（圖3）。

1.2 供給端視角下農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化基本情況

2021年，筆者對(duì)浙江省、上海市、吉林省、遼寧省、安徽省等重點(diǎn)省（市）農(nóng)業(yè)科學(xué)院就科技成果轉(zhuǎn)化開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。以問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果為依據(jù)，基于供給端視角了解農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化基本情況，結(jié)論可總結(jié)為以下6個(gè)方面：

一是國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化政策影響力各異。科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策對(duì)調(diào)查對(duì)象科技成果轉(zhuǎn)化收益分配具有重要的正面影響，科研人員的收益分配均不低于70%，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已經(jīng)將這一比例調(diào)高至80%。然而，部分政策對(duì)調(diào)查對(duì)象的影響力較小，如2016年由財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，旨在通過(guò)遞延納稅推廣股權(quán)激勵(lì)及技術(shù)入股等新科技成果轉(zhuǎn)化方式，但調(diào)查結(jié)果顯示其尚未見(jiàn)顯著成效，主要原因在于目前事業(yè)單位所辦企業(yè)處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的改革關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)入股必然會(huì)產(chǎn)生新辦企業(yè)，進(jìn)而有悖于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管政策。

二是均設(shè)有專門(mén)的科技成果轉(zhuǎn)化職能部門(mén)。浙江省、上海市等省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院均設(shè)有專門(mén)的科技成果轉(zhuǎn)化職能部門(mén)，并配備專職工作人員負(fù)責(zé)全院的科技成果轉(zhuǎn)化工作，如浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院不僅設(shè)立成果轉(zhuǎn)化推廣部具體負(fù)責(zé)全院職務(wù)科研成果轉(zhuǎn)化工作，還內(nèi)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，負(fù)責(zé)科技成果推介、展示、宣傳、拍賣交易等工作;吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院分為科技成果轉(zhuǎn)化處和科研管理處2個(gè)部門(mén)進(jìn)行;安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科研管理處負(fù)責(zé)全院科技成果轉(zhuǎn)化工作并負(fù)責(zé)科研獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利申報(bào)與管理等多項(xiàng)工作。

三是自主召開(kāi)線上或線下技術(shù)推介會(huì)、在官方網(wǎng)站上進(jìn)行定期推廣成為技術(shù)推廣的主要途徑。調(diào)查對(duì)象較為認(rèn)可自主召開(kāi)線上或線下技術(shù)推介會(huì)，可以吸引一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)關(guān)注新技術(shù)并促成合作，還能與涉農(nóng)地區(qū)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接;在官方網(wǎng)站上進(jìn)行定期線上推廣也有一定的認(rèn)可度，但部分單位認(rèn)為這僅能起到宣傳效果;部分省（市）農(nóng)業(yè)科學(xué)院委托了第三方中介機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)助推廣，但效果并不顯著。

四是合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)是科技成果轉(zhuǎn)化的普遍方式。上述轉(zhuǎn)化方式需求量較大，可有效降低需求端成本，能快速、有針對(duì)性地解決其需求。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位，不能作為股東建立企業(yè)類成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，事業(yè)單位設(shè)立企業(yè)目前正處于改革期，因此作價(jià)入股及與需求方共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式的開(kāi)展度實(shí)際上并不高，僅有部分省（市）農(nóng)業(yè)科學(xué)院如江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等先行先試。

五是科技成果收益分配機(jī)制大同中存小異。大部分省（市）農(nóng)業(yè)科學(xué)院都遵循對(duì)科研人員（團(tuán)隊(duì)）科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例不低于70%的國(guó)家政策建議，但如何對(duì)科研團(tuán)隊(duì)成員按照實(shí)際貢獻(xiàn)大小比例進(jìn)行認(rèn)定基本上仍采取“個(gè)案認(rèn)定”原則。調(diào)查對(duì)象對(duì)余下30%的收益分配計(jì)劃各有不同，具體科技成果收益分配機(jī)制見(jiàn)表1。

六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈中的作用有待加強(qiáng)。信息庫(kù)建設(shè)方面，不少省（市）農(nóng)業(yè)科學(xué)院僅限于匯總統(tǒng)計(jì)，缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的電子化系統(tǒng)流程，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的挖掘與運(yùn)用程度不夠;高價(jià)值專利培育方面，不少省（市）農(nóng)業(yè)科學(xué)院缺乏相關(guān)機(jī)制，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院設(shè)立了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的科技成果以項(xiàng)目形式支持進(jìn)一步孵化、熟化;培訓(xùn)講座方面，不少省（市）農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年都會(huì)給專業(yè)所科研人員舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座培訓(xùn)，加強(qiáng)科研工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的知識(shí)仍有待加強(qiáng);目前專利申請(qǐng)主要由科研工作者與專利代理人自行進(jìn)行溝通，成果轉(zhuǎn)化職能部門(mén)在高價(jià)值培育方面所提供的支撐仍有限。

綜上，隨著國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化政策陸續(xù)出臺(tái)，近年來(lái)以省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)已在技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化方式、科技成果收益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面進(jìn)行有益探索，形成了眾多制度、機(jī)制和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，但仍有不少問(wèn)題亟待解決。

2 轉(zhuǎn)化導(dǎo)向下的農(nóng)業(yè)技術(shù)分類

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，須從源頭上對(duì)其進(jìn)行有效管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)分類是其中一項(xiàng)重要工作[4]。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)綜合工程，涉及研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)及商業(yè)化等多個(gè)環(huán)節(jié)，過(guò)于細(xì)分的農(nóng)業(yè)技術(shù)分類需要耗費(fèi)更多的專業(yè)化資源和更高的時(shí)間成本，導(dǎo)致缺少經(jīng)濟(jì)效益。由此，轉(zhuǎn)化導(dǎo)向下的農(nóng)業(yè)技術(shù)分類可大致分為種質(zhì)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新[5]。

種質(zhì)是指生物體親代傳遞給子代的遺傳物質(zhì)，它往往存在于特定品種之中，如古老的地方品種、新培育的推廣品種、重要的遺傳材料及野生近緣植物等，是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素之一[6]。種質(zhì)資源改造、動(dòng)植物新品種選育等可歸為種質(zhì)創(chuàng)新。種質(zhì)創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)提供豐富的動(dòng)植物遺傳資源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)植物遺傳資源多樣性的需要，同時(shí)能有效促進(jìn)動(dòng)植物新品種的培育，形成高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)辟新的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域，以獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

栽培技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、培肥地力技術(shù)、防疫技術(shù)、灌溉技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)等屬于方法創(chuàng)新[7]。方法創(chuàng)新是改進(jìn)或完善原有技術(shù)方法、路線及技巧，使農(nóng)作物生產(chǎn)能力得到顯著提高，是生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)作物所不可或缺的關(guān)鍵要素，有著廣泛的應(yīng)用普適性，適用于水果、畜牧、糧食等多種農(nóng)作物，通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值以獲取更多效益，但提升幅度會(huì)由于不同農(nóng)作物或所處地域等其他因素而有所差異，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中需注意選取合適的技術(shù)推廣路徑與轉(zhuǎn)移方式。

新化肥、新農(nóng)藥、新農(nóng)具的研制、推廣與應(yīng)用等屬于產(chǎn)品創(chuàng)新，有助于改善農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境[8]，還能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供傳播和推廣渠道，為農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這類創(chuàng)新可組合起來(lái)，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

綜上，種質(zhì)創(chuàng)新具有較高的技術(shù)及商業(yè)價(jià)值，方法和產(chǎn)品創(chuàng)新可增加農(nóng)作物與農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化前，判斷該項(xiàng)科技成果屬于哪類農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是首要工作。

3 需求端的農(nóng)業(yè)技術(shù)采納方式

農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求方既包括傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶，又包括規(guī)模、資金等方面更具優(yōu)勢(shì)且有比較高的勞動(dòng)生產(chǎn)能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如農(nóng)業(yè)企業(yè)等。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)采納農(nóng)業(yè)技術(shù)有較大需求。需求端農(nóng)業(yè)技術(shù)采納是為了順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，對(duì)某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)和掌握，將該技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程[9]。由此，需求端的技術(shù)采納方式主要包括技術(shù)采納渠道和技術(shù)學(xué)習(xí)方式2個(gè)方面：

一是采納渠道，包括政府推廣機(jī)構(gòu)、示范戶帶動(dòng)、報(bào)刊電視網(wǎng)絡(luò)、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技人員指導(dǎo)、農(nóng)民合作組織與專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。有研究表明，經(jīng)由政府推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技人員指導(dǎo)、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等渠道接觸的農(nóng)業(yè)技術(shù)，被采納程度更高;經(jīng)由報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道接觸的農(nóng)業(yè)技術(shù)，由于缺少現(xiàn)場(chǎng)操作示范，被采納程度較低[9]。

二是學(xué)習(xí)方式，包括田間示范、外出學(xué)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等[9]。田間示范與外出學(xué)習(xí)能更好地還原農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際環(huán)境，應(yīng)用主體在實(shí)踐中深度學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，采納程度更高;課堂學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)缺少對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用條件與環(huán)境的高度還原，后期可能依然較難解決技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中所遇到的實(shí)踐難題，采納程度相對(duì)降低。

綜上，從農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)視角而言，選擇有效的技術(shù)推廣路徑與技術(shù)學(xué)習(xí)方式能提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

4 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化模式

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)已探索出獨(dú)具特色的科技成果轉(zhuǎn)化模式，但一些轉(zhuǎn)化過(guò)程的共性問(wèn)題依然存在，如科研團(tuán)隊(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用意識(shí)仍較薄弱、技術(shù)推廣路徑選擇的有效性有待提升、供需兩端的信息匹配尚需完善等。解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技成果轉(zhuǎn)化前端的技術(shù)分類及中間的技術(shù)推廣。為此，構(gòu)建基于技術(shù)分類與采納方式的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式框架，能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。

4.1 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)在于通過(guò)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)分類、科學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化制度、選擇合適的技術(shù)推廣路徑，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興、走向共同富裕等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)重要力量。

4.2 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化模式框架

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)在國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，按照“技術(shù)分類—技術(shù)推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移方式—技術(shù)學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，每個(gè)階段關(guān)注高價(jià)值專利培育、技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度、研發(fā)人員指導(dǎo)等重點(diǎn)工作，完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，并在部分情況下形成新的農(nóng)業(yè)科技成果，進(jìn)而開(kāi)始新一輪的轉(zhuǎn)化，形成良性循環(huán)（圖4）。

4.2.1 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的4個(gè)階段 農(nóng)業(yè)科技成果需經(jīng)過(guò)“技術(shù)分類—技術(shù)推廣路徑—技術(shù)轉(zhuǎn)移方式—技術(shù)學(xué)習(xí)（技術(shù)示范）”4個(gè)階段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

第一，對(duì)初步形成的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行技術(shù)分類。種質(zhì)創(chuàng)新，主要從事新品種開(kāi)發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有較大需求;方法創(chuàng)新及產(chǎn)品創(chuàng)新，主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有較大需求。進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的初步分類，對(duì)技術(shù)推廣路徑、技術(shù)轉(zhuǎn)移方式及技術(shù)學(xué)習(xí)方式的選擇具有重要意義。

第二，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)分類，選擇合適的技術(shù)推廣路徑。種質(zhì)創(chuàng)新采取線下推介會(huì)、交易博覽會(huì)等展會(huì)方式為主，讓技術(shù)需求方能在現(xiàn)場(chǎng)了解更多的農(nóng)業(yè)品種信息與確認(rèn)其價(jià)值所在，并從多個(gè)需求方中篩選出有真正需求且商業(yè)化能力的市場(chǎng)主體;輔以抖音、微信等線上平臺(tái)及基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，提升推廣面，得到更多線下洽談的機(jī)會(huì)。方法創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的技術(shù)推廣路徑相對(duì)靈活，通過(guò)線上線下渠道，擴(kuò)大推廣面，找到合適的需求方。

第三，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)分類，選擇合適的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式。從目前已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式來(lái)看，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾向于合作研發(fā)，即參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移節(jié)點(diǎn)前置的重要體現(xiàn)。動(dòng)植物新品種在轉(zhuǎn)化后的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢十分必要，且仍需進(jìn)一步孵化才能進(jìn)行產(chǎn)品化和商業(yè)化。由此，種質(zhì)創(chuàng)新可采取“合作開(kāi)發(fā)+技術(shù)入股+技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢”的組合技術(shù)轉(zhuǎn)移方式，在實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物新品種技術(shù)價(jià)值最大化的同時(shí)，助力實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值可持續(xù)發(fā)展。方法創(chuàng)新及產(chǎn)品創(chuàng)新是增加農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品附加值的主要途徑，其研發(fā)周期一般短于動(dòng)植物新品種，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可等方式更適合這類農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

第四，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)分類，選擇合適的技術(shù)學(xué)習(xí)方式。種質(zhì)創(chuàng)新由于會(huì)涉及到動(dòng)植物新品種的種植、栽培、收成等多個(gè)階段，只有遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)及課堂學(xué)習(xí)無(wú)法提升需求方的技術(shù)學(xué)習(xí)效果，因此田間示范與深度訪談學(xué)習(xí)是最為有效的學(xué)習(xí)方式;方法創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新可選擇遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與課堂學(xué)習(xí)作為技術(shù)學(xué)習(xí)的主要方式。在該階段，研發(fā)人員可能會(huì)通過(guò)與需求方的互動(dòng)形成新的想法，進(jìn)而形成新的農(nóng)業(yè)科技成果，進(jìn)行新一輪的轉(zhuǎn)化。

4.2.2 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的階段重點(diǎn) 第一，在技術(shù)分類階段，開(kāi)展高價(jià)值專利培育是重點(diǎn)。2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)高價(jià)值專利進(jìn)行界定，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行高價(jià)值專利培育的路徑指明了方向，即通過(guò)專利管理、專利分析、專利布局、專利預(yù)審、專利保護(hù)、專利運(yùn)營(yíng)等多項(xiàng)工作，將農(nóng)業(yè)技術(shù)方案打造成為具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、高戰(zhàn)略價(jià)值、高法律價(jià)值和高市場(chǎng)價(jià)值發(fā)明專利。

第二，在技術(shù)推廣階段，以利用科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)及技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)。技術(shù)經(jīng)理人指以科技成果轉(zhuǎn)化為己任，應(yīng)用專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技成果的商品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的從業(yè)者。科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)、科技成果鑒定與評(píng)價(jià)、投融資策劃及論證等業(yè)務(wù)，在技術(shù)推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移方式上發(fā)揮著重要作用。目前，部分農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，如江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的創(chuàng)新探索，借助民營(yíng)中介機(jī)構(gòu)的資源共建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行項(xiàng)目制職業(yè)經(jīng)紀(jì)人聘用機(jī)制，建立懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

第三，在技術(shù)轉(zhuǎn)移方式階段，以發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的能力及建立明確的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度為重點(diǎn)。優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)不僅具有良好的技術(shù)、知識(shí)背景，還能進(jìn)行轉(zhuǎn)移合同方案設(shè)計(jì)、幫助對(duì)接產(chǎn)業(yè)化資源、有效解決供需雙方的標(biāo)的價(jià)格及支付方式等問(wèn)題。如何在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化收益分配是關(guān)鍵。目前，多數(shù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)已根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)，但由于轉(zhuǎn)化方式之間存在差異，在制定具體的收益分配辦法時(shí)一般無(wú)列出轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)入股等轉(zhuǎn)化方式的收益分配比例，不少機(jī)構(gòu)采取個(gè)案認(rèn)定，導(dǎo)致操作過(guò)程中出現(xiàn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)內(nèi)科研人員的收益分配比例不清等問(wèn)題[10]。由此，建立明確的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度是重點(diǎn)工作。

第四，在技術(shù)學(xué)習(xí)階段，由研發(fā)人員及科技成果管理人員進(jìn)行后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局等是重點(diǎn)。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)學(xué)習(xí)情況很大程度上決定了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化程度，由農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研發(fā)該項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)尤為必要，較為高效的方式是進(jìn)行田間示范。維持農(nóng)業(yè)科技成果的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也是該階段的重點(diǎn)，可由科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)或農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技成果管理人員協(xié)助進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、投融資等后續(xù)服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技成果的附加值，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈。

5 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)提升科技成果轉(zhuǎn)化能力的對(duì)策建議

在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、走向共同富裕等國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)背景下，圍繞實(shí)現(xiàn)高價(jià)值農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益這一目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式框架為依據(jù)，提升農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化能力，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

5.1 實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)分類的動(dòng)態(tài)化管理

建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息庫(kù)，根據(jù)種質(zhì)、方法、產(chǎn)品3種創(chuàng)新類型對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類，記錄各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)具體參數(shù)、發(fā)明人等信息;信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，由農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化處有關(guān)工作人員進(jìn)行專門(mén)管理，確保農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)下設(shè)各專業(yè)所的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息得到及時(shí)、精準(zhǔn)記錄。

5.2 加強(qiáng)對(duì)需求端的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不僅要在國(guó)家及省政府部門(mén)出臺(tái)的政策舉措指引下持續(xù)為地方農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供公益性的服務(wù)，而且要為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，傳授農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)知識(shí)與國(guó)家相關(guān)政策，提升農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)學(xué)習(xí)能力，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)供需兩端的信息不對(duì)稱。

5.3 多路徑市場(chǎng)化推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，篩選高質(zhì)量需求方

形成“先擴(kuò)大推廣面，后篩選高質(zhì)量需求方”的工作思路，充分利用國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)如中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)等，以及江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、江蘇省農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上交易平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)多種傳播渠道，吸引相關(guān)需求方;然后，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類型與質(zhì)量情況，篩選出有能力承擔(dān)技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化任務(wù)且真正對(duì)該項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有需求的需求方，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。

5.4 基于技術(shù)創(chuàng)新類型選擇技術(shù)轉(zhuǎn)移方式

對(duì)種質(zhì)創(chuàng)新及部分有較大商業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ姆椒āa(chǎn)品創(chuàng)新，一般可與農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)龍頭或頭部企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，采取技術(shù)入股共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，前置技術(shù)轉(zhuǎn)移節(jié)點(diǎn)，充分運(yùn)用企業(yè)的技術(shù)孵化與商業(yè)化能力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物新品種及高價(jià)值專利的可持續(xù)轉(zhuǎn)化;對(duì)其他農(nóng)業(yè)技術(shù)方法及產(chǎn)品創(chuàng)新，可面向農(nóng)業(yè)中小企業(yè)，以低于市場(chǎng)價(jià)格或先轉(zhuǎn)化后補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、許可等，并持續(xù)為其提供增值服務(wù)，全流程協(xié)助農(nóng)業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.5 將高價(jià)值專利培育貫穿于技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程

在技術(shù)分類階段，運(yùn)用國(guó)際專利分類號(hào)（IPC）推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)一步分類，緊抓技術(shù)方案質(zhì)量提升，進(jìn)行專利分析評(píng)議，選擇專利審查綠色通道進(jìn)行專利申請(qǐng)，加速獲得授權(quán)，形成專利組合;在技術(shù)推廣階段，針對(duì)潛在的技術(shù)需求方進(jìn)行專利信息分析，研判其技術(shù)、商業(yè)、抗風(fēng)險(xiǎn)等多方面能力，建立技術(shù)需求方篩選機(jī)制，選擇高質(zhì)量的需求方進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移;在技術(shù)轉(zhuǎn)移階段，強(qiáng)化專利運(yùn)營(yíng)理念，探索專利池、專利聯(lián)盟、專利開(kāi)放許可、專利質(zhì)押融資等技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可和入股新方式;在技術(shù)學(xué)習(xí)階段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)專利保護(hù)，推動(dòng)專利侵權(quán)檢索分析，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專利成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.6 重視對(duì)技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化培訓(xùn)與激勵(lì)

重視對(duì)現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的專業(yè)培訓(xùn)，積極推動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員考取技術(shù)經(jīng)理人證書(shū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí);建立合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化方面作出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人，在職級(jí)評(píng)定、業(yè)績(jī)考核、利益分配上可以實(shí)行必要的傾斜，可從技術(shù)轉(zhuǎn)移的收益中獲得提成;成立農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化交流協(xié)作和合理的人才流動(dòng)，壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

5.7 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配方式

一是針對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員，基于積分制建立轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)指標(biāo)考核體系。目前高校科研院所對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的方式主要采取一事一議，缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化操作。由此，基于科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化2個(gè)階段，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員建立具體的、標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系，可包括構(gòu)思形成、方案設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、推廣、商業(yè)化等各個(gè)環(huán)節(jié)下所承擔(dān)的工作量及工作進(jìn)展情況，每個(gè)環(huán)節(jié)賦予一定權(quán)重，在確定科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值的基礎(chǔ)上，根據(jù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員在研發(fā)和轉(zhuǎn)化過(guò)程中的貢獻(xiàn)確定個(gè)人積分，使研發(fā)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員的利益與實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，激發(fā)其主動(dòng)參與到科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化效益。

二是引入第三方科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配過(guò)程中要積極引入第三方科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)其豐富的研發(fā)和轉(zhuǎn)化市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)協(xié)助農(nóng)業(yè)科研院所制定科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)的收益分配指標(biāo)體系，并制定收益分配方式的管理辦法，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配方式向市場(chǎng)化發(fā)展。

三是將收益分配結(jié)果作為職稱評(píng)定、職務(wù)晉升和參評(píng)得獎(jiǎng)的主要依據(jù)之一。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配結(jié)果在調(diào)動(dòng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員研發(fā)和轉(zhuǎn)化積極性和主動(dòng)性的重要作用，將每次分配結(jié)果作為職稱認(rèn)定、職務(wù)晉升以及各級(jí)科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)認(rèn)定的主要依據(jù)，例如，在科技成果轉(zhuǎn)化金額達(dá)到一定數(shù)額基礎(chǔ)上，收益分配比例最大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員可在推選申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定、有職稱晉升需求時(shí)予以優(yōu)先考慮，收益分配比例次之的研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員則可在推選申報(bào)院市級(jí)科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定、有職稱晉升需求時(shí)予以優(yōu)先考慮。

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