非洲豬瘟背景下政策性保險對于江蘇省養(yǎng)殖戶生產(chǎn)恢復的影響

摘要：我國的生豬養(yǎng)殖業(yè)受到了非洲豬瘟的巨大影響，2019年非洲豬瘟傳播至江蘇省，當年的生豬出欄量環(huán)比下降62.4%。江蘇省生豬產(chǎn)業(yè)在這次疫情中受到了巨大的沖擊。因此大量的生豬養(yǎng)殖戶依舊處于生產(chǎn)恢復的過程之中，面臨著缺乏資金、生產(chǎn)資料等困境。政策性保險作為國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的保護和補償措施，對生豬養(yǎng)殖戶生產(chǎn)恢復應當會產(chǎn)生一定的影響。基于生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗在2020年調(diào)研的360戶養(yǎng)殖戶的數(shù)據(jù)，探討農(nóng)業(yè)政策性保險對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)恢復的影響，結(jié)果表明，本研究提出的假說成立，政府的農(nóng)業(yè)政策性保險對于生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復決策有著顯著的正向關(guān)系，推動政策性保險對江蘇生豬產(chǎn)業(yè)恢復有著積極的影響。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟;農(nóng)業(yè)政策性保險;生產(chǎn)恢復;生豬養(yǎng)殖戶;probit模型

中圖分類號：F840.66 文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2022）05-0229-05

收稿日期：2021-06-07

作者簡介：謝志揚（1997—），男，山東東陽人，碩士研究生，主要從事生豬養(yǎng)殖相關(guān)的問題研究。E-mail：1076747057@qq.com。

近年來，我國居民的消費結(jié)構(gòu)在不斷改變，肉類消費水平不斷提升，生豬作為我國居民肉類消費中絕對的主力，其綜合產(chǎn)能也在不斷提高。我國是世界第一的生豬生產(chǎn)國以及生豬消費國，根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）的數(shù)據(jù)，2017年我國豬肉總產(chǎn)量為5 451.8萬t，豬肉總需求量為 5 568.35萬t，均為全球第一。然而，自2018年8月開始的非洲豬瘟從我國遼寧省爆發(fā)并迅速席卷全國，大量的生豬被撲殺，全國生豬存欄明顯同時持續(xù)下滑，導致豬肉產(chǎn)量大幅下降的同時豬肉的價格大幅提高。由于非洲豬瘟的傳染性高，養(yǎng)殖場生豬極易感染，容易出現(xiàn)一傳十十傳百，且在感染后發(fā)病致死率高，使得損失擴大。目前缺乏可靠的疫苗使得上述2個特點變得更加恐怖。為了解決這種窘境，政府出臺了一系列相應的政策。其中《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》的目標是支持種豬場以及規(guī)模豬場的生產(chǎn)恢復;《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》的目標是促進生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)模化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系;《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展3年行動方案》則是在3年內(nèi)分期分目標地規(guī)劃生豬產(chǎn)能恢復，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。盡管政府采取了許多相應的措施，目前生豬養(yǎng)殖業(yè)相較于爆發(fā)時確實有了恢復，但是許多的養(yǎng)殖戶仍然收到非洲豬瘟的影響，面臨著是否要恢復生產(chǎn)這一抉擇。由于非洲豬瘟的特點，養(yǎng)殖廠一旦出現(xiàn)問題就需要大規(guī)模撲殺，生豬養(yǎng)殖戶需要投入大量的成本來安全生產(chǎn)。在這種局面下，如果養(yǎng)殖戶選擇恢復生產(chǎn)，那么勢必要面對生物安全、疫苗飼料等成本的提升，同時也要面對生產(chǎn)風險以及市場風險的考驗;如果選擇退出生產(chǎn)，大量養(yǎng)殖收入占比高的家庭都會面臨生存的危機。無論選擇繼續(xù)生產(chǎn)或者退出生產(chǎn)都有較大的風險。

1 研究現(xiàn)狀與理論分析

1.1 研究現(xiàn)狀

目前學界對養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)決策進行了大量的研究，根據(jù)相關(guān)學者的研究，影響?zhàn)B殖戶生產(chǎn)決策的要素主要分為以下幾個方面：首先是外部因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的局限性使得養(yǎng)殖戶生產(chǎn)決策受到外部因素的影響極大，其中較為顯著的有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格、農(nóng)業(yè)保險、政府補貼、政策等。更高的產(chǎn)品價格、更高的保險補貼都會使得養(yǎng)殖戶傾向于擴大自身的生產(chǎn)規(guī)模[1]，而政府對生豬生產(chǎn)進行補貼會使得養(yǎng)殖戶傾向于擴大生產(chǎn)規(guī)模，如果不進行補貼養(yǎng)殖戶會選擇縮小或者維持當前的生產(chǎn)規(guī)模[2];近年來，政府對于環(huán)境保護的要求提高使得小規(guī)模的養(yǎng)殖戶傾向于退出生豬生產(chǎn)行業(yè)[3]。其次是家庭層面的因素，非農(nóng)收入的提高會使得養(yǎng)殖戶產(chǎn)生退出生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的意愿，而去從事非農(nóng)就業(yè)并以此來提高家庭的總體收入[4]。家庭勞動力也是影響?zhàn)B殖戶生產(chǎn)決策的重要因素之一，家庭勞動力的增多會使得養(yǎng)殖戶傾向于擴大生產(chǎn)規(guī)模[5]。最后是養(yǎng)殖戶的個人特征也對生產(chǎn)決策有著影響，個人層面對生產(chǎn)決策影響較為顯著的就是養(yǎng)殖戶的年齡。李樺等在研究中得出戶主的年齡對生產(chǎn)規(guī)模擴大有著負向的作用，年齡越大的戶主越傾向于維持當前的養(yǎng)殖規(guī)模[6]。教育也是影響?zhàn)B殖戶生產(chǎn)決策的要素之一，教育水平越高的養(yǎng)殖戶越傾向于擴大自身的生產(chǎn)規(guī)模[7]。

本研究重點關(guān)注點的是保險對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)決策的影響，國內(nèi)外眾多學者都開展了相關(guān)問題。袁輝等研究指出，農(nóng)業(yè)保險對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有著負向的作用，養(yǎng)殖戶在獲得保險這一保障后不再選擇預防農(nóng)業(yè)災害，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平大大下降[8]。Quiggin等的研究也得出了相似的結(jié)論，養(yǎng)殖戶在面對較高的保險補償時會產(chǎn)生逆向選擇，傾向于擴大生產(chǎn)但是同時也放松對于風險災害的預防和處理[9]。邢鸝等得出，保險對于養(yǎng)殖戶擴大生產(chǎn)規(guī)模有正向作用，增加了農(nóng)民的投入[10]，但同時也提出較高的保險率會刺激養(yǎng)殖戶生產(chǎn)，使得產(chǎn)出過多導致對收入有負向的作用。宗國富等通過對吉林省的抽樣檢測得出，保險通過穩(wěn)定農(nóng)民的收入從而影響?zhàn)B殖戶生產(chǎn)決策和投入水平，使得養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為向著生產(chǎn)收入更高的養(yǎng)殖業(yè)和務工方向轉(zhuǎn)變[11]。湯穎梅等在研究母豬政策保險和母豬政策保險補貼的研究中得出了生豬養(yǎng)殖戶受到政策和保險的影響，會提高生產(chǎn)積極性，增加生產(chǎn)投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，進而提高了生豬的產(chǎn)出[12]。

在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，本研究更進一步探討在非洲豬瘟這一背景之下，農(nóng)業(yè)政策性保險這一政府為養(yǎng)殖業(yè)設(shè)下的保險措施對養(yǎng)殖業(yè)的恢復是否有影響，研究農(nóng)業(yè)政策性保險在外部沖擊發(fā)生后會對養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)決策造成怎樣的影響，通過構(gòu)建實證模型，為分析結(jié)果相關(guān)的研究提供理論基礎(chǔ)。同時通過研究農(nóng)業(yè)政策性保險對養(yǎng)殖戶受災后恢復行為有何幫助，為政府完善農(nóng)業(yè)政策性保險體系以及補貼政策提供了實證和理論上的依據(jù)。

1.2 理論分析

根據(jù)農(nóng)戶行為理論，具有理性的養(yǎng)殖戶會規(guī)避風險且追尋最大的利益，因此本研究認為的養(yǎng)殖戶對于疫情后生產(chǎn)恢復決策主要是依托于養(yǎng)殖戶的風險感知，包括對于疫情損失的評價，疫情損失嚴重的養(yǎng)殖戶放緩或者放棄生產(chǎn)，疫情后恢復的可能性就越大;對于未來生產(chǎn)風險的判斷，風險越高的情況下恢復的可能性就越小;對于未來市場風險的判斷，只有在風險較低的情況下，養(yǎng)殖戶才會選擇恢復生產(chǎn);對未來養(yǎng)殖成本的判斷，仔豬、飼料以及疫苗等的價格上漲會使得養(yǎng)殖成本上升，從而使得養(yǎng)殖戶放棄生產(chǎn)。同時，根據(jù)預期效益理論，養(yǎng)殖戶會分析在非洲豬瘟這一外部沖擊下如何選擇能夠使得自己的預期效益最大化。最后根據(jù)風險管理理論，養(yǎng)殖戶會對風險進行識別、衡量、評估以及決策，保險作為風險轉(zhuǎn)移機制使得養(yǎng)殖戶在面對能夠?qū)L險進行轉(zhuǎn)移的保險時候，能夠做出明智的決定從而減少自己的風險。總的來說，保險的存在使得養(yǎng)殖戶的損失減少，提高了養(yǎng)殖戶生產(chǎn)恢復的可能性;保險的風險轉(zhuǎn)移機制使得市場風險和生產(chǎn)風險都得到了控制，提高了養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的風險閾值，為養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復提供了一定的支持和幫助。同時在遭受損失后，養(yǎng)殖戶需要相應的資金恢復生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)政策性保險也能夠為養(yǎng)殖戶提供一定的資金，幫助其進行生產(chǎn)恢復。具體分析框架見圖1。

根據(jù)以上研究，提出相應的假說：保險會對養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復行為產(chǎn)生正向影響。

2 數(shù)據(jù)來源與樣本概況

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究采取的樣本是江蘇省生豬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位研究團隊開展的《非洲豬瘟和新冠肺炎疫情對生豬養(yǎng)殖的影響》專題調(diào)查，本次調(diào)查共獲得有效卷360份，樣本數(shù)據(jù)以鎮(zhèn)江市、南京市、常州市作為蘇南的樣本點，南通市、泰州市、揚州市作為蘇中的樣本點，連云港市、鹽城市、徐州市、淮安市作為蘇北的樣本點。本樣本涵蓋了江蘇省22個縣（市、區(qū)）：南京市浦口區(qū)，鎮(zhèn)江市市區(qū)，常州市武進區(qū)，南通市海門縣，泰州市泰興縣，揚州市寶應縣、江都縣，連云港市贛榆縣、東海縣、灌云縣，鹽城市阜寧縣、建湖縣、濱海縣、射陽縣、響水縣，徐州市睢寧縣，淮安市市區(qū)、淮陰縣;同時涵蓋了各生產(chǎn)規(guī)模的養(yǎng)殖戶，從年出欄50頭的小型家庭養(yǎng)殖戶到到年出欄1 000頭以上的大型企業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖戶等均有涉及。

2.2 描述性分析

本樣本中的養(yǎng)殖戶以男性為主，僅有約5%的女性養(yǎng)殖廠主，說明男性在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中或者在家庭中均占據(jù)較高的地位，并且是做出決策的主體。養(yǎng)殖戶的平均年齡為51歲，大多數(shù)的養(yǎng)殖戶年齡偏高且養(yǎng)殖生豬超過18年，均有較為充分的養(yǎng)殖經(jīng)驗，有自己對于生豬養(yǎng)殖的認知，做出決策的獨立性較強。在教育方面，養(yǎng)殖戶超過60%在初中及以下，只有不到13%的人接受過高等教育，說明在調(diào)查的樣本中，養(yǎng)殖戶整體的教育水平偏低，缺乏教育可能會使得他們的生產(chǎn)決策難以做到最優(yōu)化，對結(jié)果與預期產(chǎn)生不同。在養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖形式方面，76%的養(yǎng)殖戶是采取自繁自養(yǎng)的形式，其次是12%的養(yǎng)殖戶采取的是只育肥豬的形式;本樣本中有50%以上的養(yǎng)殖戶是家庭養(yǎng)殖，僅有16%的養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)進行合作，總體的抗風險能力較差，能夠較好地反應結(jié)果。從養(yǎng)殖規(guī)模變化的角度來看有48% 的養(yǎng)殖戶愿意擴大養(yǎng)殖規(guī)模，12%的養(yǎng)殖戶準備恢復至非洲豬瘟疫情發(fā)生前的規(guī)模，36% 的養(yǎng)殖戶選擇維持現(xiàn)狀不進行生產(chǎn)的擴大或恢復，而僅有4%的養(yǎng)殖戶考慮縮減養(yǎng)殖規(guī)模。可以看出養(yǎng)殖戶對于生產(chǎn)恢復有著較為迫切的需求。

在養(yǎng)殖戶的保險購買情況方面，2017年有70%的養(yǎng)殖戶購買了生豬保險，2019年僅有65%的養(yǎng)殖戶購買了保險，呈現(xiàn)下降的趨勢。在保險種類方面，主要購買的是政策性母豬保險以及政策性育肥豬保險，購買保險的人中有60%的人選擇購買這2種保險。在保費方面，2017年的保費平均值約為 23 691元，2019年平均保費約為16 966元，也呈現(xiàn)下降趨勢，說明養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)都遭受了相應的打擊，生產(chǎn)規(guī)模有所縮小。在非洲豬瘟的打擊下，部分養(yǎng)殖戶放棄了生豬養(yǎng)殖，選擇堅持的也面臨恢復生產(chǎn)的難題，這正是本研究疫情后生產(chǎn)恢復決策的出發(fā)點。

3 保險對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)恢復的影響的實證研究

3.1 模型與變量

針對本研究提出的問題，采用probit模型來探討農(nóng)業(yè)政策性保險對于養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復行為的影響，并進行實證分析。

Y*=α0+α1EP+α2P+α3B+α4E+μ;

Y=1（Y*≥0）0（Y*<0）。

式中：Y是被解釋變量，即養(yǎng)殖戶是否選擇生產(chǎn)恢復;EP是核心解釋變量，為養(yǎng)殖戶保險的保險行為;P是養(yǎng)殖戶個人以及家庭特征變量，包括養(yǎng)殖場場主的年齡、教育水平以及借貸情況;B是養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖特征變量，包括養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模;E是養(yǎng)殖戶環(huán)境特征變量，即對于當前的生產(chǎn)和交易風險的評估情況，同時為了研究與非洲豬瘟之間會產(chǎn)生怎樣的聯(lián)系，選擇加入了非洲豬瘟受損情況來判斷非洲豬瘟對于養(yǎng)殖場的影響情況。具體變量以及變量的基本情況見表1。

3.2 實證分析

本研究主要是以養(yǎng)殖戶是否購買保險作為核心變量來解釋養(yǎng)殖戶，根據(jù)表2的實證結(jié)果能夠得到以下結(jié)論：對養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復決策有顯著影響的有是否購買保險、家庭借貸、養(yǎng)殖規(guī)模、生產(chǎn)風險評估、交易風險評估以及非洲豬瘟損失情況。其中作為核心變量的保險在研究中得以證明對養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復行為有積極的正面影響，購買了保險的養(yǎng)殖戶會更加傾向于去進行恢復生產(chǎn)，這其中可能的原因就正如前文所言，保險為養(yǎng)殖戶恢復生產(chǎn)提供了需要的資金，同時也幫助進行了風險轉(zhuǎn)移，提高養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的積極性。家庭的借貸情況也對養(yǎng)殖的恢復行為有正向的影響，這可能的原因是借款的目的就是為了去恢復生產(chǎn)。養(yǎng)殖規(guī)模會對生產(chǎn)恢復有正向作用，可能的原因是生產(chǎn)規(guī)模越大，儲備資金也就越高，從而使得大規(guī)模的養(yǎng)殖戶更加容易恢復生產(chǎn)。生產(chǎn)風險和交易風險對生產(chǎn)恢復有著正向的作用，可能的原因是越高的風險在有經(jīng)驗的農(nóng)戶看來即代表了更高的收益，從而促使養(yǎng)殖戶恢復生產(chǎn)。非洲豬瘟的損失對養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復也有正向的作用，可能的原因是遭到較大損失的養(yǎng)殖戶在看到風險的同時也看到了收益，在較大的損失背后可能也存在著挽回損失的想法，從而使得養(yǎng)殖戶加緊恢復生產(chǎn)。

4 結(jié)論與政策建議

在國家政策支持以及市場環(huán)境的支持下，目前來看江蘇省的養(yǎng)殖生產(chǎn)行業(yè)的恢復狀況良好，但是仍然存在恢復程度不足、恢復積極性不足等諸多的問題。這些問題仍舊需要政策以及相應的引導來解決。基于江蘇省生豬養(yǎng)殖戶調(diào)研的數(shù)據(jù)以及本研究的實證結(jié)果得到以下結(jié)論：（1）政府的農(nóng)業(yè)政策性保險對于生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復決策有著顯著的正向關(guān)系，受到非洲豬瘟疫情沖擊的養(yǎng)殖戶在遭受損失后會根據(jù)自身的情況選擇是否去恢復生產(chǎn)，而購買保險的養(yǎng)殖戶更加有可能去恢復生產(chǎn)。（2）在實證研究中養(yǎng)殖戶的個人特征對于生產(chǎn)恢復的影響不大，沒有顯著的影響。養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)出現(xiàn)了一定的協(xié)調(diào)性，隨著政策和條例的管制，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)了規(guī)模化、集體化的傾向，這種傾向使得他們的決策與個人聯(lián)系減小，這也是今后研究方向之一。（3）在本次實證研究中發(fā)現(xiàn)，風險和借貸也能對養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復有著積極的影響，這是風險偏好型養(yǎng)殖戶的特征。這類養(yǎng)殖戶對于風險有著更高的承受能力，同時也對收益有著更高的渴望。可以針對此種特征采取相應更加積極性的措施。

根據(jù)以上實證研究結(jié)論，提出以下幾點政策建議：

4.1 提高政策對于中小養(yǎng)殖戶的支持以及引導

推動中小養(yǎng)殖戶向大型養(yǎng)殖戶的合并和轉(zhuǎn)變。就目前情況來看許多中小農(nóng)戶在本次疫情中受到了巨大的沖擊，相較于大型成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，中小型養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復難度更大。然而政府對于中小養(yǎng)殖戶的補貼以及幫助遠低于對大型養(yǎng)殖戶，面對這種情況，建議政府加大力度，為養(yǎng)殖戶之間合并提供財政和政策上的支持，提高產(chǎn)業(yè)集中度也能使得生豬產(chǎn)業(yè)進一步的恢復和發(fā)展。

4.2 明確對于保險相關(guān)政策的標準

推動各個層級的政府實踐力行。目前來看，保險的補貼以及支持政策尚不完善，仍舊需要政府進行更加詳細的劃分，明確政府對于政策性保險補貼的標準和細則。推動縣（鎮(zhèn)）等各級政府統(tǒng)一標準，幫助養(yǎng)殖戶恢復生產(chǎn)和減少各個地域之間存在的差異。

4.3 提高政策保險的全面性

增加保險種類，爭取在各個方面幫助養(yǎng)殖戶進行生產(chǎn)。目前我國有關(guān)生豬的政策性保險種類較少，政府可以針對生豬產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游各個方面提供全方位的幫助。在此基礎(chǔ)上分散養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)風險，使其面對較大的外部沖擊時，能夠恢復過來，繼續(xù)生產(chǎn)。

4.4 提高政策性保險賠付的時效性和準確性

在調(diào)研中存在保險遲賠少賠的情況，希望政府能夠建立相應的電子管理體系，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的支持下，明確不同養(yǎng)殖戶的損失和保險覆蓋的狀況。通過完善的體系明確保險賠付和賠付期限，做到不遲賠、不錯賠，能夠更好地幫助養(yǎng)殖戶進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

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