嚴(yán)控外資準(zhǔn)入

鄭劼

與其他代表聚焦新能源、智能化等熱門領(lǐng)域不同，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮的一份“冷門”建議分外惹人注目。

與其他車企代表紛紛聚焦新能源、智能化等熱門領(lǐng)域不同，2022年全國(guó)“兩會(huì)”，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮的一份“冷門”建議分外惹人注目。

在《關(guān)于股比放寬后對(duì)地方政府引入外資車企的相關(guān)建議》中，朱華榮提出，建議更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國(guó)家政策，加強(qiáng)汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，加強(qiáng)涉外投資項(xiàng)目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)投資。同時(shí)，建議加強(qiáng)地方政府對(duì)外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策，并引導(dǎo)地方政府政策、引導(dǎo)外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

兩條建議的“矛頭”對(duì)準(zhǔn)的都是同一個(gè)目標(biāo)，那就是“外資車企”或“涉外投資項(xiàng)目”。朱華榮的建議之所以引起極大關(guān)注，源于提出這份建議的時(shí)機(jī)十分特殊。

根據(jù)2018年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

按照該時(shí)間表，2022年是股比放開的最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)。自今年1月1日起，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）開始實(shí)施。這意味著，經(jīng)過5年過渡期，已經(jīng)施行了20多年的、要求“外資在華生產(chǎn)銷售汽車必須通過合資公司形式展開，且合資汽車公司外方占股不能超過50%”的產(chǎn)業(yè)政策被徹底打破，外資車企新建獨(dú)資企業(yè)、收購(gòu)現(xiàn)有其他企業(yè)、提高現(xiàn)有合資企業(yè)股比、尋找新的合作伙伴建立合資企業(yè)等均不再存在障礙。

在全球化競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的政策環(huán)境下，汽車行業(yè)股比放開受到了大多數(shù)人的鼎力支持，尤其是外資及合資車企。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年開年以來短短2個(gè)多月時(shí)間里，華晨寶馬、東風(fēng)風(fēng)神、騰勢(shì)汽車和北京現(xiàn)代等多家合資車企已經(jīng)開始迫不及待地探討和醞釀股比變更方案，準(zhǔn)備充分地直接進(jìn)入實(shí)操階段，甚至已經(jīng)完成股權(quán)交割。

但在朱華榮看來，股比放開政策時(shí)間窗口與中國(guó)汽車行業(yè)快速向電動(dòng)化、智能化等轉(zhuǎn)型重合，股比放開后若不能合理對(duì)外資車企在中國(guó)的業(yè)務(wù)布局（包括新的投資等）進(jìn)行引導(dǎo)，可能導(dǎo)致已有合資產(chǎn)能放空，造車資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，以促進(jìn)各地方發(fā)展為切入口，外資車企獲取多省市地方政策支持，容易造成資源的占用與重疊，以及內(nèi)外發(fā)展不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題。

朱華榮對(duì)股比放開的關(guān)注很容易讓人聯(lián)想到，2021年“兩會(huì)”期間，其針對(duì)自主品牌汽車發(fā)展提出的相關(guān)建議。彼時(shí)，朱華榮指出，“中國(guó)品牌具備與合資品牌同臺(tái)競(jìng)技的實(shí)力，但值得注意的是，中國(guó)汽車的品牌力較弱、溢價(jià)力較低。盡管價(jià)差值總體逐年縮小，但仍有較大差距，隨著競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，將越來越難以與國(guó)際品牌進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。”

為此，朱華榮建議，社會(huì)各界應(yīng)持續(xù)關(guān)注提升中國(guó)品牌知名度與品牌力，在大型活動(dòng)或國(guó)家行為層面，由重量級(jí)央視、黨政和財(cái)經(jīng)類媒體多角度報(bào)道更多展現(xiàn)中國(guó)汽車品牌形象;重量級(jí)媒體引導(dǎo)，助力中國(guó)汽車品牌向上;完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境;倡導(dǎo)高知群體進(jìn)一步了解中國(guó)品牌現(xiàn)狀，對(duì)中國(guó)品牌給予客觀評(píng)價(jià)，并在公共出行中，優(yōu)先購(gòu)買、使用中國(guó)汽車品牌，鼓勵(lì)公眾人物使用、購(gòu)買中國(guó)品牌汽車出行;黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)專項(xiàng)支持，打造中國(guó)汽車制造名片，倡導(dǎo)使用中國(guó)品牌。

在《汽車觀察》看來，股比放開是中國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展到一定歷史階段的必然抉擇，也是中國(guó)汽車市場(chǎng)漸趨成熟的重要表現(xiàn)，市場(chǎng)化的汽車業(yè)走向成熟后選擇市場(chǎng)化的合作方式無可厚非。然而，作為國(guó)有汽車集團(tuán)的掌舵人，朱華榮能夠清醒地意識(shí)到股比放開對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)以及中國(guó)汽車品牌的潛在“威脅”，并針對(duì)這一問題提出具有獨(dú)創(chuàng)性和建設(shè)性的意見，同時(shí)還能堅(jiān)持為中國(guó)汽車品牌的發(fā)展鼓與呼，我們值得為他的危機(jī)意識(shí)和民族榮譽(yù)感手動(dòng)點(diǎn)贊。

值得注意的是，在中國(guó)汽車品牌力的打造上，朱華榮并沒有停留在口頭上，而是身體力行、貫穿到了長(zhǎng)安汽車的戰(zhàn)略與行動(dòng)中。

數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)安汽車一向是中國(guó)品牌汽車市場(chǎng)的佼佼者。2021年全年，長(zhǎng)安汽車集團(tuán)總銷量超過230萬輛，同比增長(zhǎng)14.8%，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)高位增長(zhǎng)，其中，長(zhǎng)安系中國(guó)品牌乘用車年銷量總計(jì)超過120萬輛，同比增長(zhǎng)23.1%。2022年1月份，長(zhǎng)安汽車集團(tuán)總銷量為7.72萬輛、環(huán)比勁增55.7%，長(zhǎng)安系中國(guó)品牌汽車再次成為主力擔(dān)當(dāng)，銷量突破22.6萬輛，實(shí)現(xiàn)了同比12.6%、環(huán)比83.3%的雙增長(zhǎng)。

在提升中國(guó)汽車品牌的海外影響力方面，長(zhǎng)安汽車的步伐也在加速。數(shù)據(jù)顯示，2021年，長(zhǎng)安汽車海外市場(chǎng)銷量突破11萬輛大關(guān)，在中國(guó)品牌出口銷量中排名第四。據(jù)朱華榮介紹，2022年，長(zhǎng)安汽車將進(jìn)一步加快海外市場(chǎng)開拓：“長(zhǎng)安汽車將堅(jiān)持‘貿(mào)易市場(chǎng)盈利，基地市場(chǎng)聚焦’的發(fā)展思路，完成海外政策法規(guī)、關(guān)稅、海外市場(chǎng)情況等多維度分析;打造5個(gè)萬輛級(jí)集群市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)14萬輛銷售目標(biāo)，海外排名提升至第三位。”