高質量開創我省現代職業教育體系建設新局面

韓瑞勇

編者按：近年來，國家大力發展職業教育的利好政策密集出臺，職業教育迎來前所未有的發展機遇。2021年4月，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示：“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。”這一重要指示從黨和國家工作全局的高度，深刻闡明了發展職業教育的重大意義，體現了黨中央對職業教育的高度重視。山西省委教育工委、省教育廳深入學習貫徹習近平總書記關于職業教育的重要論述，以高度的責任感和使命感謀劃“十四五”時期我省職業教育的發展藍圖。本文就全面構建具有山西特色的現代職業教育體系作了闡述。

2021年12月21日，山西省職業教育大會在太原召開。這次會議是我省首次全省性職業教育專項會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關于職業教育的重要論述，貫徹落實全國職業教育大會和山西省第十二次黨代表大會精神，安排部署當前和今后一個時期職業教育改革發展工作。省委書記林武、省長藍佛安分別作出批示，為我省職業教育發展提出明確的思路和要求，繪就了山西現代職業教育改革發展的新圖景。

“十三五”期間，我省堅持把職業教育作為重要的發展工程和民生工程來抓，堅持黨對職業教育工作的全面領導，堅持“服務發展、促進就業”方針，持續深化改革，完善體制機制，著力構建高質量職業教育體系，加快技能社會建設，全省職業教育在體系建設、改革創新、產教融合、資源配置、社會服務和人才培養等方面得到了新發展、取得了新成效。但與新階段國家對職業教育改革創新發展的要求和我省全方位推動高質量發展對技術技能人才的需求相比，我省職業教育工作還有著較大差距。針對目前存在的類型特色不夠鮮明、規模布局不夠合理、產教融合不夠深入、服務轉型不夠有效等問題，省委教育工委、省教育廳將強化“四個聚焦”，即聚焦優化類型定位、聚焦調整布局結構、聚焦培養高素質技能人才、聚焦提高服務能力，從以下四個方面推動我省職業教育改革發展的各項工作落地見效，開創我省現代職業教育新局面。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，各級教育主管部門將職業教育發展納入教育工作全局謀劃和推進。充分發揮黨組織在職業院校的領導作用，選優配強職業學校書記、校長，落實職業學校在內設機構、崗位設置、用人計劃、教師招聘、職稱評聘等方面的自主權，鼓勵改革創新、擔當作為。遵循職業教育規律和市場規律，充分調動企業等社會力量參與職業教育的積極性、主動性，支持實施混合所有制、股份制辦學，推動形成多元辦學格局。消除隱形壁壘、推進實體化運作，鼓勵行業龍頭企業和省內優質骨干企業發揮主導作用建立職教集團，探索校企合作新模式，提升校企合作整體水平。積極推動職業院校畢業生在就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。在全省教育系統宣傳一線技術技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，為職業教育改革發展營造良好氛圍。各級教育主管部門建立督導評估制度，將督導結果作為被督導單位及主要負責人考核、獎懲的重要依據，全面壓實工作責任，推動我省職業教育不斷邁向新的水平。

繼續鞏固中等職業教育的基礎地位，推進高等職業院校提質培優、引領輻射能力。“十四五”期間，力爭實現全省中等職業學校辦學條件全面達標，每個縣重點建好辦強1所中職學校，努力建設一批優質中職學校和優質專業；4所國家級、10所省級“雙高計劃”高職院校集中優勢資源、嚴把質量關，扎實做好建設工作；現有2所本科職業學校立足自身優勢和區位資源，做實“雙師”建設、做強人才培養，繼續穩步優化，走內涵發展道路。采取合并、合作、托管、集團化辦學、校園土地置換等措施，減少100所左右中職學校，實現我省中職教育資源整合、內涵提升、集約發展。以優化存量、做優增量為重點，推進同一區域高職院校實質性合并，推動辦學類型相同或專業重復較多的院校合并，提高辦學效益和辦學質量。落實3所以上職業本科院校建設和本科職業教育招生規模不低于高等職業教育招生規模15%的規劃目標。進一步優化職業教育資源配置和布局結構，與我省高質量發展實際需求相適應。縱向貫通是我省構建現代職業教育體系的突破口，其關鍵是設計一體化人才培養體系，即人才標準一體化、培養方案一體化、培養形式一體化、育人機制一體化、評價體系一體化。橫向融通是我省構建現代職業教育體系的重點和難點。要著力在普通中小學實施職業啟蒙教育，面向職業學校、產教融合型企業和其他有條件的企業培育認定一批職業體驗中心，組織學生開展職業體驗活動，引導學生認知職業、尊重勞動、熱愛勞動，培養職業生涯規劃意識和職業理想。要促進不同類型教育資源互享、課程互通、學分互認，推動職業教育與其他教育的銜接和溝通，在不同類型教育間建立多種進出渠道，為各類受教育人群提供多次選擇、多條路徑的發展機會。

堅持立德樹人是職業教育的根本任務，針對有些職業學校重技輕德的現象，加強學生思想政治教育和德育教育十分必要。2021年啟動職業教育鑄魂育人“三個一”工程，通過五年持續建設，認定100個省級思想教育工作室、1000個特色文化育人品牌、10000門思政微課。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，推進理想信念教育常態化，把德育融入課堂教學、技能培養、實習實訓等各環節。“三教改革”（教師、教材、教法改革）是貫穿職業教育教學全過程的綜合改革，是推動現代職業教育高質量發展的關鍵舉措。在教師隊伍建設方面，盡快完善職業學校教師培養、培訓、引進機制，開展高水平本科高校舉辦職業技術師范教育試點，探索在專業學位碩士研究生招生計劃中設立“職業學校師資培養專項計劃”，落實教師定期到企業實踐制度，深化職業學校教師考核評價制度改革和職稱評審改革。通過一系列制度設計和政策措施，引導教師向“雙師型”方向發展，讓更多“能工巧匠”走進學校，培育一大批教師教學創新團隊、“雙師型”名師工作室和“雙師型”名師。在教學內容和教材使用方面，圍繞我省高質量轉型發展實際需求充實、改造、優化課程和專業。鼓勵學校建設行業性、地方特色、校本專業教材，增強教材實操性、適用性，不斷提高教學質量。在引深教學模式與方式創新方面，堅持工學結合、知行合一，完善“崗課賽證”綜合育人機制，推動職業學校“課堂革命”，全面推動以課堂教學模式改革為核心的教法改革，建設一批“課堂革命”示范項目，實施“職教金課”建設工程、聯合教研工程、虛擬仿真實訓工程。

我省職業教育服務于“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，主動適應現代產業體系需求，對接我省“產業地圖”，優先發展產業急需新興專業和人才緊缺專業，改造升級傳統專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業消失的專業。產教融合是職業教育前途和生命力的保證。未來我省將繼續大力培育建設省級產教融合型試點城市，打造一批區域特色鮮明的省級產教融合型試點行業，培育建設200家左右具有標志性、示范性、帶動性的省級產教融合型試點企業，著力形成產教融合平臺載體和實訓基地體系。要將創新機制作為推動校企合作的重要舉措，引導職業學校發揮專業優勢，與優質企業開展雙邊多邊技術協作，共建產業學院、技術技能創新平臺，推動職業學校在企業建設實習實訓基地，引導企業按崗位總量的一定比例設定學徒崗位，延伸辦學空間。要遵循職業教育規律和市場規律，充分調動企業等社會力量參與職業教育的積極性、主動性，支持實施混合所有制、股份制辦學，推動形成多元辦學格局。職業學校要主動吸納優質企業深度參與專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施，合作共建新專業、開發新課程，實施訂單培養、現代學徒制培養。要研究建立校企合作容錯機制，消除隱形壁壘，鼓勵職業學校在負面清單外積極探索校企合作新模式，充分釋放校企合作活力。

職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。沒有職業教育現代化就沒有教育現代化。調整教育結構、創新教育制度、完善教育體系、創新人才培養模式是發展現代職業教育的戰略切入點，也是戰略突破口。全省教育工作者將深刻領會習近平總書記關于職業教育的重要論述，認真學習全省職業教育大會精神，依據林武書記和藍佛安省長的批示要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以高度的政治責任感、歷史使命感、工作緊迫感，牢牢把握當前職業教育改革發展的歷史機遇，迎難而上、開拓進取，加快構建具有山西特色的現代職業教育體系，創造性落實全方位推動高質量發展目標要求。

（作者系山西省教育廳職業教育與成人教育處處長）