基于PSR模型的水土保持治理績效審計評價指標體系研究
——以重慶市為例

甘忠鑫

（重慶理工大學,重慶 400054）

水土保持是通過運用農(nóng)、林、牧、水利等綜合措施，來防止水土流失，并對水土資源進行保護和改良的活動。隨著人類生產(chǎn)力的進步，人類對水土的破壞越發(fā)嚴重，如砍伐森林、開拓田地、肆意放牧等行為，都對當?shù)厮临Y源造成巨大破壞，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，影響了人們生存空間。

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，尤其是中華民族的母親河——黃河，歷史上因自然因素頻發(fā)洪水，因此自古就有大禹治水的故事。唐宋時期，因生產(chǎn)力的進步，人類大規(guī)模開發(fā)黃土高原，自然環(huán)境進一步惡化，加劇了黃河流域的水土流失，導致黃河水質(zhì)長期渾濁，河段泥沙淤積。而我國另一條重要的河流——長江，也是水土流失問題不斷，在三峽庫區(qū)及部分河段，水流常年呈黃褐色，嚴重影響了周邊居民的生活質(zhì)量和三峽庫區(qū)的蓄水狀況。

因此，我國將水土保持作為必須長期堅持的基本國策，于1991年頒布了《中華人民共和國水土保持法》，又于2015年發(fā)布了《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》。在經(jīng)濟不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設被放在重要位置的今天，國家在水土保持建設上的投入越來越大，各省市相繼開展了大規(guī)模的水土保持治理項目，在取得成效的同時，相應的績效審計工作也應同時展開。然而，我國在水土保持績效審計這一方面仍處于空白狀態(tài)，相關理論嚴重不足，因此，構建相應的水土保持治理績效審計評價指標體系，能提高政府水土保持工作的質(zhì)量，確保水土保持項目的順利實施[1]?！?br>