全面深化改革背景下國企信訪穩定工作的開展策略

吳敏超

中圖分類號：F279 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-056-01

摘 要 全面深化改革背景下，國有企業改革深度、力度不斷加強，不可避免地涉及職工利益問題，進而引發信訪事件發生。本文深入分析了國有企業信訪問題成因，并闡述了新時期企業信訪問題特點，并結合國有企業信訪穩定工作要求提出建議措施。

關鍵詞 全面深化改革 國有企業 信訪 穩定工作

信訪工作是維護國有企業穩定的重要組成部分，也是實現企業各環節工作有效銜接的前提，只有深入挖掘信訪問題產生的原因，才能實現“有的放矢”合理化解信訪矛盾，將矛盾消除于企業內部，才能避免信訪問題的擴大化，影響國有企業社會聲譽，維護社會和諧與穩定。

一、國有企業信訪問題成因分析

從信訪工作實踐來看，國有企業信訪問題成因主要包括以下幾個方面。

（一）經濟利益問題

在國有企業改革過程中，由于部門裁成、崗位調整、轉崗安置、薪酬待遇調整、福利分配等問題，導致職工出現信訪問題。經濟利益問題是國有企業信訪事件產生的主要原因[1]。

（二）作風問題

部分企業領導存在生活作風問題，職工在了解到情況后向信訪部門反映。其中，部分信訪問題屬實，但部分信訪存在夸大、失實、捏造等問題，針對此類信訪事件，一般由職工之間矛盾產生，期望于通過無理信訪達到個人目的。

（三）政策性問題

在全面深化改革背景下，部分職工由于對國家政策認知水平較低、或出于個人利益角度提出無理要求。部分國有企業勞資關系落實不到位，導致企業職工利益受損。

（四）企地問題

國有企業與當地群眾因征地、環境污染或其它問題發生糾葛，進而產生信訪問題，甚至引發群體性信訪事件，對企業正常生產經營和社會穩定產生不良影響。

二、國有企業信訪工作新形勢

新時代背景下，隨著信息技術的發展，信訪問題傳播速度快、影響范圍大、信訪規模大等特點，加之部分企業重視程度不足，對職工群眾訴求不重視，導致職工群眾合理訴求無法通過信訪途徑解決，進而引發越級上訪問題。

（一）信訪途徑日益增多

隨著信息技術的應用與發展，信訪方式由原舉報信、當面舉報等方式發展為郵件、論壇、視頻、微信、微博等信訪渠道發展，且由于信息傳播方式的改變，導致信訪問題傳播范圍更廣、影響更為嚴重，國有企業難以實現有效監控和控制，給企業輿情管理導致較大的困難[2]。

（二）信訪規模大

在應對群體性信訪事件中，部分國有企業缺乏實際經驗，未能采用有效措施穩定職工群眾情緒，甚至部分上訪者情緒激烈，甚至作出違法行為，嚴重影響企業正常生產經營秩序，給社會穩定造成負面影響。

（三）企業重視程度不足

部分企業未設置獨立的信訪歸口管理部門和信訪工作人員，而是由其它崗位工作人員兼任，且未接受系統性的信訪知識培訓，導致企業在應對信訪工作時面臨專業性不足、人員不足等問題。

（四）越級上訪問題

隨著信訪問題的發生，部分職工群眾認為企業未能滿足自身不合理要求，期望通過越級上訪對企業施加壓力，以達到自身要求。如信訪結果仍不能滿足，則重復、越級上訪，造成惡劣的社會影響。

三、全面深化改革背景下國有企業信訪穩定工作開展策略

針對上述信訪問題，國有企業應轉變認識，并從以下幾個方面突破信訪問題困境，維護企業正常生產環境。

（一）重視信訪工作，正確對待職工信訪問題

信訪是職工群眾反饋問題的正常途徑，也是突出反映企業內部矛盾的正常渠道。國有企業信訪工作人員應重視職工群眾信訪反映問題，認真核實事實，全面了解信訪事件真實性，以公平、公正的心態處理信訪問題，解決職工群眾存在的實際困難，營造和諧、穩定的企業內部管理環境，凝聚職工群眾向心力。

（二）健全信訪部門和人員設置

新時期背景下，信訪渠道日益廣泛，其傳播速度加快，影響范圍和影響程度不斷擴大，對國有企業聲譽和社會穩定產生不良影響。為了提高信訪工作專業性、及時性、有效性，國有企業應設置獨立的信訪管理部門，配置專業化信訪工作人員，定期接受信訪工作培訓。制定科學的信訪管理制度，對信訪工作人員實施績效考核，用以激勵信訪工作人員工作積極性和主動性，切實提高信訪工作效率和質量。

（三）建立健全信訪工作管理機制

加強信訪工作管理，應落實事前、事中、事后全過程監控和管理工作，必須建立群體性信訪工作應急處置預案，針對信訪易發群體、易發區域、易發人員實施重點監控，跟蹤信訪人員心理狀態，并針對性采取心理疏導措施，將潛在信訪問題化解在萌芽狀態。

（四）規范企業勞資關系

針對勞動法律法規調整、修訂等事宜，國有企業應認真研究勞資關系相關變化，以法律思維分析和解決勞資關系矛盾，定期開展法律法規宣傳教育活動，增強職工群眾法律意識，鼓勵職工群眾以法律武器維護自身合法權益，而非通過重復上訪、越級上訪等途徑達到不合理要求。

（五）加強企地互動，構建和諧企地關系

為了改善國有企業與屬地群眾關系，國有企業應秉承和諧、互信的理念，積極與當地群眾進行互動，定期開展企地運動會、聯歡會、企業文化進社區等活動，與周邊群眾建立和諧的伙伴關系。針對群眾反映突出的問題，應及時查找原因、制定防控措施，并向當地群眾說， 情況，將信訪問題消除在萌芽狀態。

四、結語

全面深化改革背景下，國有企業信訪工作出現新形勢、新特點，要求國有企業必須重視信訪工作，建立健全信訪管理部門，設置專職的信訪工作人員，規范企業管理，創新信訪工作方法，加強企地互動，創新信訪工作方法，提高企業信訪事件應急處置能力，構建和諧、穩定的國有企業經營管理環境。

參考文獻：

[1]胡寶龍.國有企業改革中信訪維穩的有效途徑探析[J].化工管理，2019（16）：4-5.

[2]雷惠.我國國有企業信訪工作的困境與出路[J].鄭州輕工業學院學報（社會科學版），2017，18（6）：72-77.