河南省綠色經濟發展問題研究

鄭婕

摘要：隨著河南經濟的飛速發展，河南生態環境質量不斷下降，環境被破壞影響了經濟發展，引發了一系列嚴峻問題，產生了經濟飛速增長與資源耗費、生態環境保護之間的矛盾，影響到各行各業的可持續發展進程，環境保護已提上日程，在經濟范疇內，人口、資源、環境、經濟和社會是一個互相依存、互相影響、互相制約的系統鏈，規范利用資源才能保證河南綠色經濟的快速可持續發展。

關鍵詞：環境保護;能源消費;污染排放;環境監督

一、河南經濟發展現狀

中國改革開放以來，GDP的增長速度一直較高。而這一舉世矚目的代價是投入多、消耗資源多、污染嚴重。經濟發展與環境保護的關系歸根到底是人與自然的關系;經濟發展與環境保護的協調，就是人與自然的和諧共生。十七大以來，生態文明建設已成為備受重視的重點工作之一。加強環境保護必須投入大量資金，從經濟學觀點來說，投入是為了得到產出、獲取經濟收益，從而實現最大效益。因此，本文將以河南省為例，研究綠色經濟發展問題。

河南省位于中原地區，已經連續五年實現了經濟快速增長。河南的工業化程度較低，工業化使得生產率增長幅度較大，行業呈現上升趨勢。工業消費投資速度在各行業中居于首位，因此，河南經濟高速發展的支柱是工業。與此同時，科技投入少，從事科研活動的人數少，自主創新能力差，體制機制障礙多，工業生產快速增長導致環境污染問題日益突出，固體廢棄物堆砌成山，環境日益惡化，環境惡化對河南經濟持續增長起反作用，會阻礙經濟發展。

河南省的GDP增長情況還是樂觀的，連續五年都實現了正增長，但是GDP并不能代表一切，我們要對它進行全面和深刻地了解，GDP固然重要，它可以反映出經濟發展的現狀，但經濟發展背后，隨意開采資源而不保護植被，廢水污水亂排而不進行處理，廢氣不經過處理直接排向天空等，在GDP增長的過程中應該深入思考，想出對策，協調發展，這些問題關系到政府、企業及每一個人。

二、河南能源消費現狀分析

河南地處中國內陸地區的中部地帶，是連接東部與西部、銜接南部與北部的重要區域，區位優勢十分突出，河南省經濟實力雄厚，國內生產總值已位居全國第五位，和東部沿海四省比較，河南省的消費總值小得多，還有一定的發展空間。河南是一個經濟大省，2020年生產消費總值為5.4萬億元，同時，河南又是能源消費和廢物排放較多的省份之一，總能耗大，利用效率不高，污染物排放較多，節能減排勢在必行。

（一）河南能源消耗量大

2020年河南省能源消費總量為2.2億噸標準煤，主要集中在重工業方面，工業能耗占河南總能耗量、工業能耗量居各種能源耗量之首，其中煤炭、焦炭占絕對數量。

（二）河南省的資源無法得到有效利用

河南省能源利用效率從全國范圍內來看并不高，低于全國平均水平，河南省單位能耗高出同期全國平均水平，比廣東、江蘇等省份多一倍，也高于中部地域的安徽、江西等省份。

（三）河南省年工業能耗增加值高

從全國范圍來看，河南省的能耗增加值處于一個較高的范圍，GDP近十年間增長較快，在增長的同時，能源的消耗量也在隨之增加，已經超過東部沿海城市和東北的老工業發展地區，是這些地區的數倍，為GDP的增長所付出的代價及不合理利用會使資源越來越少。

（四）各大行業和區域能耗分布不均

河南省能源資源的消耗量就全省來說，在各大行業的分布也大不相同，主要集中在一些重工業中，煤炭開采業、石油化工業、金屬冶煉、建材裝修等，這些行業占到一半以上。而資源消耗的分布相對集中，大多分布在北部地區，這些地區工業相對發達，能源消耗量也在全省居于前位，這些年來都處于較高的水平之上，早已超過河南的平均水平。

三、河南省污染排放狀況

河南省的污染排放情況堪憂，廢水廢氣排放、固體廢棄物處理不當造成水源污染，霧霾的頻繁出現，植被被破壞無法得到修復，生態環境惡化。河南省的排放量較大，工廠廢氣處理不達標就排放，造成空氣污染，引發霧霾，造紙、鋼鐵、有色金屬冶煉等資源集中型的行業應該承擔起更多的責任。工業廢水和生活污水也占據污染的主要部分，排放量較大的地區位于北部和西部，這些地區的經濟情況相對發達，如鄭州、安陽、焦作等地，這些地區企業排污造成河南地表水被污染，另外，農業生產過度使用化肥及農藥，其殘留物流入水中，農業生產廢棄物丟棄、農村生活污水隨意排放等情況都會造成水質變化，形勢十分嚴峻，水污染會進一步影響工業生產和居民生活。河南省的污染排放量在全國范圍內居于前列，經濟發達地區的情況更加嚴峻，已經造成了流域污染，海河流域中的劣質水域占到流域的一半，河南省的生態環境總體十分脆弱，形勢相當嚴峻。

大氣污染也使河南的工業發展面臨挑戰。根據河南污染第一次公報得到工業廢氣中主要污染物產生量，二氧化硫214萬噸，煙塵3356萬噸，氮氧化物79萬噸，粉塵1580萬噸。造紙業、農產品加工業，化學原料制造業、醫藥品制造業和飲料制造業這5個行業的化學需氧量排放量占全省排放量的一半。工業固體廢物1億噸，工業源中污染廢物產生量56萬噸。還有幾個污染嚴重的行業，如有色金屬冶煉、鋼鐵行業等氮氧化物排放量占全省排放量的90%，同時這些工業的粉塵排放量占全省的80%。

經濟發展與污染排放始終并存，隨著經濟的發展，污染排放會越來越多，企業生產成本增加，消費者支付價格越來越高，大多是因為污染物沒有得到很好地治理，影響經濟發展速度，制約經濟發展。

四、河南環境保護與經濟發展對策

（一）建立完善機制，促進節能減排

實現節能減排是每一個企業承擔社會責任的體現。企業根據自身發展的情況進行產業結構調整與升級，進行技術研發，淘汰落后技術，以新技術的運用提高資源利用率;也可以通過設立領導小組或者節能減排辦公室明確各個部門和小組的職責，推進節能減排工作;建立定期工作匯報制度，聽取工作中的匯報總結，找到存在的問題，并研究討論改進和解決的具體措施;可以通過舉辦文化周活動，在海報欄張貼有關的知識海報供員工學習，舉辦節能減排知識宣傳大會或者知識競賽，讓員工的意識得到加強;加強能源管理和審查工作，設立巡查小組定期到各部門進行巡查，了解各部門能源使用狀況。同時還可以實施重大節能技術改造， 為了達到節能減排效果，必須要改進技術，研發新工藝，更新裝置設備。

（二）增強重點流域、重點區域綜合治理

提高用水效率，由粗放用水轉變為集約用水;堅持人口、資源、環境三者之間的協調發展，提高水資源的承載能力;堅持對河流進行治理，保障河流的休養生息;企業排放要達標，封停污染嚴重的企業。

必須集中精力重點整治污染嚴重的流域。經濟發展水平較高、企業較為集中的北部和西部地區是河流污染問題的重災區，若干個流域污染問題突出，可以讓污染嚴重的企業限期整改，或者直接關停。有些化工工業企業的氮氧超標、污染排放量大，有些電力行業二氧化硫排放造成生活飲用水被污染，這些問題成為政府關注的重點，應集中力量進行環境治理。可以通過財政撥款建設污水處理工廠和垃圾處理廠，解決污染嚴重地區居民的用水問題，保證其用水安全。對于整改不到位的企業，責令關停。

（三）大力發展循環經濟

首先，維護市場秩序，營造公平合理的市場環境，規范企業與個人的行為;可以建立一套制度，如河南省人大常委會出臺了《關于加快發展循環經濟的決定》的文件，明確提出要加強示范企業、園區和區域的建設，起到模范帶頭作用，重點打造循環經濟，要降低能耗使之達到國內或國際的領先水準。其次，進行試點項目建設，在全省設立循環經濟試點城市，根據該城市經濟發展的特點，因地制宜地規劃出發展路線。在試點中，挑選基礎好、條件優越、發展潛力大的區域，推薦進入到國家試點工作。

（四）建設環境監管的有效機制

對于環境監管，必須建立一套有效機制，制定相關法律法規進行約束，建立環保目標責任制，責任追究具體到責任人，對不合規的企業進行曝光。

制定環境保護規則，企業每一個項目投入生產前，都應該事先明確在生產建設期間的職責，對可能造成的環境影響有預先了解，對于參與生產的工人強化環境保護意識，對未報政府審批就開始生產的企業，政府要制定處罰措施，處理違規企業，強化政府的監管職能，樹立政府的威信。

對違反國家政策的企業要依法列入黑名單，如出現實施不符合國家規定的項目而導致污染的情況，政府必須從嚴處理，在網站上公布名單，并取消政府給予的優惠政策，取消電力供應等。

（五）公眾從自我出發，環境保護關系到每個人

政府從決策制定、實施到監管都需要公民的參與，政府要堅持科學嚴謹的工作作風，提高決策的質量。

為了提升公眾的環保意識，應該加強環保宣傳力度，舉辦文化節，制作宣傳片，提高大家環境保護意識，自覺保護環境。應該積極地爭當環保志愿者，動員社會、企業、家庭及個人參與環?；顒樱虼蠹倚麄鳝h境保護的知識，樹立生態環保理念，提倡節約。

盡快完善當地環境法律法規，使環境違法行為得到應有的懲罰，建設暢通的投訴渠道，解決公民投訴難的問題，加強環境監管，完善法律條款，這涉及到廣大公眾的利益，必須予以重視。

環境保護和經濟發展相輔相成，2008年全球金融危機后，開始倡導綠色經濟，實現“綠色經濟”轉型。企業應該依靠技術進步，大力進行科技創新，優化產業結構，改變發展模式，積極引進科學技術人才，政府要大力倡導發展循環經濟，建立起環境監管的有效機制。個人應該加強環境保護意識，培養友好的消費習慣，促進河南綠色經濟的快速發展。

參考文獻：

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（作者單位：昆明理工大學）