建議立法強化短視頻平臺責任，建立黑名單制度

2022年全國兩會，全國人大代表、中國電視劇編劇工作委員會副會長趙冬苓提出了《關于保護文藝創作繁榮，加大短視頻侵權懲治力度的提案》《關于完善網絡直播平臺涉稅信息報告制度的建議》。提案、建議一方面希望有關部門提高對短視頻侵權行為的打擊力度，切實保護創作者利益;另一方面，希望國家稅務總局能夠出臺合規性指引，細化相關法律法規，引導直播平臺和主播更好地履行納稅義務。

趙冬苓認為，解決短視頻侵權應該出“重拳”，加大懲治力度才能夠取得好效果。她建議通過立法強化短視頻平臺責任;各級法院在審理短視頻影視剪輯類侵權案件時，應提高判賠金額，對惡意侵權行為適用懲罰性賠償;相關版權主管部門、文化執法部門應加大對短視頻平臺的監督及管理，建立黑名單制度，定期約談違規平臺，對侵權嚴重的平臺進行行政處罰并向社會通報;有關行業協會，加大對版權保護的宣傳，落實“先授權后使用”的版權原則，以此解決短視頻侵權問題。

圍繞直播帶貨涉稅問題，趙冬苓提出了以下建議：第一，建議國家稅務總局出臺“電子商務平臺經營者涉稅信息報送合規指引”，國家稅務總局可結合不同平臺的經營模式和發展特點，制定專門涉稅信息報送規則，對電子商務法等相關條款作出細化規定，明確涉稅信息報送內容、時間、對象等。第二，建議加強平臺涉稅信息報送義務的分級分類管理，區分不同平臺主體的涉稅信息管理責任。第三，為直播平臺涉稅義務履行確立必要的例外原則。建議由國家稅務總局結合交易規模的大小、交易模式的特征、交易頻率等內容對信息報送范圍進行管理;對于零星小額的交易信息，由其他第三方主體（如房產交易所、證券交易所）提供更有優勢的信息，可以作為信息報送義務的例外予以明確。第四，明確直播營銷平臺涉稅信息報送的管轄權規則。

近年來，越來越多的主旋律作品受到年輕觀眾青睞，對此趙冬苓表示，近兩年主旋律作品創作呈現出了可喜的變化，“創作者將更多精力放到如何讓主旋律作品更好看的研究上，更加符合藝術創作規律。此外，網絡視聽平臺也更加重視此類題材的創作，當主旋律作品成為主要賽道，就會有更多人拿出更多精力研究它的內在規律。我相信未來主旋律創作會越來越好。”

她建議年輕編劇在進行主旋律作品創作時，一定要尊重藝術創作規律。作品不僅要有意義，還要有意思，這樣才能讓更多的人關注。現實題材創作一定要“下生活”，在生活中尋找靈感和素材，只有這樣才能讓作品更真實，避免懸浮。

趙冬苓? 全國人大代表、中國電視劇編劇工作委員會副會長