堅持“四高”改農廁 優化環境惠民生

耒陽市農業農村局

小廁所，大民生。近年來，耒陽市以農村人居環境整治為導向，以群眾自愿為前提，以保障改廁質量為基礎，以謀福祉、惠民生為目標，扎實推進農村改廁工作。通過“改廁”，耒陽市農村人居環境得到了改善，村民生活品質得到了提升。

1.堅持高站位推動一是領導高度重視。成立了由市委書記任政委、市長任組長的農村改廁工作領導小組。農村改廁工作領導小組下設辦公室，具體負責全市農村改廁日常工作。各鄉鎮均相應成立了改廁辦，明確由主要領導負責，確保有機構抓、有人管。二是制定了操作性強的實施方案。耒陽市每年根據湖南省農業農村廳下達的任務及技術質量要求，從實際出發，制定了全市農村改廁實施方案。該方案按照群眾自愿、主動申請確定改廁的對象與數量，明確獎補標準和改廁的技術流程以及質量要求。三是責任明確。市、鄉（鎮）、村（社區）三級同抓，分管市領導聯點包鄉（鎮）、駐村鄉鎮干部包村、村干部包戶，層層扛牢責任。按照耒陽市委、市政府主導，農業農村部門主抓，鄉村主責，農戶主體的原則，將責任層層分解、壓實，明確任務，責任到人。

2.堅持高效率推進一是廣泛宣傳發動。充分利用“村村響”、宣傳冊、橫幅、干部下鄉走訪等形式，大力宣傳改廁相關政策，并要求鄉、村兩級干部對改廁工作做到“三必講”，即開會必講、座談必講、入戶必講，在全市形成了家喻戶曉、人人參與的濃厚氛圍。二是精心組織培訓。耒陽市3年共培訓改廁管理人員和技術指導員436名，做到改廁技術人員村村全覆蓋。通過會議講解、首廁過關試點、現場觀摩、一對一指導等多種形式，讓管理人員與施工人員掌握技術要領與質量要求。

3.堅持高質量建設一是實行首廁過關制。2019年、2020年、2021年分別在夏塘鎮敖頭村、五里牌火田村、淝田鎮集鳳村舉辦全市“首廁過關制”現場會。隨后，各鄉鎮、村都要舉辦“首廁過關制”現場會，將改廁程序與技術要點層層復制推廣。3年全市共舉辦“首廁過關制”現場會120余次，以首廁過關帶動每廁過關。二是做好結合文章。把農村改廁與污水治理、農村人居環境整治及美麗鄉村建設相結合。實施水污分離，糞水資源化利用，有條件的地方建立小微濕地，打造小花園、小菜園。外觀標準做到排氣管高度、警示標志、外框模型、編碼牌、防雨帽“五個統一”。三是實行全程監管制。建設過程中，耒陽市改廁辦組織技術指導員定期對農村改廁情況開展巡查，進行技術指導和質量監督，要求改廁后達到不滲不漏不串水，達到正常發揮糞污無害化處理功能的總體質量目標要求。改廁完成后，用戶先作出滿意度認證，再由鄉鎮、村組織逐戶全面驗收，市改廁辦進行抽檢。四是開展質量回頭看。對改廁戶就廁所使用問題及后續管理進行回訪，對改廁質量進行全面自查自糾回頭看，對存在質量問題的60戶進行整改。

4.堅持高要求考核一是耒陽市共爭取改廁獎補資金5771.74萬元，其中耒陽市市級配套資金2527.72萬元。此外，為充分調動農戶參與改廁的積極性，落實農戶主體責任，要求農戶按每座300元出資，或提供改廁材料等，彌補配套資金的不足部分。二是把農村改廁工作納入對鄉鎮（街道）的年度目標考核。制定《耒陽市農村改廁工作考核辦法》，實行100分制，細分為9個環節，采取日常過程計分與驗收合格后集中打分相結合的方式進行考核。對進度落后或質量不達標的鄉鎮，下發督辦整改函，約談鄉鎮主要負責人；對考核排在前5名的鄉鎮，分別給予一定資金獎勵；對未完成任務的鄉鎮，取消農村人居環境整治工作評先評優資格。