建筑央企供應(yīng)鏈管理的應(yīng)用研究

劉文通

【摘要】當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中美博弈呈長期化和加劇態(tài)勢，新冠肺炎疫情仍在延宕反復(fù)，矛盾與挑戰(zhàn)凸顯。在百年變局與世紀疫情相互交織疊加的時代背景下，建筑業(yè)內(nèi)卷嚴重。項目中工程物資占據(jù)比例很大，約占工程總成本的60%，建筑央企只有建立創(chuàng)新、協(xié)同、高效、綠色、智慧供應(yīng)鏈管理體系，提升供應(yīng)鏈管理專業(yè)化水平，規(guī)范供應(yīng)鏈管理行為，提升供應(yīng)鏈風(fēng)險防控能力、資源配置能力、成本管控能力和價值創(chuàng)造能力，才能減虧治虧，破解難題實現(xiàn)“瘦身健體”。文章從分析建筑業(yè)供應(yīng)鏈的特征出發(fā)，闡述了供應(yīng)鏈管理體制機制、組織機構(gòu)、計劃管理、采購管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施。

【關(guān)鍵詞】建筑央企；供應(yīng)鏈管理

【中圖分類號】F416.9

一、建筑央企的供應(yīng)鏈管理

供應(yīng)鏈管理是指以實現(xiàn)供應(yīng)鏈總成本最低和價值最大化為目標，對貫穿其中的物流（產(chǎn)品流）、信息流、資金流進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的過程。

建筑央企供應(yīng)鏈管理，是指建筑央企為促進整體利益最大化，建立創(chuàng)新、協(xié)同、高效、綠色、智慧供應(yīng)鏈管理體系，提升供應(yīng)鏈管理專業(yè)化水平，規(guī)范供應(yīng)鏈管理行為，提升供應(yīng)鏈風(fēng)險防控能力、資源配置能力、成本管控能力和價值創(chuàng)造能力。建筑央企一般按照“歸口統(tǒng)一管理、分級分類實施、統(tǒng)籌集約、高效協(xié)同、全面上線”的原則開展貨物、服務(wù)（不含分包）供應(yīng)鏈建設(shè)和管理工作。

二、供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)

（一）供應(yīng)鏈管理體制機制

建筑央企一般成立供應(yīng)鏈管理委員會，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)鏈建設(shè)工作，并設(shè)置供應(yīng)鏈管理部門，對公司物資、裝備、非生產(chǎn)性貨物服務(wù)的供應(yīng)鏈進行歸口管理。

（二）供應(yīng)鏈管理各級組織機構(gòu)的崗位職責(zé)

供應(yīng)鏈管理委員會職責(zé)為制定供應(yīng)鏈管理發(fā)展目標，編制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；設(shè)計公司供應(yīng)鏈管理組織結(jié)構(gòu)、運行機制；負責(zé)監(jiān)控供應(yīng)鏈運行效率，完善監(jiān)控制度；制定公司供應(yīng)鏈管理人才培訓(xùn)與開發(fā)政策；推進公司供應(yīng)鏈信息化建設(shè)；推動公司內(nèi)部協(xié)同機制建設(shè)和完善。

供應(yīng)鏈管理部職責(zé)為落實供應(yīng)鏈管理政策方針，落實公司供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)工作，負責(zé)制定和組織實施公司供應(yīng)鏈中長期發(fā)展規(guī)劃，并對規(guī)劃的實施進行監(jiān)控與評估，負責(zé)牽頭開展供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新發(fā)展研究工作，負責(zé)完善公司供應(yīng)鏈管理制度，規(guī)范公司供應(yīng)鏈管理行為，并指導(dǎo)和監(jiān)督各單位實施，負責(zé)公司供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與信息維護，負責(zé)日常采購合規(guī)管理工作，按照合規(guī)管理要求主動開展圍標串標、采購價格異常、虛假電子采購等內(nèi)容的識別和排查。

各單位職責(zé)為貫徹落實供應(yīng)鏈管理相關(guān)制度要求，健全本單位供應(yīng)鏈管理組織機構(gòu)，負責(zé)本單位供應(yīng)鏈管理全過程的采購、供應(yīng)管理和量價核算工作，負責(zé)供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)在本單位的推廣應(yīng)用，負責(zé)本單位供應(yīng)商管理，配合公司組織的供應(yīng)商開發(fā)、評估、考核等工作。

（三）供應(yīng)鏈計劃管理

貨物和服務(wù)采購供應(yīng)實行計劃管理，計劃分為需求計劃、采購計劃、供應(yīng)（訂單）計劃三類。建筑央企應(yīng)建立健全計劃管理體系，落實公司的各項計劃管理要求。貨物和服務(wù)需求計劃由需求單位編制，作為采購單位制定采購計劃的依據(jù)。需求計劃應(yīng)為采購、供應(yīng)預(yù)留充足時間，因需求計劃提報不及時、不準確造成采購供應(yīng)不及時，相關(guān)管理責(zé)任由需求計劃或提報單位承擔(dān)。物資需求計劃是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求，結(jié)合內(nèi)部資源和市場供求狀況等對采購做出的預(yù)見性安排，是實施采購的第一個環(huán)節(jié)，也是各級采購者實施采購的重要依據(jù)。物資采購計劃由實施采購的主體依據(jù)各單位所屬項目提出的物資需求計劃和物資采購策劃方案，結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行編制。物資采購計劃依據(jù)采購權(quán)限執(zhí)行不同的審批流程。

物資需求計劃由各單位生產(chǎn)管理部門進行工程量復(fù)核之后編制，內(nèi)容應(yīng)包括：物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量清單、質(zhì)量標準、計劃使用時間、特殊需求等。物資需求計劃分為：總需求計劃、過程需求計劃和應(yīng)急需求計劃。當(dāng)需求發(fā)生變更時，計劃編制部門應(yīng)及時做出相應(yīng)調(diào)整。物資總需求計劃應(yīng)在使用前至少30天內(nèi)，由項目生產(chǎn)管理部門編制，作為采購單位制定采購計劃的依據(jù)，并為物資采購、合同審簽、組織供應(yīng)預(yù)留充足時間。過程需求計劃分為年、季、月度需求計劃，是現(xiàn)場組織物資供應(yīng)的源頭指導(dǎo)。項目生產(chǎn)管理部門每期末20日前向項目物資采購供應(yīng)管理部門提交下期需求計劃。項目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，做好應(yīng)急物資需求預(yù)測，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（四）采購管理

建筑央企各類貨物和服務(wù)的主要采購方式分為合作談判、招標采購、動態(tài)競價采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購等。各采購單位根據(jù)法律法規(guī)及公司相關(guān)管理制度，結(jié)合實際需求選擇適用的采購方式，在供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)中執(zhí)行采購。采購組織形式分為集中采購和分散采購。供應(yīng)鏈管理部門按年度制訂貨物、服務(wù)集采目錄或清單，明確各類產(chǎn)品和服務(wù)采購組織主體和采購方式，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布，各單位按照集采目錄和集中采購有關(guān)管理制度組織實施采購。

建筑央企應(yīng)根據(jù)集中采購?fù)七M情況、市場變化情況、采購數(shù)據(jù)分析結(jié)果等，不斷優(yōu)化采購策略，逐步擴大集中采購實施品類和范圍，與資信優(yōu)良、實力雄厚、質(zhì)量可靠的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推進供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，提高對重要產(chǎn)品和服務(wù)的資源獲取能力、市場議價能力、供應(yīng)風(fēng)險防控能力。

三、供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）合同供應(yīng)管理

在履行合同的過程中，建筑央企應(yīng)本著誠實信用的原則，嚴格履行合同約定的權(quán)利、義務(wù)，做好物資采購合同的履約和風(fēng)險管控工作，形成法律糾紛案件的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時移交法律風(fēng)控部門處理。物資采購合同生效后，當(dāng)合同數(shù)量、單價、結(jié)算支付等重要條款出現(xiàn)變更時，應(yīng)當(dāng)重新履行合同的審簽流程；當(dāng)合同數(shù)量變動超過15%時，應(yīng)當(dāng)重新履行采購程序。

使用單位負責(zé)對擬采購或已采購的貨物品類開展有計劃的質(zhì)量檢測，并將檢測結(jié)果應(yīng)用到采購相關(guān)環(huán)節(jié)。貨物類的質(zhì)量檢測包括但不限于采購前評價（選型）檢測、新品首次檢測、現(xiàn)場檢測、出廠檢驗、到場檢驗、運行質(zhì)量監(jiān)測等。

服務(wù)類依據(jù)采購合同對服務(wù)質(zhì)量進行評價，可通過第三方測評、被服務(wù)對象的模糊評價等方式對服務(wù)質(zhì)量進行事后評價。

采購單位應(yīng)在招標文件及采購合同中規(guī)范計量、結(jié)算、支付條件，合理設(shè)定計量、支付方式和支付進度，并嚴格執(zhí)行。在履行合同的過程中，應(yīng)本著誠實信用的原則辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，增強服務(wù)意識，提升誠信履約水平。

建筑央企應(yīng)嚴格供應(yīng)計劃管理，杜絕隨要隨采行為，應(yīng)在合同約定時間范圍內(nèi)，通過供應(yīng)鏈系統(tǒng)向供應(yīng)企業(yè)提交供貨訂單。

（二）供應(yīng)商管理

建筑央企供應(yīng)商管理遵循一體化管理、優(yōu)化資源配置、優(yōu)勝劣汰、分級建設(shè)、動態(tài)調(diào)整原則。供應(yīng)商應(yīng)通過供應(yīng)鏈系統(tǒng)進行注冊入網(wǎng)。境內(nèi)供應(yīng)商實行準入條件標準化管理，即每一品類、每一層級供應(yīng)商實行統(tǒng)一的準入條件。供應(yīng)鏈管理部門對集采目錄內(nèi)供應(yīng)商的信息、資質(zhì)文件進行管理，對集采目錄外供應(yīng)商的信息、資質(zhì)文件進行監(jiān)督、指導(dǎo)。根據(jù)“歸口管理、分級實施”的原則，建立供應(yīng)商考核評價體系，通過供應(yīng)鏈系統(tǒng)實現(xiàn)對供應(yīng)商的評價管理。對長期未合作的供應(yīng)商、有不良行為的供應(yīng)商實行凍結(jié)期管理，對不合格供應(yīng)商實行退出機制管理，公司各級單位對出現(xiàn)不良行為的供應(yīng)商采取限制交易措施。經(jīng)公司供應(yīng)鏈管理部批準將存在嚴重不良行為的供應(yīng)商列入黑名單管理。所屬各單位應(yīng)積極引導(dǎo)供應(yīng)商注冊入網(wǎng)，并通過規(guī)范準入和退出機制，不斷完善優(yōu)化供應(yīng)商資源，與優(yōu)秀的供應(yīng)商建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，并積極開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)合作，進一步拓寬各單位和供應(yīng)商的融資渠道，實現(xiàn)與供應(yīng)商的共贏，建立公平公正的利益共享與風(fēng)險分擔(dān)機制，形成長期穩(wěn)定的供應(yīng)鏈合作關(guān)系。

建筑央企應(yīng)不斷完善供應(yīng)商關(guān)系管理，可通過高層互訪、組織供應(yīng)商交流會等方式，建立健全科學(xué)有效的長效溝通機制。各級業(yè)務(wù)人員應(yīng)與供應(yīng)商建立更加緊密的合作關(guān)系，使老市場不斷穩(wěn)固，新市場不斷拓展，堅持以開發(fā)優(yōu)質(zhì)項目為前提，加強業(yè)務(wù)拓展和資源開發(fā)，樹立良好的口碑。在各區(qū)域開展業(yè)務(wù)的過程中加強當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)供應(yīng)商、廠家的開發(fā)、談判，尤其注重各地鋼廠、水泥廠的對接談判，為建筑央企源頭采購做好基礎(chǔ)。

（三）供應(yīng)鏈信息化管理

建筑央企應(yīng)建立統(tǒng)一的供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，編制規(guī)范統(tǒng)一的管理制度、貨物和服務(wù)編碼、管理流程。利用計算機網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)各類供應(yīng)鏈管理信息的實時流轉(zhuǎn)、處理歸集和分類匯總，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在供應(yīng)鏈上下游的自由傳遞，形成供應(yīng)鏈全流程的數(shù)據(jù)閉環(huán)。供應(yīng)商通過建筑央企供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)進行注冊入網(wǎng)，按要求提交法律主體資格、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、合作信息等相關(guān)資料，對供應(yīng)商實行準入審核制度，審核人應(yīng)對供應(yīng)商的資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營能力、商業(yè)信譽等內(nèi)容進行審核。通過審核的供應(yīng)商，進入公司供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。

供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)貫穿采供管理全過程，包括采購管理、交易服務(wù)、供應(yīng)商管理、專家?guī)旃芾怼⒈O(jiān)督考核、大數(shù)據(jù)分析等功能。統(tǒng)一建立生產(chǎn)廠家、物流服務(wù)商等相關(guān)方之間的信息集成與互通機制，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一化，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)在供應(yīng)鏈上下游的自由傳遞，形成供應(yīng)鏈全流程的數(shù)據(jù)閉環(huán)。

（四）供應(yīng)鏈風(fēng)險管理

供應(yīng)商風(fēng)險管理可以幫助企業(yè)在引入供應(yīng)商以及與供應(yīng)商合作過程中隨時監(jiān)控供應(yīng)商風(fēng)險，應(yīng)對多變的全球市場環(huán)境。建筑央企應(yīng)開展供應(yīng)鏈風(fēng)險管理工作，作為全面風(fēng)險管理體系中的重要組成部分，建立貫穿需求、采購、供應(yīng)等供應(yīng)鏈全業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險管控體系。完善供應(yīng)鏈系統(tǒng)電子風(fēng)險識別功能，開發(fā)自動監(jiān)管、自動識別、自動預(yù)警的風(fēng)險監(jiān)測功能，發(fā)現(xiàn)異常情形，及時提出預(yù)警信息。各級單位應(yīng)對供應(yīng)鏈風(fēng)險防控點制定風(fēng)險防控預(yù)案，在風(fēng)險發(fā)生時，可依據(jù)實際情況選擇并實施與之對應(yīng)的應(yīng)急方案，降低風(fēng)險帶來的損失。

（五）供應(yīng)鏈成本管理

建筑央企以追求質(zhì)量效益為主導(dǎo)思想，不斷提高價值創(chuàng)造能力，堅持“過緊日子”。大力實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，定目標、列清單、控預(yù)算，把成本費用逐步降低，提高競爭能力。在生產(chǎn)過程中，積極利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化生產(chǎn)物資，減少資源消耗和浪費。盡可能使用環(huán)保貨物、提高貨物利用率、建立包裝回收制度，實現(xiàn)綠色包裝，減小廢棄物流對環(huán)境的污染程度。

建筑央企應(yīng)根據(jù)國家政策、宏觀經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展以及外部資源市場、供應(yīng)商關(guān)系、技術(shù)發(fā)展等因素，在充分調(diào)研、預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，制定一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的采購目標和實現(xiàn)方式方法。重點解決企業(yè)的采購組織、采購方式與資源市場、內(nèi)部管理需求的適應(yīng)機制和風(fēng)險管控機制，在追求供應(yīng)鏈總成本最優(yōu)、風(fēng)險可控的前提下，解決采購體系的成本、效率、效益三者之間的合理匹配問題。

四、供應(yīng)鏈管理的監(jiān)督檢查與績效考核

建筑央企應(yīng)建立常態(tài)化的供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)監(jiān)督機制，各級供應(yīng)鏈管理部門按照職責(zé)分工對各類貨物和服務(wù)采購供應(yīng)工作進行業(yè)務(wù)監(jiān)督，確保供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)管理活動規(guī)范有序運行。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、采購計劃、采購的組織形式及合規(guī)性、合同管理及履約情況、現(xiàn)場管理、供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況等。供應(yīng)鏈管理部門通過供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查工作，結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)清查，挖掘隱藏問題，對供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)進行實時監(jiān)督檢查。根據(jù)供應(yīng)鏈管理需要，開展定期或不定期線下巡視檢查、專項監(jiān)督檢查。各單位對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行整改。

同時，建筑央企供應(yīng)鏈管理部門建立供應(yīng)鏈管理績效考核體系，根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)范圍制定差異化考核指標及目標值，對各單位供應(yīng)鏈全過程管理情況進行差異化考核。供應(yīng)鏈考核指標從采供業(yè)務(wù)、供應(yīng)商管理、職能履行等維度對供應(yīng)鏈全品類、全過程的管理設(shè)置定量、定性指標，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際狀況，動態(tài)調(diào)整指標體系。每年制定并發(fā)布各單位的具體年度考核指標及目標值，根據(jù)需要采取合適的考核形式，并根據(jù)需要對考核形式進行持續(xù)優(yōu)化。

五、結(jié)論

當(dāng)前世界經(jīng)濟正在走出低谷，但也面臨諸多制約因素。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂、大宗商品價格持續(xù)上漲、能源供應(yīng)緊張等風(fēng)險相互交織，加劇了經(jīng)濟復(fù)蘇進程的不確定性。建筑央企應(yīng)逐步建立健全綠色供應(yīng)鏈管理體系，在供應(yīng)鏈管理全生命周期中逐步有序推進綠色供應(yīng)鏈管理，加強成本管控能力，提高采購效率，保證采購供應(yīng)質(zhì)量，降低采購供應(yīng)風(fēng)險，實現(xiàn)降本增效目的，提高成本管理水平及經(jīng)營活動現(xiàn)金流管理，提升價值創(chuàng)造能力和抗風(fēng)險能力，促進公司高質(zhì)量發(fā)展，助力公司戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，落實國家“碳達峰、碳中和”目標。

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