薛樂飛 張凌 葉文玲 劉勇 張月霞
【摘要】作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容,各級政府對PPP領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)均做了明確要求,但尚未出臺具體操作指南。淮安市財政局經(jīng)過充分調(diào)研,在全省率先出臺了《淮安市政府和社會資本合作(PPP)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)實施意見(試行)》,全面規(guī)定了PPP領(lǐng)域政府方責(zé)任人在PPP全生命周期內(nèi)的誠信責(zé)任;列舉了政府方責(zé)任人的失信行為負面清單;設(shè)計了《政府和社會資本合作(PPP)項目政府方誠信履約承諾書》和《政府和社會資本合作(PPP)項目政府方合同義務(wù)履約情況季度匯報表》,為政府方誠信履約提供了可操作性的指引。
【關(guān)鍵詞】政務(wù)誠信;政府方義務(wù);失信行為負面清單;履約承諾
【中圖分類號】F123.6
一、引言
政府和社會資本合作模式(以下簡稱PPP),是在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域,政府和社會資本開展合作,由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營基礎(chǔ)設(shè)施,并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得收益,政府部門負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管的一種治理創(chuàng)新。隨著“政務(wù)誠信”建設(shè)的進一步加強,PPP領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)亦成為政務(wù)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。淮安市財政局經(jīng)過充分調(diào)研,構(gòu)建了PPP領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的創(chuàng)新性制度。本文旨在通過介紹淮安市的相關(guān)實踐,以期為PPP領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)提供參考。
二、政府和社會資本合作(PPP)領(lǐng)域政務(wù) 誠信建設(shè)概述
“誠信”是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,“誠信”既是對個人的要求,更是對政府的要求。……