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政府和社會資本合作(PPP)領域政務誠信建設的淮安實踐

2022-03-29 18:22:13薛樂飛張凌葉文玲劉勇張月霞
國際商務財會 2022年4期

薛樂飛 張凌 葉文玲 劉勇 張月霞

【摘要】作為政務誠信建設的重要內容,各級政府對PPP領域政務誠信建設均做了明確要求,但尚未出臺具體操作指南。淮安市財政局經過充分調研,在全省率先出臺了《淮安市政府和社會資本合作(PPP)領域政務誠信建設實施意見(試行)》,全面規定了PPP領域政府方責任人在PPP全生命周期內的誠信責任;列舉了政府方責任人的失信行為負面清單;設計了《政府和社會資本合作(PPP)項目政府方誠信履約承諾書》和《政府和社會資本合作(PPP)項目政府方合同義務履約情況季度匯報表》,為政府方誠信履約提供了可操作性的指引。

【關鍵詞】政務誠信;政府方義務;失信行為負面清單;履約承諾

【中圖分類號】F123.6

一、引言

政府和社會資本合作模式(以下簡稱PPP),是在基礎設施和公共服務領域,政府和社會資本開展合作,由社會資本承擔設計、建設、運營基礎設施,并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得收益,政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管的一種治理創新。隨著“政務誠信”建設的進一步加強,PPP領域的政務誠信建設亦成為政務誠信建設的重要內容。淮安市財政局經過充分調研,構建了PPP領域政務誠信建設的創新性制度。本文旨在通過介紹淮安市的相關實踐,以期為PPP領域的政務誠信建設提供參考。

二、政府和社會資本合作(PPP)領域政務 誠信建設概述

“誠信”是社會主義核心價值觀的重要內容,“誠信”既是對個人的要求,更是對政府的要求。……

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