中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度研究

孟慶雷 周智能

【摘要】扎實(shí)推進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)矛盾的重要手段，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。文章從“五大發(fā)展理念”出發(fā)，構(gòu)建了符合中西部地區(qū)發(fā)展特色與要求的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)2001—2018年間17個(gè)省市區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均有不同程度的提升；但發(fā)展水平地區(qū)差異仍然顯著，重慶、河南及湖北的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高，青海、寧夏及甘肅則偏低。提升創(chuàng)新能力并不斷保障和改善民生對(duì)促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】高質(zhì)量發(fā)展；五大發(fā)展理念；指標(biāo)體系

【中圖分類號(hào)】F120.4

一、前言

我國(guó)中西部地區(qū)因自然環(huán)境、資源稟賦、歷史條件等多方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比存在較大差距，作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相對(duì)薄弱地帶，中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有著實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)繁榮與全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重意義。本文基于“五大發(fā)展理念”，考慮中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后這一現(xiàn)實(shí)情況，構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系。本文的貢獻(xiàn)可能在于能在一定程度上充實(shí)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究相關(guān)內(nèi)容，為量化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提供一定支持。

二、指標(biāo)體系的構(gòu)建

一是創(chuàng)新指標(biāo)。包括全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)指數(shù)、高等教育畢（結(jié)）業(yè)生數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)和發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)共4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，用以測(cè)量技術(shù)進(jìn)步的成效和潛力。其中，全要素生產(chǎn)率是分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的重要工具，采取經(jīng)濟(jì)計(jì)量法中的非參數(shù)數(shù)據(jù)包絡(luò)法DEA進(jìn)行測(cè)算，其測(cè)算需要確定三個(gè)指標(biāo)：實(shí)際產(chǎn)值Y、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資K和從業(yè)人員數(shù)L。

三是綠色指標(biāo)。包括能源消耗系數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市污水日處理能力、工業(yè)污染治理完成投資額以及自然保護(hù)區(qū)面積共5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，充分反映這一地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和健康性。其中，能源消耗系數(shù)用能源消費(fèi)總量與GDP的比值表示；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率用工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的百分比表示。

四是開放指標(biāo)。包括對(duì)外貿(mào)易依存度、對(duì)外投資依存度和國(guó)際旅游（外匯）收入共3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，用以衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向性。其中，對(duì)外貿(mào)易依存度用進(jìn)出口貿(mào)易總額與GDP的比值表示；外商投資依存度用對(duì)外直接投資總額與全社會(huì)固定資產(chǎn)的比值表示。

五是共享指標(biāo)。包括工資水平、用水普及率、燃?xì)馄占奥省⒐矆D書館數(shù)量以及年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)共5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，用以考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是否惠及于民。其中，用水普及率和燃?xì)馄占奥实倪x擇是基于中西部地區(qū)尤其是西部邊境省區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善可能是抑制其高質(zhì)量發(fā)展的重要原因這一考慮；工資水平用職工平均工資與人均GDP的比值表示。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

研究所需能源消費(fèi)系數(shù)及工業(yè)固體廢物綜合利用率數(shù)據(jù)源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，其余數(shù)據(jù)通過《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》或各省統(tǒng)計(jì)年鑒直接或計(jì)算所得。研究時(shí)間區(qū)間為2001年至2018年；由于西藏?cái)?shù)據(jù)缺失，研究對(duì)象為山西、江西、湖南、湖北、河南、安徽、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、寧夏、青海、新疆、重慶、陜西、甘肅以及四川共17個(gè)中西部省區(qū)市。

（二）研究方法

四、測(cè)度結(jié)果

（一）中西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

由表1結(jié)果可知，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體得到顯著提升的同時(shí)，中部地區(qū)與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差距也不容忽視。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向更高質(zhì)量。2001年中西部17個(gè)省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得分僅有0.006分，在不斷波動(dòng)上升后該指標(biāo)得分于2018年達(dá)到了0.935，這充分肯定了中西部地區(qū)進(jìn)入21世紀(jì)以來在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、民生福祉、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的進(jìn)步與成效。

二是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差距長(zhǎng)期存在。據(jù)2018年數(shù)據(jù)顯示，中部6省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得分為1.085，同期西部省區(qū)得分為0.853，此外各時(shí)期數(shù)據(jù)同樣表明中部地區(qū)較西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面表現(xiàn)更佳，這既與西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較弱、技術(shù)人力資源不足等經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)，又在一定程度上受到了更為偏遠(yuǎn)的地理位置、相對(duì)惡劣的氣候條件等自然環(huán)境的制約。

三是中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡問題得到緩解。盡管從絕對(duì)數(shù)值來看，各個(gè)時(shí)期中西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展得分差額增大，但考慮到得分基數(shù)大幅上漲這一事實(shí)，相對(duì)而言，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平正逐步向中部地區(qū)趨近，“十五”時(shí)期，西部地區(qū)得分為0.064，與中部地區(qū)得分的差額0.051占據(jù)了西部地區(qū)得分的79.69%，而到了“十三五”時(shí)期，分差占比僅為28.77%。這表明，在高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下，西部地區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族風(fēng)情在“綠色發(fā)展”“開放發(fā)展”領(lǐng)域發(fā)揮了可能的作用，這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為縮小中西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差距提供了條件。

（二）各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

第一，各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體提升。2001—2018年間，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得分雖有小幅波動(dòng)，但并未改變總體上漲趨勢(shì)，劃分時(shí)間區(qū)間后，“十五”至“十三五”期間高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)得分呈階段式上升。自2015年黨的十八屆五中全會(huì)提出“綠色發(fā)展”理念以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度持續(xù)提升，這與“高質(zhì)量發(fā)展”要求有共通之處，也使得在“十三五”時(shí)期，眾多省區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展水平得分首次突破1.000分。

對(duì)比17個(gè)省市區(qū)2001年與2018年得分?jǐn)?shù)據(jù)可知，所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量發(fā)展，河南省以1.110分的漲幅成為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升最為顯著的地區(qū)，優(yōu)越的地理位置和地形條件為河南省在交通、糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的突出表現(xiàn)提供了必要條件，近年來加大了生態(tài)保護(hù)與污染治理力度，“綠色”指標(biāo)在高質(zhì)量發(fā)展中的作用越來越重要；除河南省以外，其他中部5省的漲幅也均超過了1.000分，而西部省區(qū)市中僅有重慶和陜西兩省市漲幅明顯，對(duì)比之下可知中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長(zhǎng)勢(shì)頭更為強(qiáng)勁；相對(duì)而言青海省的得分上漲0.506分，在青海省2001年得分并不低的情況下，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不足是青海省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平滯后于其他地區(qū)的主要原因。

第二，不同省區(qū)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異顯著。以2018年數(shù)據(jù)為例，重慶作為直轄市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在中西部省區(qū)市中表現(xiàn)最佳，四川、江西、湖南、湖北、河南和安徽6省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平同樣位居前列；青海、甘肅、寧夏三省區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平則位居末端，2018年高質(zhì)量發(fā)展得分均未超過0.7分。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，青海得分僅占重慶得分的45.48%，得分絕對(duì)差額達(dá)到了0.676分，這表明同處西部地區(qū)，不同省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量懸殊。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展得分的地區(qū)差異體現(xiàn)出一個(gè)特征：生產(chǎn)力強(qiáng)的省區(qū)市在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度中傾向于得高分，而生產(chǎn)力偏弱但具有獨(dú)特自然風(fēng)光的邊境民族省區(qū)則得分排名靠后，這說明在“高質(zhì)量”發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)下，絕對(duì)生產(chǎn)力仍然十分重要，西部地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)時(shí)才能更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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