攜手共織交通便捷“同城網”

范吳瑕

一條大動脈，織起一張同城網。

“1小時便能從四川德陽到都江堰。”2021年12月10日，G0511線德陽至都江堰高速公路建成通車，標志著由四川成都、德陽、眉山、資陽四市攜手，歷經8年分段建設的成都都市圈環線高速公路閉環成網，實現全線通車，成都都市圈高速公路網基本成型。

作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的“先手棋”，“成德眉資”著力建設便捷高效的交通通勤圈、構建協同共興的產業生態圈、形成便利共享的優質生活圈、擴大開放合作的國際朋友圈，共謀“成德眉資”同城化發展，一個共建共享的成都都市圈正有序形成。

協同立法，共推“成德眉資”高質量發展

2021年11月，國家發展改革委正式批復《成都都市圈發展規劃》，規劃范圍拓展至“成德眉資”全域，地理相連、人員交往密切、經濟聯系緊密的四市向著“推進區域一體化發展和融合發展”目標大步邁進。

同年12月1日，成都市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議表決通過了《成都市人民代表大會常務委員會關于加強區域協同立法推動成德眉資同城化更高質量發展的決定》（以下簡稱 《決定》）。同日，“成德眉資”四市人大常委會發布《決定》全文，并定于2022年1月1日正式施行。

“《決定》出臺形式為全國首創。”成都市人大常委會副主任巫敏說，四市作出《決定》，是助推成渝地區雙城經濟圈建設，加快“成德眉資”同城化發展的重要舉措，具有同步研究、同步審議、同步出臺、同步實施“四個同步”的鮮明特色。

同一日發布《決定》全文，同一日實施《決定》，步調一致的“成德眉資”以區域協同立法的形式，為四市同城化高質量發展提供有力的法治保障。

“協同”是推動“成德眉資”高質量發展的關鍵詞。“《決定》內容主要表現為協同目標原則、協同平臺建設、協同重點領域、協同規劃計劃、協同項目推進、協同法規實施、協同能力提升7個方面的協同。”成都市人大常委會法工委主任陳春建介紹，近期，四市將重點圍繞優化營商環境、生態環境治理、文明行為促進等方面加強立法協作，推進協同立法務實管用有效。

以《決定》出臺為契機，四市協同的深度和廣度還在不斷拓展： 協同開展法規實施評估，聯動開展執法檢查、專項監督、跨區域調研等，越來越多的項目將實現立法同步、實施同步、監督同步、修改同步。

同城同網，讓都市圈生活更便捷

沿著G0511線來到四川都江堰服務區，嶄新的停車標線以及廣闊的場地讓人眼前一亮。母嬰室、餐廳、公共衛生間、茶水間等設施隨著成都都市圈環線高速公路的全線開通而投入使用。

作為“成德眉資”同城化的交通基礎設施標志性工程，成都都市圈環線高速公路的建成通車，標志著成都都市圈規劃的3條環線高速公路全面建成。

“成都都市圈環線高速每一段從起點到終點，只需1個小時車程。沿線區域將融入‘1小時生活圈’，加速‘成德眉資’同城化進程。”四川省交通運輸廳相關負責人介紹。成都都市圈環線高速公路串聯起3市16縣，連接成渝、成綿、成樂、成雅等13條對外放射線高速公路，在區域內形成環線加放射線的“棋盤式高速路網”，推動成都都市圈主要城市“同城同網”。

《成都都市圈發展規劃》明確提出將打造成都都市圈立體交通體系。“1小時生活圈”讓“成德眉資”逐漸 “擦”去邊界，為成都都市圈發展進程按下“快進鍵”，高速公路加速成網，軌道交通多線齊發。

備受關注的成都都市圈環線鐵路 （成都外環鐵路）已完成項目可研報告編制，正在爭取按照“統一規劃、分段實施”的原則列入國家規劃;市域鐵路成都至德陽線 （S11線）、成都至眉山線 （S5線）于2022年開工建設……外建大通道、內建大網絡、共建大樞紐，“成德眉資”四市攜手，共筑一座“城”，日趨通達的交通網絡讓“成德眉資”同城化水平一步步提高。

“同城化”服務，共享優質生活

“沒想到成都的公積金在德陽也能使用。”在成都繳存公積金的繆女士前不久在德陽廣漢購買了一套商品住房。通過同城化貸款渠道，她向成都公積金中心提交了申請，不久后，25萬元貸款成功發放。

從住房、醫療、教育到政務服務，同城化的服務內容正加速擴容。

2020年12月24日，“成德眉資”稅費票證寄遞中心正式運行。這是“成德眉資”稅收同城化的一項重要成果。“網上申領、郵遞寄送”的模式為納稅人帶來“同城一體、同質高效”的辦事體驗。

“成德眉資”便捷高效的辦稅服務為成渝跨區域稅收合作積累了大量經驗。成都市龍泉驛區稅務局與重慶市大渡口區稅務局聯合推出跨區域涉稅事項報驗管理“1+1”信息交互機制，實現跨區域涉稅事項報驗管理無縫式對接和全流程跟蹤。

“今年，我們公司在網上辦理了跨區域涉稅事項報驗。稅務部門還給我們提供了定制服務，宣傳稅收優惠政策、核實公司稅費優惠落實情況等，服務越來越精細。”因公司在成都市龍泉驛區有建筑安裝業務，重慶必然工程建設有限公司辦稅人員李志林通過電子稅務局“川渝通辦”功能模塊，實現在線跨區域辦稅。