2022，值得期待

文／李壽生

2022年，我國石化行業(yè)不僅有困難、有挑戰(zhàn)，更加有機(jī)遇、可作為。

●2022年，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”將在“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)指引下亮麗呈現(xiàn)。

在世紀(jì)疫情沖擊下，百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)重沖擊，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)階段，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，回旋余地大，韌性足。隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，我國的社會消費(fèi)能力和潛力將進(jìn)一步得到釋放，行業(yè)將迎來新的發(fā)展空間。

總體判斷是：2022年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定、不確定性將進(jìn)一步增多，工作的難度和要求將會進(jìn)一步提高，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的期待將會在“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)指引下亮麗呈現(xiàn)。

新的挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情影響持續(xù)

隨著奧密克戎等新毒株的相繼出現(xiàn)，本已緩和的疫情進(jìn)一步抬頭蔓延，有的國家甚至預(yù)測可能出現(xiàn)“疫情風(fēng)暴”和“奧密克戎海嘯”，國內(nèi)疫情也呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)的復(fù)雜形勢，這些都預(yù)示著2022年全球經(jīng)濟(jì)仍將承受疫情蔓延帶來的巨大沖擊。

國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，制造業(yè)遭遇到創(chuàng)紀(jì)錄的原材料交貨時間延長、關(guān)鍵材料持續(xù)短缺、商品價格上漲和產(chǎn)品運(yùn)輸不暢等困難。美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，印度、巴西、南非等發(fā)展中國家增長停滯。特別是國際油價走出了一條暴漲暴跌的曲線，全年布倫特原油價格漲幅超過60%，給行業(yè)發(fā)展帶來了很大的不確定性。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力

居民消費(fèi)受多點(diǎn)散發(fā)疫情擾動，企業(yè)綜合成本明顯上漲，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，PMI指數(shù)處于榮枯線下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)。全年社會消費(fèi)品零售總額兩年平均增長不到4%，固定資產(chǎn)投資增速低于2018年和2019年的增速，表明在疫情擾動下消費(fèi)依舊疲軟，投資仍未修復(fù)至潛在水平。化學(xué)原料及化學(xué)制品行業(yè)新訂單指數(shù)降至43%以下低位區(qū)間，反映出行業(yè)市場需求偏弱。

行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性制約

突出表現(xiàn)在高附加值產(chǎn)品較少，全行業(yè)貿(mào)易逆差高達(dá)2000多億美元，其中超過400億美元貿(mào)易逆差來自三大合成材料。行業(yè)碳排放量位居工業(yè)部門前列，“雙碳”目標(biāo)帶來新挑戰(zhàn)，在“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、低碳綠色發(fā)展新興技術(shù)等方面，全行業(yè)必須下大氣力加快提升創(chuàng)新能力。特別是在急需的重大環(huán)保難題技術(shù)突破、可降解材料、二氧化碳開發(fā)利用、現(xiàn)代煤化工等領(lǐng)域，都迫切需要找到低碳綠色發(fā)展的全新道路。

重大機(jī)遇

內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放

消費(fèi)是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。我國脫貧攻堅已全面完成，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、網(wǎng)絡(luò)信息、社會民生、生態(tài)環(huán)保等投資持續(xù)增長，將有力拉動石化產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

外需市場持續(xù)增長

匈塞鐵路、瓜達(dá)爾港、中俄東線天然氣管道等重點(diǎn)建設(shè)項目均取得積極進(jìn)展，東盟連續(xù)2年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國連續(xù)2年成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，與“一帶一路”沿線國家的共建將迎來新的高潮。特別是覆蓋人口超過20億的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）正式生效，能源化工產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅基準(zhǔn)稅率大幅降低（甚至是零關(guān)稅），在投資、服務(wù)、貨物貿(mào)易、人員流動和貨物通關(guān)等方面為區(qū)域內(nèi)交流合作提供了保障。2020年，我國對RCEP成員國貿(mào)易額達(dá)到1878.8億美元，占全行業(yè)貿(mào)易總額的29.8%。隨著RCEP的實(shí)施，我國石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲得新的市場紅利。

下游新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的需求

據(jù)測算，2020年我國化工新材料產(chǎn)量約2700萬噸，但消費(fèi)量高達(dá)3800萬噸，供給和需求量相差1100萬噸，化工新材料自給率僅為71%。在樹脂材料、特種纖維、高性能膜材料、電子化學(xué)品等關(guān)鍵領(lǐng)域的短板問題十分突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求。“十四五”時期，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快增長，將有力拉動石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)字化深入推進(jìn)

據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇估計，到2025年，數(shù)字化可為石油和天然氣等行業(yè)創(chuàng)造約1.6萬億美元的價值。我國已建成全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及98%以上的行政村，4G基站規(guī)模占全球一半以上，5G商用全球領(lǐng)先。利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施大力建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺、智慧園區(qū)、智能工廠，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)競爭力，是應(yīng)當(dāng)抓住并可以大有作為的新機(jī)遇。

開創(chuàng)新局面

2022年，是我國實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的二十大將要召開。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。

2022年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把科技創(chuàng)新作為構(gòu)建雙循環(huán)新格局的主要驅(qū)動力，把綠色低碳作為倒逼轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，把學(xué)黨史強(qiáng)作風(fēng)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的著力點(diǎn)，乘勢而上、主動作為、全面發(fā)力，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，以高質(zhì)量發(fā)展的新成績迎接黨的二十大勝利召開。

全力推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新突破

高水平建設(shè)行業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺。積極推進(jìn)國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)，做好行業(yè)“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“工程實(shí)驗(yàn)室”、“工程研究中心”、“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”、“技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”的認(rèn)定工作。在新能源、新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、生物化工、現(xiàn)代煤化工、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批具有世界水平、具有顛覆性意義、具有產(chǎn)業(yè)化前景的重大成果。重點(diǎn)抓好高校與企業(yè)對接、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)，建立“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮科技獎勵的引領(lǐng)作用，開展國家科技創(chuàng)新人才計劃、杰出工程師以及獎勵優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊、青年突出貢獻(xiàn)人才等活動，培育一批處在“創(chuàng)新金字塔”塔尖位置的行業(yè)戰(zhàn)略科技力量。

突破一批“補(bǔ)短板”、“卡脖子”技術(shù)。加強(qiáng)新型催化、過程強(qiáng)化、膜材料、特種工程塑料以及高端精細(xì)化學(xué)品特別是電子化學(xué)品技術(shù)的協(xié)調(diào)攻關(guān)，重點(diǎn)突破電子氣體、光刻膠等電子化學(xué)品以及海上油氣開發(fā)、油氣輸送管道等一批“卡脖子”技術(shù)和裝備。在集成電路材料、生物醫(yī)用材料等涉及核心產(chǎn)業(yè)和民生的關(guān)鍵領(lǐng)域建立上下游合作機(jī)制，持續(xù)提升自主保障能力和產(chǎn)品品質(zhì)，力爭有若干優(yōu)勢產(chǎn)品在國際供應(yīng)鏈中形成一定的話語權(quán)。加快開展二氧化碳資源化利用和可降解塑料等一批“前瞻性”技術(shù)的攻關(guān)，做好二氧化碳加氫制甲醇、加氫制芳烴、電解制合成氣、加氫制清潔汽油的技術(shù)攻關(guān)，做好生物降解塑料制備技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，搶占一批制高點(diǎn)。

全力開創(chuàng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新局面

扎實(shí)做好“雙碳”和綠色制造基礎(chǔ)工作。構(gòu)建碳核算、碳足跡、碳評價的標(biāo)準(zhǔn)體系，參與國際碳減排方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與制定，加強(qiáng)碳排放計量體系建設(shè)，開展碳排放科學(xué)核算研究。制定完成行業(yè)碳排放碳達(dá)峰行動方案，編制發(fā)布應(yīng)對碳達(dá)峰和實(shí)現(xiàn)碳中和路線圖，支撐國家碳交易市場建設(shè)。加快構(gòu)建涵蓋節(jié)能節(jié)水、綠色低碳、安全環(huán)保、資源綜合利用等全生命周期的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批領(lǐng)軍型的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。深入推進(jìn)能效提升、強(qiáng)化能源管理，著力研究氫能等清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略。

打好安全環(huán)保攻堅戰(zhàn)。針對廢鹽、廢酸、廢塑料、磷石膏、汞觸媒等環(huán)保難題以及危險廢物、化學(xué)品、VOC等污染物問題，分類制定治理方案。以責(zé)任關(guān)懷為抓手，找準(zhǔn)行業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)。特別是針對小型園區(qū)和中小企業(yè)，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)測、規(guī)范管理、強(qiáng)化培訓(xùn)等，促進(jìn)全行業(yè)安全管理提升。制定企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指南和評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步樹立“安全第一”的安全理念和紅線意識，推動企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。

發(fā)揮質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化的支撐引領(lǐng)作用。加大品牌培育力度，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程和強(qiáng)基工程，推動優(yōu)秀質(zhì)量成果交流與推廣，培育一批“專精特新”小巨人、單項冠軍、領(lǐng)航企業(yè)等領(lǐng)頭羊企業(yè)，樹立行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。圍繞化工新材料、綠色低碳、安全環(huán)保、“一帶一路”等關(guān)鍵領(lǐng)域加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，努力做到行業(yè)有影響、政府能采信，打造石化聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的品牌。不斷深化國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的參與度，提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，助力標(biāo)準(zhǔn)走出去。在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合。

全力加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究及制修訂工作。重點(diǎn)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)調(diào)查研究，突出反映油氣保供、新能源發(fā)展、推進(jìn)“雙碳”、塑料循環(huán)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的新趨勢、新情況、新問題，提出反映行業(yè)訴求的政策建議。繼續(xù)組織好《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策的修訂評定工作。

做好固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。深入貫徹習(xí)近平總書記在石油化工企業(yè)考察時的重要講話精神，提升油氣保供能力，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工健康發(fā)展，做好“能源的飯碗必須端在自己手里”的重要文章。加快發(fā)展化肥、純堿、橡膠等傳統(tǒng)行業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品，化解產(chǎn)能過剩矛盾；大力培育化工新材料、專用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、生物化工等新的增長點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化多元化低碳化發(fā)展；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，提升規(guī)模效益和競爭力。建設(shè)專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈體系，提升供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同水平。

全力提升行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新水平

加快推進(jìn)智能制造水平。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計，以智能制造為主攻方向，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同石化產(chǎn)業(yè)深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。以典型示范為引領(lǐng)，加快培育一批數(shù)字化信息化融合先進(jìn)企業(yè)。

建設(shè)數(shù)字化綜合管理體系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和先進(jìn)理念，建立數(shù)字化、自動化、智能化的生產(chǎn)運(yùn)營新模式，轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式、管控方式、服務(wù)模式，推動原材料采購、生產(chǎn)制造過程、物流倉儲產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化，構(gòu)建以客戶為中心、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的石化商業(yè)新業(yè)態(tài)，提高行業(yè)整體競爭力。

全力構(gòu)建行業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展的新格局

推動落實(shí)RCEP協(xié)定。與協(xié)定各方的行業(yè)組織對接，開展產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易信息、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面的交流與合作，為中外企業(yè)做好服務(wù)。繼續(xù)同商務(wù)部、廣西自治區(qū)合作，開好欽州石油化工大會，扎實(shí)推進(jìn)面向東南亞市場的廣西欽州、北部灣等化工園區(qū)和化工基地建設(shè)。加強(qiáng)與ICCA、AEPW等國際組織的聯(lián)系，進(jìn)一步做好在華外企服務(wù)工作。

加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，進(jìn)一步優(yōu)化外企服務(wù)，支持外資加大化工新材料、高端專用化學(xué)品、新能源、生物化工以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域的投資。優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)在油氣、石化、化肥、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域開展產(chǎn)能合作，推進(jìn)“一帶一路”沿線石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)石化項目，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)在國際間有序轉(zhuǎn)移。

組織跨國公司開展“海南自貿(mào)區(qū)化工發(fā)展深度考察行”活動。充分利用海南天然氣、港口等資源優(yōu)勢和自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，推動一批跨國公司在海南的發(fā)展。

全力提升行業(yè)運(yùn)行服務(wù)的新能力

提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析水平。加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、地方行業(yè)組織的溝通聯(lián)系，了解實(shí)際運(yùn)行情況，加強(qiáng)對新趨勢、新問題的分析研究，提升行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析報告水平。完善行業(yè)景氣指數(shù)，做好解讀發(fā)布工作。做好貿(mào)易摩擦貿(mào)易救濟(jì)工作，維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益。

扎實(shí)推進(jìn)新的增長點(diǎn)建設(shè)。開展“春季農(nóng)資保供穩(wěn)價行動”，引導(dǎo)企業(yè)增加供給，保障農(nóng)業(yè)所需農(nóng)資供應(yīng)。對巴斯夫、埃克森美孚、浙石化、廣西欽州、“煤炭金三角”等正在或?qū)㈤_工建設(shè)的大型新項目，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)、投產(chǎn)服務(wù)等工作，使這批新的增長點(diǎn)盡快投產(chǎn)發(fā)揮作用。

加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和防范。堅持自主可控、安全高效的原則，加強(qiáng)對國際油價暴漲暴跌、能源雙控模式變化、中美貿(mào)易摩擦、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，及時發(fā)布預(yù)警信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，防范各種潛在風(fēng)險，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

全力開創(chuàng)自身及黨建工作的新境界

抓好政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建和行業(yè)的指示批示及重要論述，把政治工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記黨建和思想政治工作的重要講話精神作為黨組織“第一議題”，提高政治站位，同步抓好落實(shí)。繼續(xù)抓好巡視整改回頭看工作。

●我國石化行業(yè)將繼續(xù)貫徹“雙碳”戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 供圖/視覺中國

學(xué)深學(xué)透黨的十九屆六中全會和《決議》精神。精心組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，引導(dǎo)全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會確定的各項任務(wù)目標(biāo)上來，聚焦學(xué)習(xí)主題，精心組織安排，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、扎實(shí)開展全方位、多種形式、多層次的宣傳和解讀全會精神，務(wù)求取得實(shí)效。結(jié)合黨史教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)我們行業(yè)的發(fā)展史，繼承革命精神和行業(yè)優(yōu)良作風(fēng)，為做好各項工作提供精神動力。

建立適應(yīng)新形勢的聯(lián)合會管理體系。適應(yīng)脫鉤改革后的新形勢，以建立“政府靠得住、行業(yè)離不開、企業(yè)信得過、國際有影響”的新型社會組織為目標(biāo)，建立適合自身的人員管理體系。規(guī)范分支機(jī)構(gòu)管理，理順對專業(yè)協(xié)會的代管關(guān)系，強(qiáng)化會員服務(wù)。特別是加大年輕干部人才的培養(yǎng)，給年輕人充分的空間和舞臺。