黨建統(tǒng)領(lǐng)打通服務(wù)群眾“最后一米”

劉書海　馬江望

轄3個黨小組、6個居民小組，常住人口1.8萬余人、面積達(dá)4.2平方公里的奉節(jié)縣夔州街道冒峰社區(qū)，是集城市建設(shè)安置房、外來企業(yè)及商品房入住于一體的混合型社區(qū)。

近年來，隨著飛洋世紀(jì)城、濱湖上院、集美江畔、西晟悅府等商住小區(qū)陸續(xù)投入使用，冒峰社區(qū)人口增至10萬人，管理難度隨之增大。

為此，冒峰社區(qū)黨支部堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，探索社區(qū)治理新模式，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

“縱橫交叉”助推基層治理

“為了城市的建設(shè)發(fā)展，為了后代子孫的幸福，我們原有的土坯房變成了現(xiàn)在的高樓大廈，各種條件得到極大改善。”只是，入住10多年時間，因開發(fā)公司的原因，房產(chǎn)證一直拿不到手，成了年過七旬的翟大爺?shù)男牟　?/p>

不只是翟大爺，整個冒峰社區(qū)居民小組1組的老百姓都有著類似擔(dān)憂。好在，經(jīng)過冒峰社區(qū)黨支部的不懈努力，包括翟大爺在內(nèi)，房產(chǎn)證的問題迎刃而解。

“對于我們這些普通百姓來說，房產(chǎn)證是我們心里的一塊石頭，還關(guān)乎子孫讀書的問題。”原來，冒峰社區(qū)黨支部在了解到居民訴求后積極向上級部門反映，最終在夔州街道黨工委及相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)下，通過“現(xiàn)場辦公”的方式把收集的相關(guān)信息就地研究，讓居民們的憂心事得以解決。

除了基本的日常管理工作外，面對居民提出超出社區(qū)能力范疇但又涉及居民切身利益訴求的問題，冒峰社區(qū)黨支部探索通過“縱橫交叉”聯(lián)誼會，即橫向通過街道組織轄區(qū)黨員、非公黨組織等聯(lián)席會議制度定期召開黨員大會，縱向通過縣、街道、社區(qū)三級黨員會議制度，定期召開黨員大會，研究解決社區(qū)重大問題。

如何推行“縱橫交叉”工作法？冒峰社區(qū)黨支部實行黨建統(tǒng)領(lǐng)，一網(wǎng)覆蓋，所有工作入網(wǎng)，推行黨建、政務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”。

其間，在將轄區(qū)359名黨員編入流動支部網(wǎng)格后，又將曾經(jīng)在黨組織內(nèi)任職的黨員按照“縱橫交叉”進(jìn)行梯度分類，再邀請進(jìn)入社區(qū)黨支部或者黨小組，以此助推社區(qū)基層治理。

“聯(lián)合結(jié)對”解決群眾訴求

“我們這些上了歲數(shù)的人，身體不便，總盼望近一點的地方能有一個適合我們老年人活動的場所，但是社區(qū)既沒資金，又無配套設(shè)施。”冒峰社區(qū)居民小組5組組長向德元一度很苦惱。

然而，在新一屆冒峰社區(qū)黨支部通過問卷調(diào)查把社區(qū)老年人的訴求和想法收集上報到夔州街道黨工委和縣民政局后，緊接著，“冒峰社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”應(yīng)運(yùn)而生。

在冒峰社區(qū)，像向德元這樣的訴求還有很多，能提升基礎(chǔ)建設(shè)的單位和非公企業(yè)也不少，但這些沒有隸屬關(guān)系的單位，如駐轄區(qū)單位、非公企業(yè)、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會等，在社區(qū)服務(wù)中遇到棘手問題后，有時存在相互推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致不少民生問題久拖不決。

誰來牽頭整合資源，冒峰社區(qū)黨支部的答案是堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，通過夔州街道黨工委聯(lián)合結(jié)對“創(chuàng)文”牽頭單位，吸納能力強(qiáng)的駐轄區(qū)單位、非公企業(yè)、物業(yè)管理公司等的黨組織的優(yōu)秀黨員進(jìn)入社區(qū)流動黨支部，組成一個組織共建、活動共聯(lián)、資源共享的綜合型功能性基層力量。

此種方式的建立，不僅充實了黨支部的力量，還能從多個層面協(xié)同解決轄區(qū)居民訴求。

“志愿服務(wù)”拉近干群關(guān)系

飛洋世紀(jì)城小區(qū)共有15幢樓，1—8幢都是征遷安置的住戶，物業(yè)管理費的收取一度讓物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人頭疼不已。

“社區(qū)黨支部動員黨員力量，通過新時代文明實踐志愿服務(wù)‘敲門入戶’活動，使得小區(qū)管理得到很大改善。同時，很多矛盾糾紛都在小區(qū)內(nèi)得到化解。”冒峰社區(qū)退休黨支部書記余國保介紹。

夔州街道黨工委通過“社區(qū)黨建+新時代文明實踐志愿服務(wù)”模式，會同縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣黨史研究室等部門“敲門入戶”，進(jìn)一步察民情、集民意、解民難、排民憂、聚民心，對居民反映的熱點、難點問題及時進(jìn)行商討，做好疏導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，共同維護(hù)社區(qū)建設(shè)。

“志愿服務(wù)人人可為、事事可為、時時可為，冒峰社區(qū)新時代文明實踐志愿服務(wù)活動通過‘小手拉大手’、院壩會宣講、社區(qū)微信群宣傳等方式，共招募轄區(qū)志愿者200余人，積極投身到扶弱助殘、倡導(dǎo)文明、維護(hù)秩序、清掃環(huán)境等社會公益性新時代文明實踐志愿服務(wù)活動中來。”聯(lián)系冒峰社區(qū)的夔州街道黨工委組織委員肖亞林表示。

據(jù)統(tǒng)計，自2018年以來，冒峰社區(qū)新時代文明實踐志愿服務(wù)隊共計開展各類志愿服務(wù)2000余次。當(dāng)下，“有時間做志愿者、有困難找志愿者”的常態(tài)已成為冒峰社區(qū)拉近干群關(guān)系的一道靚麗風(fēng)景線。

“民主調(diào)解”推廣居民自治

“隔壁的一個小伙子天天晚上吹笛子，嚴(yán)重影響了我們休息”、“我們樓上總是漏水，一次次去協(xié)調(diào)，對方干脆連門都不開”……諸如噪音擾民、樓上漏水、停車?yán)щy等問題層出不窮。

面對居民訴求，冒峰社區(qū)黨支部堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，探索“民主調(diào)解”解決問題。

為此，冒峰社區(qū)黨支部專門成立了一個“人民調(diào)解室”用于處理群眾矛盾糾紛。調(diào)解室以社區(qū)黨支部書記陳燕平任調(diào)解組長，組織轄區(qū)黨員代表、居民代表、所涉單位或公司代表及問題訴求方，共同召開“民主調(diào)解”議事會。

議事會通過提議題、開言路、出主意、擬方案、定公約，最后由居民自己“說了算”，并將制定的解決方案提交黨支部大會和居民代表會議審議，經(jīng)2/3以上代表同意后實施。

近年來，冒峰社區(qū)黨支部堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)所設(shè)立的“民主調(diào)解”議事會，妥善解決了社區(qū)所轄各小區(qū)的寵物擾民、亂倒垃圾、高空拋物等棘手問題。

“力量下沉”更好服務(wù)群眾

“街道干部進(jìn)社區(qū)，讓我們辦事輕松多了。”冒峰社區(qū)70多歲的居民余洪秀坐著輪椅來到社區(qū)辦理指紋驗證手續(xù)，“原來要坐公交車去街道辦，我因為腦血管堵塞只能坐在輪椅上行動，家里沒其他人幫忙時特別不方便，現(xiàn)在我坐輪椅過來不到5分鐘就解決了問題。”

從2021年6月起，夔州街道試點將街道服務(wù)大廳中的民政、養(yǎng)老保險、醫(yī)保、就業(yè)等窗口的工作人員下沉到社區(qū)辦公。

在夔州街道黨工委書記王明看來，服務(wù)窗口前移，街道力量下沉到社區(qū)，既能方便群眾辦事，又能讓社區(qū)工作者騰出更多的時間服務(wù)群眾。

“街道力量下沉后，這些事務(wù)都通過我們社區(qū)來辦理。”冒峰社區(qū)居委會副主任劉光美說，有些不通過社區(qū)辦理的事務(wù)，居民也習(xí)慣性地到社區(qū)咨詢，“現(xiàn)在好了，街道服務(wù)大廳的工作人員直接就處理了”。

街道力量下沉社區(qū)試點大半年以來，夔州街道“一個街道兩個服務(wù)大廳”的機(jī)制逐步理順。

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，探索社區(qū)治理新模式，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有效解決居民訴求，調(diào)解居民矛盾糾紛，有效提升居民的獲得感、幸福感和安全感，冒峰社區(qū)黨支部一直走在奮發(fā)有為的路上。