強化“三大效應(yīng)”努力在發(fā)揮“三個作用”中作出貢獻

戴科

回眸2021

作為重慶民航事業(yè)的管理者、民用機場的建設(shè)者，能夠帶領(lǐng)重慶機場集團“以一域服務(wù)全局”，為重慶地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量，我倍感光榮，也深感責(zé)任重大。

2021年，是不平凡的一年，重慶經(jīng)濟穩(wěn)中向好，重慶機場集團發(fā)展穩(wěn)步向前。江北國際機場、黔江機場、巫山機場、武隆機場共計完成旅客吞吐量3626.24萬人次、貨郵吞吐量47.7萬噸，安全保障各類飛行28.17萬架次。其中，江北國際機場旅客吞吐量位列全國第四位，貨郵吞吐量位列全國第八位，同比增長15.9%。

同時，正式投用重慶仙女山機場，江北國際機場T3B航站樓和第四跑道建設(shè)加快推進，重慶新機場前期工作有序推動，建設(shè)成渝世界級機場群進入了新階段。江北國際機場推動寬體客機執(zhí)飛重慶—新加坡國際客運航線，開通重慶—曼徹斯特留學(xué)生包機，搭建新冠肺炎疫情期間中國內(nèi)陸唯一一條直飛英國客運航線通道。江北國際機場新增5條國際定期貨運航線，在飛國際（地區(qū)）定期全貨機航線達到17條，在全球受新冠肺炎疫情影響的情況下，重慶與世界的空中橋梁依然暢通。

在過去的一年里，面對不可預(yù)見、此伏彼起的新冠肺炎疫情形勢，重慶機場集團統(tǒng)籌抓好疫情防控和生產(chǎn)發(fā)展，努力在重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)、助推成渝世界級機場群建設(shè)中，交出了一份優(yōu)異的機場“答卷”。

展望2022

當(dāng)前，重慶正努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，引領(lǐng)西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展;在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，不斷走深走實;在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，拓展綠色發(fā)展路徑，不斷展現(xiàn)新作為，實現(xiàn)新突破。包括機場在內(nèi)的民航業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)，能有效地助推重慶發(fā)揮“三個作用”。

再深入理解發(fā)揮“三個作用”的深刻內(nèi)涵

在新冠肺炎疫情給全球民航乃至經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，“伴疫情時代”特征逐步凸顯，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國內(nèi)外環(huán)境下，再深入理解發(fā)揮“三個作用”的深刻內(nèi)涵具有重大意義。這要求重慶經(jīng)濟體量更大，成為西部地區(qū)更重要、更有帶動作用的經(jīng)濟增長極，并通過成渝“雙核”聯(lián)動，加強對西部地區(qū)的輻射，提升在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中的影響力;要求重慶進一步開放，尤其帶動西部地區(qū)進一步開放，圍繞“一帶一路”沿線加強要素聚集、輻射，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進;要求重慶加快產(chǎn)業(yè)升級，注重綠色發(fā)展，提升新基建在國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻和比例。這些，為重慶機場集團科學(xué)標(biāo)注了高質(zhì)量發(fā)展的全新坐標(biāo)。重慶機場集團也制定了新樞紐、新產(chǎn)業(yè)、新平臺“三新”戰(zhàn)略，作為引領(lǐng)集團未來一段時期的發(fā)展方向，以此強化“網(wǎng)絡(luò)、平臺和產(chǎn)業(yè)升級”三大效應(yīng)，更好地助推重慶發(fā)揮“三個作用”。

建設(shè)新樞紐，強化網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

民航業(yè)具有促使全球互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，是內(nèi)陸地區(qū)快速投送全球市場的便捷通道。要狠抓世界級機場群建設(shè)，做強機場核心主業(yè)。毫不松懈守好安全生產(chǎn)和疫情防控兩條底線，深化運用系統(tǒng)觀念，提升機場本質(zhì)安全水平，推進平安機場建設(shè)，筑牢世界級機場群發(fā)展基礎(chǔ)。要全面抓好以江北國際機場、重慶新機場兩大樞紐為核心的機場建設(shè)，筑造世界級機場群基建格局。力爭“十四五”期間，實現(xiàn)江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程竣工投用、重慶新機場主體工程開工建設(shè)。要大力開拓客、貨兩大市場，通過深挖發(fā)展空間、打造快線品牌、完善航線網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展多式聯(lián)運、強化市場營銷、做足國際航線恢復(fù)準(zhǔn)備，重點支持戰(zhàn)略性洲際航線、重要國際公務(wù)商務(wù)航線恢復(fù)。用足用好空港型國家物流樞紐“金字招牌”，加快建設(shè)國際航空貨運樞紐，招大商、擴航線、拓市場，壯大世界級機場群規(guī)模。要通過提升航班正常率、旅客便捷度，優(yōu)化營商環(huán)境和工作環(huán)境等，精心做好航空旅客、駐場客商服務(wù)，以此滿足世界級機場群質(zhì)量需要，實現(xiàn)“客行千里，貨致廣大”的愿望。

開拓新產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提升效應(yīng)

民航業(yè)具有加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的提升效應(yīng)，能實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)對接全球價值鏈。要創(chuàng)新投資經(jīng)營、體制機制，一手做優(yōu)存量業(yè)務(wù)，一手開拓增量業(yè)務(wù)，圍繞“人流、貨流、飛機流”三大流量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效、創(chuàng)效增收。要創(chuàng)新資源利用理念，對航站區(qū)、公共區(qū)、物流園區(qū)等存量商業(yè)資源進行系統(tǒng)梳理，通過深挖航站區(qū)資源價值，加快公共區(qū)資源租用、物流園區(qū)資源增收，來用足用好存量商業(yè)資源。要堅持“規(guī)劃先行、項目落地”，以旗艦型項目為突破，通過加快推進規(guī)劃編制，加快推進土地開發(fā)，加快推進項目落地等加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，帶動航空城系統(tǒng)性建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟和集團發(fā)展注入新動力。要依托機場流量優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、場景優(yōu)勢，發(fā)展航空服務(wù)、銷售貿(mào)易、園區(qū)配套、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等新業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)營主體自我發(fā)展、自主創(chuàng)新的主觀能動性，拓展新業(yè)務(wù)，創(chuàng)造增長點。要立足高新企業(yè)身份和集團運行實際需要，攻克解決實際問題，開展研發(fā)創(chuàng)新，組建軟件和大數(shù)據(jù)研發(fā)團隊，深挖機場數(shù)據(jù)資源價值，構(gòu)建“科技型企業(yè)”發(fā)展格局，達到“產(chǎn)業(yè)豐富，效益提升”的目標(biāo)。

發(fā)展新平臺，放大平臺效應(yīng)

民航業(yè)具有聚集高端資源的平臺效應(yīng)，能幫助城市形成更大輻射力和增長極。要構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)平臺、搭建市場化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，通過新平臺推動發(fā)展模式創(chuàng)新，引入社會資本和戰(zhàn)略合作伙伴。通過戰(zhàn)略引領(lǐng)、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷完善頂層設(shè)計，夯實系統(tǒng)建設(shè)，推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建好集團大平臺。要搭建經(jīng)營平臺，切實提升下屬企業(yè)經(jīng)營意識，塑造盈利性企業(yè)。要實行業(yè)務(wù)職能部門和經(jīng)營單位“兩塊牌子、一套班子”的模式，形成發(fā)展合力。要推進園區(qū)開發(fā)公司組建，按照“先轉(zhuǎn)制、后模擬、再獨立”的進程穩(wěn)步實施，推動江北國際機場航空城開發(fā)建設(shè)。實質(zhì)性推進下屬企業(yè)混合所有制改革，制定1家以上企業(yè)混改總體方案，力爭盡快推進落實。

（作者系重慶市人大代表，重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理）