抓住重大機遇　提升開放高度

王林

回眸2021

2021年是不平凡的一年，也是踔厲奮發的一年。

這一年，我深刻感受到，重慶全年經濟運行總體平穩，穩中有進、穩中有變。GDP、固定資產投資、進出口總額、社會消費品零售總額等指數再創新高。西部（重慶）科學城建設穩步推進，科技創新中心建設取得進展。成渝地區雙城經濟圈建設成效明顯，交通基礎設施持續拓展延伸，互聯互通水平提升，“軌道上的都市區”建設開局良好，“川渝高竹新區”等川渝毗鄰地區發展迅速。“鐵公水空”協同聯動、分撥集運水平持續性提升，“鐵水空”口岸經濟持續加強。

內陸開放高地建設持續推進，進出口總額再創新高，中歐班列（成渝）開行數量持續保持全國第一，“渝滿俄”班列開行近千列。與此同時，重慶繼續拓展通道，開通中國—老撾鐵路班列，推動鐵路連通東南亞地區，輻射印度洋。長江黃金水道運量大幅度增加，果園港、寸灘港等貨物吞吐量不斷擴大，重慶機場完成國際及地區貨郵吞吐量20萬噸左右。

中國（重慶）自由貿易試驗區建設穩步推進，川渝兩地共謀建設川渝自由貿易試驗區協同開放示范區取得進展，陸上貿易規則探索不斷深化，國際物流金融取得進展。

長江上游三省一市聯動加強，西部陸海新通道功能持續增強，諸多開放平臺實現了共建共治共享，長江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等成為重要開放通道。

這些成就生動地表明，重慶正在穩步推進內陸開放高地建設，通過強化開放通道提升物流水平，促進產業集聚，推動經濟社會發展。

展望2022

重慶處于“一帶一路”和長江經濟帶聯結點上，具有承東啟西、連接南北的獨特區位優勢，是西部大開發的重要戰略支點，也是成渝地區雙城經濟圈建設的核心城市。中歐班列（成渝）聯動歐亞大陸，西部陸海新通道連通東南亞及環印度洋地區，長江將重慶與“長三角”經濟圈及長江中游城市群連接起來，重慶成為中國內陸開放的前沿，并逐漸成為中國內陸開放高地。

重慶應立足西部大開發重要戰略支點、成渝地區雙城經濟圈及“Y”字形節點優勢，聯動川渝，攜手滇黔，堅定貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，努力構建國際門戶樞紐城市，發展口岸經濟，成為連接“一帶一路”、長江經濟帶和暢通國內國際雙循環的戰略樞紐，提升重慶開放高度。

推動全域開放。探索全方位自由貿易，建立全球第一個“內陸自由貿易港”。推動貨物貿易向服務貿易拓展，大力推動口岸經濟發展，積極爭取將自貿區升級為“自由貿易港”，提升國際消費中心城市影響力、國際門戶樞紐城市能級，推動重慶不斷向國際化大都市邁進。

完善口岸經濟硬件支撐。加強鐵路、港口、機場、公路口岸基礎設施建設，實現多功能點、線、面聯動，提升口岸功能，增強區域輻射集聚能力。優化口岸體系，推進寸灘港、果園港、萬州港和涪陵港水運口岸聯動，開放萬州五橋機場、黔江武陵山機場航空口岸。完善口岸配套設施體系，完善相應的集運、分撥、儲備、裝卸和數據交換、分配、驗收等物流配套體系，形成快捷的物流網絡。

降低國際物流成本。繼續縮短貨運時間，加快推動通關便利化;加大對國際航線的爭取力度和必要的補貼，促進各大航空公司開行更多國際航線，增強本地國際航空貨運能力;增強水運與其他運輸方式的無縫銜接，實現“鐵公水空”多式聯運。推進服務貿易發展，促進運營、結算、數據、物流等功能性總部集聚發展。

繁榮智慧口岸經濟。抓住5G、AI、大數據、“云”、邊緣計算等領域發展機遇，加快各類信息技術在口岸經濟中的運用，打造智慧口岸經濟。大力發展大數據、云計算、公共服務信息平臺、電子商務（含跨境電子商務）、境內與跨境支付、跨境電子商務認證等新技術，改進生活服務業、生產服務業與公共性服務業，提升傳統實體物流運行狀況，提高物流運行效率，改進基于“鐵公水空”的物流運行模式與傳統服務業。加大智慧口岸建設力度，建立與國家電子口岸平臺相統一的信息化數據標準體系，實現互聯互通。推動市內各口岸、海關特殊監管區域之間的聯動，同時強化與長江沿線、中歐班列（渝新歐）沿線等地口岸的聯動，推動口岸聯檢，實現電子口岸輔助執法聯動、口岸物流協同作業等功能。以跨境電子商務發展為契機，積極探索發展“網上自貿區”，推動網上涉外經濟的發展。

大力發展旅游業。積極推動中歐（成渝）旅游專列建設，將以重慶為中心的中國西部地區與中亞、俄羅斯及歐洲聯系起來，建成一條世界著名旅游觀光線路，一條世界著名的文化走廊、友誼大通道。依托大足石刻世界文化遺產、武隆喀斯特世界自然遺產等獨特IP，以發展旅游業為先導，并將旅游業作為重慶參與“一帶一路”建設的重要支撐點，進而有力地推動“一帶一路”沿線國家和地區的經貿發展。將旅游業作為參與“一帶一路”的優先發展產業之一，通過深化與“一帶一路”沿線國家和地區文化、旅游的交流合作，逐步形成以旅游促交流、以旅游拓市場、以旅游促貿易的良性互動局面。

積極打造國際金融中心。深入研究全球各地市場及文化特征，培養鍛煉一批具有國際視野和卓越業務能力的金融業務團隊，使其憑借過硬的研究能力、杰出的銷售能力、高超的產品設計能力，在實踐中提高重慶參與國際競爭的能力。積極打造“一帶一路”國際貿易結算中心、離岸人民幣業務中心等，拓展新的金融增長空間。

（作者系重慶市政協常委，重慶大學管理科學與房地產學院教授、博士研究生導師）