福建自貿(mào)試驗區(qū)對福建省進出口貿(mào)易的影響研究

楊永吉

摘 要：福建自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“福建自貿(mào)區(qū)”）的建立，是加快我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型和實施簡政放權的重要舉措，同時給福建區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來了重大機遇。本文以福州片區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立對福建省對外貿(mào)易的影響為研究視角，除了分析研究福建自貿(mào)區(qū)設立的背景，指出福州片區(qū)對福建省對外貿(mào)易帶來的機遇，還將簡要探析創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)對福建進出口貿(mào)易的挑戰(zhàn)及其應對措施。

關鍵詞：福建自貿(mào)區(qū);進出口貿(mào)易;福州片區(qū)

一、引言

2014年12月12日，國務院決定設立中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（China（Fujian）Pilot Free Trade Zone）。福州、廈門和平潭三大片區(qū)構成了福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。作為中國大陸最靠近臺灣的自由貿(mào)易區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)自建立以來著重于進一步深化兩岸經(jīng)濟合作。其中，平潭作為福建第一大島，自貿(mào)區(qū)地理位置優(yōu)勢突出，可著力打造兩岸自由貿(mào)易示范區(qū)，并逐步拓展到國際自由港;廈門片區(qū)政策優(yōu)勢明顯，應以廈門東南國際航運中心作為重點區(qū)域投入，海滄保稅港區(qū)則可作為廈門自貿(mào)園區(qū)建設的主要試點;而福州是自貿(mào)區(qū)和國家級新區(qū)雙覆蓋的城市，其片區(qū)重點建設打造先進制造業(yè)基地以及作為21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。在搜索相關文獻資料之后發(fā)現(xiàn)，很多學者從不同的角度分別就福建自貿(mào)區(qū)與其他自貿(mào)區(qū)可學習經(jīng)驗、福建自貿(mào)區(qū)與閩臺發(fā)展對接機遇、福建自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)做了較為充分的研究。關于各大片區(qū)精準定位的研究此起彼伏，但以福州片區(qū)的建立對福建省對外貿(mào)易的影響為視角的研究分析很少，因此對于進出口貿(mào)易受到自貿(mào)區(qū)建立深入影響的研究有較大的意義。

二、福建自貿(mào)區(qū)設立的背景

1.區(qū)位優(yōu)勢明顯

福建省地處東南沿海，北接長三角，南下則是珠三角，本身得天獨厚的地理位置使其成為我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分。福建地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展良好有充足的實力發(fā)展自貿(mào)區(qū)，且自然災害少，該地區(qū)除了有充足的貨源、交通便利、有利于貨物運輸和自貿(mào)區(qū)發(fā)展外，靠近東南亞國家的僑胞眾多，靠近臺灣地區(qū)也有利于兩岸貿(mào)易和發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)的建立與發(fā)展有利于深化兩岸經(jīng)濟合作，探索兩岸經(jīng)濟合作新模式，于腹地的很多海西企業(yè)而言，極大便利了經(jīng)貿(mào)往來。

2.發(fā)展基礎良好

福建省陸地海岸線長3751公里，分布有125個港灣，擁有豐富的港口海洋資源。福建省水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、石材等自然資源都十分豐富，特別是以金屬、非金屬礦產(chǎn)居多。例如，福建龍巖紫金礦業(yè)和廈門鎢業(yè)年產(chǎn)量非常大，都是知名的國內(nèi)外行業(yè)。因為有著這些豐富的空間資源和自然資源，福建省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有著十分明顯的特色，這為福建自貿(mào)區(qū)今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。

3.片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出

福建自貿(mào)區(qū)在2015年4月正式掛牌，面積共118.04平方公里，包含福州、廈門和平潭三個片區(qū)。福建自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)，有著各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。平潭片區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要集中在旅游、港口和航運、文化創(chuàng)造等產(chǎn)業(yè)。廈門地區(qū)作為海峽兩岸貿(mào)易中心，可以重點發(fā)展現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)，從目前形勢來看，廈門長庚醫(yī)院作為自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)物之一，有很大的實用性和借鑒之處，同樣三大片區(qū)以后可能會出現(xiàn)臺灣的旅行社、臺灣的酒吧和夜總會、臺灣的職業(yè)培訓機構等。而福州片區(qū)主要以電子信息、生物技術、精密機械、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)為主，建設一個“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略樞紐城市。

三、福州片區(qū)自貿(mào)區(qū)對福建省進出口貿(mào)易帶來的機遇

1.海絲優(yōu)勢：沿線主要貿(mào)易國家進出口貿(mào)易

福州作為海峽西岸經(jīng)濟圈的首府城市，是福建省的政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，是中國對外貿(mào)易的重要港口，是福建省最大的城市。為落實自貿(mào)區(qū)建設，立足于“一帶一路”和總體布局，福州市出臺了《福州融入絲綢之路經(jīng)濟帶實施方案》和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略，幫助福州建設海上絲綢之路核心區(qū)，實現(xiàn)全面開放格局。在此政策推動下，福州與“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)有著更廣泛和密切的經(jīng)貿(mào)、文化交流。同時2020年福建省政府工作報告指出要實施僑資、僑智、僑力引進工程，鼓勵引導僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)，支持新生代僑胞參與共建“一帶一路”。因此，隨著福州海上絲綢之路的建立，福州獲得國家自貿(mào)區(qū)、福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)實驗區(qū)等政策優(yōu)勢，省級政府賦予充當全省排頭兵的地位，也會促進福州市多元化發(fā)展。

“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略在強調(diào)“道聯(lián)通、貿(mào)易流通、貨幣流通、人們的溝通”四個基本功能的基礎上，福州將服務全國兩岸自由貿(mào)易區(qū)，為放眼全球定下了基調(diào)，持續(xù)改善自貿(mào)區(qū)服務和報關，以及國際金融服務、投資保險、行政服務和高品質(zhì)的管理，實現(xiàn)自由化、便利化，使得在沿海運輸物流、國際中轉(zhuǎn)服務以及清關貿(mào)易中，提供了廣闊的空間和發(fā)揮了積極的作用。這樣的融合發(fā)展，也將為福州新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構筑新的增長極，在促進區(qū)域共同繁榮的同時，也促進福建省沿海地區(qū)和海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的共同發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：跨境電商和先進制造業(yè)

福州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構則富有優(yōu)勢而多元化。福州在原兩個縣級市分別有著名的制造業(yè)企業(yè)福耀玻璃、恒申控股。在新興產(chǎn)業(yè)方面，政府將一批朝陽產(chǎn)業(yè)作為重點引進與扶持的對象，在長樂區(qū)（同時也稱為濱海新城，是福州新區(qū)的主要發(fā)展方向）大規(guī)模發(fā)展IT行業(yè)。福州已有的福州軟件園與福州高新區(qū)培育了一批知名的IT行業(yè)企業(yè)，主要有新大陸、星網(wǎng)銳捷等上市公司。微電子行業(yè)的瑞芯微電子近來頗有名氣。福州在城市南部建設了汽車產(chǎn)業(yè)基地，東南汽車、福建奔馳雖然產(chǎn)量小、產(chǎn)值低，但也是客觀存在著的企業(yè)，能提供崗位。還有非常重要的是閩系房地產(chǎn)企業(yè)，盡管這些企業(yè)大多把總部遷往上海了，但其發(fā)源地是福州，在福州仍有大量重要業(yè)務。

跨境電商產(chǎn)業(yè)方面：福州片區(qū)成立四年多來，利用這個機會福州保稅試點城市批準建立電子商務兩岸經(jīng)濟合作試驗區(qū)，支持引進跨境電商進口的政策，創(chuàng)新了跨境電商的監(jiān)管方式。如今，一大批跨境電子商務平臺和配套設施如雨后春筍般涌現(xiàn)，福州跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國重要的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)基地。

先進制造業(yè)方面：自2018年以來，福州片區(qū)積極對接落實“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，申遠二期、東旭光電等重點項目建設順利推進，先進制造業(yè)投資快速增長。為推動互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)融合，加快福州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，福州市將通過發(fā)展基礎賦能平臺、發(fā)展行業(yè)特色平臺、發(fā)展服務應用平臺、推動企業(yè)“上云上平臺”等措施，依托云計算平臺、大數(shù)據(jù)、人工智能等完善新產(chǎn)品開發(fā)測試系統(tǒng)，持續(xù)高效地開展技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

3.金融優(yōu)勢：金融機構和金融創(chuàng)新

福建地區(qū)向來是民間金融異常發(fā)達的地區(qū)，從2013年以來，福州及其周邊城市（如寧德）由于泡沫破裂，信用評級急劇降低，當?shù)氐拿駹I企業(yè)家很難申請到貸款，又被迫用更高利息從民間資本融資，造成惡性循環(huán)。而自貿(mào)區(qū)提供的一系列國際金融優(yōu)惠政策，有助于大量沒有出口的民間資本找到突破口，一定程度上緩解泡沫壓力。作為省會城市，福州擁有的政治優(yōu)勢就是省屬國企總部與省級金融機構的存在，這些企業(yè)提供了大量高層次的就業(yè)崗位。其中，中國武夷是行業(yè)外鮮少聽說的著名世界級承包商。最為著名的是興業(yè)銀行，作為福建的商業(yè)銀行，其發(fā)展勢頭良好，并把大量業(yè)務布局在福州。

4.貿(mào)易優(yōu)勢：進出口貿(mào)易發(fā)展

自貿(mào)園區(qū)的保稅政策和延時通關政策，有助于降低通關和倉儲成本，促進進口貿(mào)易的發(fā)展。福州地貌多山，且受到政治影響，交通不便，內(nèi)陸腹地較淺。但隨著新世紀高鐵建設的大力推進，目前從福州出省的客貨混跑已經(jīng)覆蓋到江西，對接兩湖等內(nèi)陸省份，大大擴展了福州港的縱深。結(jié)合本身的港口和倉儲優(yōu)勢，進口貨物能夠直達內(nèi)地企業(yè)，為進口貨物帶來了更大的市場空間，進出口貿(mào)易將迎來新的發(fā)展機遇。

四、福州片區(qū)自貿(mào)區(qū)對福建省進出口貿(mào)易發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

1.金融人才與自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求相矛盾

據(jù)相關統(tǒng)計，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)人才缺口超過300萬，復合型人才“一將難求”，風控崗位的人才需求尤其突出。近期國內(nèi)各大高校也對互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)痛點問題進行了深入探討，推動配套人才體系建設。如今，“科技+金融”已逐漸成為自貿(mào)區(qū)核心功能，只有如此，才能促進貿(mào)易的便利化、監(jiān)管的高效化、功能的專業(yè)化共同發(fā)展，以滿足區(qū)域發(fā)展的多元化需求。也就是說，自貿(mào)區(qū)復合型、多元化發(fā)展離不開金融從業(yè)人才，福州片區(qū)對金融人才數(shù)量和人才質(zhì)量的要求日益提高，而現(xiàn)有金融人才已不能滿足自貿(mào)區(qū)的需求。

2.進出口貿(mào)易監(jiān)管模式有待提高

貿(mào)易便利化是經(jīng)濟全球化和國際化發(fā)展的必然趨勢，隨著國際大型生產(chǎn)的發(fā)展、勞動，以及跨國企業(yè)國際分工的深化，特別是IT企業(yè)及時性采購的需求和終端物流服務的不斷增加，“海關作為進出境監(jiān)督管理機關，在整個國際物流服務過程中處于關鍵環(huán)節(jié)。海關通關管理水平的高低對國際物流的暢通起著至關重要的作用。

3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平提升緩慢，貿(mào)易轉(zhuǎn)型困難

2020年，在新冠疫情影響下，世界經(jīng)濟增長進入了停滯狀態(tài)，經(jīng)濟形勢依然十分嚴峻復雜。尤其是歐洲各國經(jīng)濟復蘇步伐越來越慢，國內(nèi)經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾十分突出，這也導致外貿(mào)發(fā)展的不確定性因素很多，我國外貿(mào)企業(yè)也面臨巨大挑戰(zhàn)。

從圖可知，2020年在福建省進出口總額同比增長5.3%，超過了2000億美元。“轉(zhuǎn)型升級”已成為外貿(mào)行業(yè)的重中之重，創(chuàng)新才能進步和發(fā)展，由于外貿(mào)企業(yè)諸多矛盾的影響，所以必須要做出選擇，通過轉(zhuǎn)型升級取得了必然的發(fā)展趨勢，但企業(yè)需要謹慎選擇轉(zhuǎn)型升級需求的方式，只有選擇最實用、最符合企業(yè)自身的方式，才可以化危機為機遇，使企業(yè)渡過難關。

五、福州片區(qū)自貿(mào)區(qū)發(fā)展對福建進出口貿(mào)易挑戰(zhàn)的應對措施

1.轉(zhuǎn)變職能，使得監(jiān)管模式更加科學

福州要進一步對接“一帶一路”規(guī)劃建設，充分利用港口資源優(yōu)勢，以擴大吸引海內(nèi)外客商參與港口的建設。2018年3月17日，國務院機構改革方案出臺，正式將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署，從目前的形勢來看，這次合并非簡單的檢驗檢疫掛靠海關，而是打散后重新調(diào)整，這就使得貿(mào)易便利化加強，監(jiān)管合力（監(jiān)管設備、進出口商品的風險防控等）也進一步加強。

2.深化多元貿(mào)易，以目標為導向推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

作為21世紀中國自由貿(mào)易區(qū)的核心、絲綢之路海上通道、福州片區(qū)應積極創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易，重點建設免稅商品交易平臺、港口貿(mào)易中心服務平臺和服務外包產(chǎn)業(yè)合作，加強與東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作，進一步擴大與印度洋沿岸國家的貿(mào)易。同時，根據(jù)自身定位和區(qū)位優(yōu)勢，建設信息共享服務平臺、高新技術產(chǎn)業(yè)合作中心、海洋產(chǎn)業(yè)合作中心和金融合作中心。

3.加強完善跨境支付，著力提升通關效率

除了完善跨境支付新手段、加快港口基礎設施建設，最重要的是提升海關通關效率，因為這是福建省港口物流效率提升的重中之重。對比其他國家和地區(qū)貿(mào)易區(qū)，我國的貿(mào)易便利化水平不高，這嚴重影響我國通關效率。福建省也面臨這樣的問題，貨物在進出口的過程中，不僅受海關的監(jiān)管，同時還要符合其他相關進出口條件。而企業(yè)在各部分之間協(xié)調(diào)，直接導致物流的效率低下，直接影響了進出口貿(mào)易物流的效率，從而影響通關。

六、結(jié)論

在深水區(qū)改革的新常態(tài)下，福建自貿(mào)區(qū)要認識自身特點和存在的優(yōu)勢，要加強體制創(chuàng)新，特別是臺海兩岸互動發(fā)展，探索適用于福州地區(qū)的開放政策。福建自貿(mào)區(qū)應以兩岸金融貿(mào)易領域先行先試為重點，探索有利于中國整體的新舉措，幫助重構國際貿(mào)易新規(guī)則。一方面，通過福建保稅區(qū)的建設，必須控制風險，進行全面改革，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，中國將促進雙方的國際經(jīng)濟發(fā)展，并推動人民幣在國際化進程中抓住機遇并獲得發(fā)言權。在新一輪改革中，福建自貿(mào)區(qū)也將取得巨大成就。福州地區(qū)將自強不息，安定臺海兩岸，建立“海上絲綢之路”中心城市，完成經(jīng)濟引擎的重擔，配合周邊地區(qū)，為國家的繁榮昌盛做出貢獻！

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