東西部協作下農村電子商務的發展路徑研究

摘 要：在東西部協作和定點幫扶背景下，發展農村電子商務是國家實施的一項創新舉措，也是推動不同區域協同發展的重要戰略，在東西部開展協作和幫扶，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，促進實現共同富裕。隨著近幾年互聯網的不斷發展，我們看到了互聯網下電子商務的巨大發展潛力，為探索貴州省銅仁市沿河縣農村電子商務的持續且健康發展之路，本文分析了沿河縣先后在蘇州、東莞的幫扶下，發展農村電子商務中存在的問題，以及針對問題提出重要的應對措施，以全面促進沿河縣農村電子商務的發展，為振興鄉村工作注入力量。

關鍵詞：東西部協作;定點幫扶;農村;電子商務;發展路徑

我國東西部地區的發展形勢一直存在很大差異，所以黨中央適時推出開展東西部協作和定點幫扶來推動區域協調發展、促進共同富裕的重大戰略部署。通過采用不同地區對口支援的模式，讓先富裕起來的東部各省、各市開始幫扶后富的西部各省、各市，也更明確指出了東西部協作和定點幫扶，是推動區域協調發展、共同發展的重要戰略，也是加強區域合作、優化產業布局的拓展空間，全面實現先富幫后富，最終實現全國共同富裕的戰略。根據安排，貴州省銅仁市沿河縣與蘇州市的張家港、東莞市的長安鎮結對形成定點幫扶關系。在蘇州、東莞的幫扶下，沿河縣奠定了一定的產業基礎，農村人民的生活水平更是有了一定程度的提高，隨著互聯網時代的逐漸緊俏，農村電商產品行情不斷變化，隨之而來的發展空間也在不斷的變化，因此在此背景下，農村電子商務的發展，也面臨著更多的挑戰和機遇。

一、沿河縣農村電子商務發展概況

1.沿河縣貧困現狀

銅仁市沿河縣地處武陵的貧困地區，在沿河縣中貧困人口比較多，且貧困程度更深，因此導致扶貧任務比較重，要知道沿河縣的貧困發生率要略高于貴州省貧困發生率的平均水平，因此隨著東西部扶貧協同工作的實施，沿河縣的貧困人口數量也在不斷減少，貧困發生率也在不斷下降。

2.沿河縣農村電子商務發展歷程

從2014年至今，我國連續發布了多個文件，并且明確提出了要發展農村電子商務工作，沿河縣作為一個西部地區資源豐富的縣區，當地政府更是高度重視了當地的農村電子商務扶貧工作，更是將當地特色與扶貧工作聯系起來，作為扶貧工作實施的重要手段。從2014年到2016年，沿河縣根據上級的指示，認真貫徹了電子商務發展的相關意見，并從文件中的各個細節處開始學習如何發展電商企業。從2017年后，沿河縣當地政府更是制定了農村綜合電子商務發展的實際方案，并明確了在縣城、鄉鎮、農村的范圍內開始大力發展電子商務服務，其中包含了電商服務和物流體系，這樣一來更全面地拓展了農村電子商務發展的領域，從而更好地帶領農村發展電子商務。從2017年后，沿河縣經過當地工商局注冊了電子商務經營主體，達到了200家以上，比往年增長了40%，在此背景下更是帶動了當地群眾的就業和創業，其中貧困戶的就業創業就達到了500人以上，農村電子商務交易銷售額更是達到了1.3億元，比往年增長了70%。

沿河縣在蘇州、東莞的幫扶下，從2019年至今，沿河縣的電商產品就已經全面覆蓋了農村電商服務站，并與蘇州市一起建立了一個電商產業園，其中扶貧工作中的銷售金額就達到了450萬元以上，培訓貧困戶的人數更是達到了百人以上。蘇州市和沿河縣一起建立的電商產業園，共占地15畝，初步實現了集體系、展館、中心和基地為一體的目標，包含了電子商務物流配送中心、電子商務服務中心和電子商務示范基地等，其中更設有150個以上的電商企業工作崗位。在沿河縣的農村電子商務發展中，蘇州、東莞給予了創業就業、人才培養等全面的幫扶，沿河縣的農村電商發展良好。

二、沿河縣農村電子商務發展中存在的問題

1.對農村電商的認知不足

沿河縣當地的互聯網信息水平并不高，這也是導致電子商務發展基礎薄弱的重要原因，這樣一來也更加進一步地影響到了東西部協作和定點幫扶的實施，在沿河縣中大部分的銷售企業還僅處于初級發展的階段，對于電商也只會在收集信息、發布信息的基礎上進行發展，雖然有個別的企業也建設有其他的媒體平臺，但是并沒有對銷售的產品業務進行推廣。電商運用的過程中基本上會涉及到產品質量控制、產品網絡操作、產品品牌建設、產品市場調研以及產品營銷策略等方面的技術，因此相比于那些發展成熟的地區，沿河縣在這幾個方面還具有很大的發展空間，但是沿河縣中多數農民群眾對電子商務的認知嚴重不足，這也是很大程度上限制了電子商務發展的重要原因。

2.農村電商配套服務較差

一是信息基礎設施建設滯后。沿河縣數字經濟尚處于起步階段，信息化整體水平較低，信息網絡覆蓋面不廣，資費較高，區域“數字鴻溝”明顯。二是缺乏統一服務平臺，創業平臺搭建、競爭力打造、物流體系都是其短板。沒有為網商提供咨詢、倉儲等配套服務，運輸成本高，缺少相關運營服務。三是市場發展秩序有待完善，營商環境有待提升。數字經濟時代的通用技術發展迅速，而社會組織和社會文化很難追上技術發展的腳步，由此造成經濟失序不斷出現，這就要求增強政府管理能力，完善監管體系。

3.農村電商人才嚴重缺乏

沿河縣中從事農村工作的人們多以中老年人為主，其中即便是擁有豐富經驗的工作人員，也只局限于專業素養較高、知識水平較高，這樣一來也就忽略了對農村電子商務中生產技術的推廣教學。農村電子商務中在知識體系這一板塊，缺乏專業的人才，再加上如今高校的電商人才也不愿意前往偏遠的農村來進行幫扶，這樣一來更是造成了沿河縣農村電子商務人才的嚴重缺乏，因此這也是導致沿河縣農村電商發展緩慢的重要原因。經過調查可知，沿河縣的電商產業園中雖然已經有多家企業入駐，但是整體的利用率比較低。

4.農村電商宣傳力度匱乏

通過不斷的調查可以發現，在沿河縣中無論是政府主導還是企業促進下，對農村電子商務的宣傳力度都遠遠不夠，因此宣傳還未貫徹到各個細節中，在沿河縣的街道、宣傳欄上都很少看到關于農村電商宣傳的內容。同時，除了在宣傳上不到位，政府方面對相關政策落實也不足，也會在一定程度上阻礙對農村電子商務的發展，這樣一來更會影響到農村人民對電商的認識程度，阻礙了農村電商的發展。

5.農村電商品牌建設弱化

沿河縣中大部分農產品都只進行了簡單初級的加工和包裝，這樣一來就導致所收獲的利潤較低，再加上如今沿河縣農村電子商務企業大多數比較分散，且類型也并不廣泛，在企業內部也沒有產品的統一質量標準，因此導致了生產出來的電商產品品質不一。在農村電商產品的生產和銷售過程中，因為沒有形成大眾的產品品牌，所以在市場銷售中顯得很難進行。雖然近些年沿河縣正在打造多種品牌的電商產品，并且全面宣傳下有了較大的知名度，但是從整體上看，農村電商品牌的效應還是比較低的。

三、東西部扶貧協作下沿河縣農村電子商務的發展路徑

1.提高農村電子商務認知

沿河縣可以借助蘇州、東莞的電商企業，全面加快對網絡信息基礎設施的建設，并同時加大資源的開發和信息的利用，從而更全面地從電子商業項目建設的角度出發，去加強沿河縣農村信息網絡基礎的建設，并同步建設信息技術硬件環境和信息資源平臺，也能夠進一步完善網絡設施中電信通信、聯通通信以及移動通信的建設，從而在農村中全面覆蓋網絡環境，從而保證農村電子商務的全面發展。從學習東部幫扶城市的電子商務發展經驗來看，沿河縣可以根據農村干部協同發展的角度，讓農村干部教授農村居民如何去用電子商務軟件進行購物商品、支付費用等，這樣一來讓農村居民都能夠全面認識到電子商務給生活帶來的優勢，也給生活帶來了更大的便捷性和優越性，以此逐漸改變自身傳統的消費觀念，也逐漸形成更加完善的消費意識，從而從根本上接受電子商務的發展。與此同時，還需要在沿河縣農村中加大對農村電商人才典型事例的宣傳，讓他們作為榜樣起到一定的帶頭作用，以此全面鼓勵農村人民都參與到電子商務發展的過程中來，因為東部幫扶城市的電子商務網店的銷售額比較高，針對此可以讓東部幫扶城市的網店一對一幫扶沿河縣的網店。比如，在2020年上半年蘇州市的農副產品的銷售額創了新高，如果東部城市的網店與沿河縣網店之間形成幫扶，就能夠快速為沿河縣的電商提供全面且有效的指導，通過提高沿河縣農村人民對電子商務的認知，更加能夠進一步促進其發展。

2.全面擴大社會市場主體

沿河縣可以和東部幫扶城市共同建立電商產業園，并由幫扶城市的電商企業進行全面的主導和運營，作為沿河縣的農村電商企業更要好好珍惜這個機會進行有效的學習，不僅要學習經營主體，更要學習實踐創業，其中更是包含了營銷策略、產品經營和網店開店等學習服務，因此沿河縣更應當有效利用起這個資源，從這個機會中全面升級自身的服務，吸引更多的電商企業加入到農村電商環境中，以此全面擴大市場電商的主體，更進一步在扶貧模式下促進農村電商的發展。如今，在沿河縣的范圍內就只有一家電商產業園，因此要升級電商產業園的配套服務，不僅要全面符合電子商務的服務店，更要完善電子商務的配套設施，在此基礎上更要利用好電商產業園給社會帶來的示范作用，這樣一來更能有針對性地對農村電子商務企業進行全面的支持。

3.加強電子商務人才培養

借助東部幫扶城市的人才培養的機制和優點，以此全面加快對電子商務人才的內部和外部培養機制，沿河縣可以充分利用各種手段和途徑，從東部幫扶城市學習如何培養一批綜合性的電子商務人才，在此基礎上也對電子商務人才提出了一定的要求，要求他們工作層次合理、綜合素質較高，對金融投資、計算機網絡以及經濟管理都有一定的認識，能夠更合理地應用供應鏈管理、銷售營銷和平臺運營開展多方面的電商工作。沿河縣更應當在培養人才的基礎上，進一步接納和吸引人才的加入，在全面統籌了金融行業、電商行業、供銷行業和農業等基礎上，鼓勵這些行業的人才全面的加入，并將其培養成為農村電商的經營人才，也能夠讓他們更適應電商銷售的過程。沿河縣要全面學習蘇州“學校—企業—政府”的人才培養模式，首先讓高校向社會輸送優秀的電商人才，然后經過企業的實踐培養，讓政府進行不斷的磨合，從而培養出最合適農村電商行業發展的人才。隨著我國教育資源的不斷優化，可全面地利用學校的教學資源與蘇州市的職業工作經驗，將學校與企業進行全面的融合，實現學校教育和企業培訓相結合的人才培養目標，在開啟農村電商培訓的基礎上對人才進行進一步的培養和改進。在如今，對農村電商人才的培養勢在必行，沿河縣除了要自身培養和接納人才外，還可以借助蘇州市電商教育培訓機構中，對電商人才進行全面的培養，從而建立起優秀的電商人才隊伍，并在符合電商發展背景的基礎上，全面貫徹東西部幫扶協同的方針，更進一步地促進農村電商行業的進步。

4.強化產品品牌標準建設

在東西部扶貧協作的背景下，要強化對農村電子商務產品品牌的有效建設，可以從以下幾個方面實施，其一是全面深化品牌知名度，沿河縣要打造出具有國家認知度的品牌，讓品牌中具備的文化內涵對農村電商企業進行一定的影響，可以借鑒蘇州市電子商務企業品牌的運營經驗，從而更加積極地發展符合農村電商企業經營銷售的產品;其二是嚴格把控農村產品的生產標準，在電商企業中銷售產品時，基本上都是線上進行銷售的模式，因此需要嚴格按照國家規定的標準以及行業的質量標準，全面地規范產品生產和產品銷售，以此全面強化農村電商的品牌建立。

5.抓住政策機遇加大宣傳

在沿河縣農村電商企業的發展過程中，更要從政府的角度出發，抓住政策的實施方向，加大對電商企業的宣傳，以此促進其發展，具體落實到以下方面。其一，沿河縣地方政府需要全面認識到農村電商發展對于農村經濟發展的促進作用，在宣傳方面可以通過海報、電視、微博、宣傳冊、報刊、電視、公眾號等媒體途徑進行全面的宣傳，這樣一來能夠對農村群眾進行潛移默化的影響，國家在加強了傳媒宣傳工作后，能夠進一步深化對電商企業發展的促進作用。其二，沿河縣要合理引導群眾去參與并推廣電子商務，沿河縣的群眾既作為信息的傳播者，又作為信息的接受者，政府必須要對其進行有效的管理，借助媒體實施多種形式的推廣工作，從而創建出農村電商發展平臺，并在沿河縣中布置好關于電子商務的推廣信息，以此形成全面的推廣形式，加大農村電子商務的發展。

6.完善電商主體監管體系

在東部地區引入京東、淘寶等電商企業的背景下，全面推動了西部地區沿河縣的電商服務經營體系，對于在電商企業中有銷售偽劣產品的不良行為，國家工商質檢部門需要針對此采取及時的法律、經濟、行政等處罰手段，在不斷完善管理標準和評定辦法的基礎上，落實對不良行為的懲罰措施，才能夠進一步完善對農村電商主體的有效監管。沿河縣農村電商企業的經營行為，必須要得到規范化的監管控制，只有這樣才能夠得到廣大消費者的信任和認可，也更能夠大力推動當地農村電商企業的發展。所以說，在如今階段下沿河縣必須要全面構建出良好的農村電商經營圈，合理利用政府的各種資源，比如在農村當地發展特色的旅游產業等，以此拓展農村人民的電商經營途徑，實現農村的電商現代化發展。

7.把握優勢發展特色產業

根據我國農村電子商務的零售報告得知，在農村電子商務的銷售下，銷售額占據前三位的分別是休閑類食品、滋補類食品和茶葉等，而且這幾類產品在沿河縣的農村電商企業中也具有一定的生產規模。在社會市場競爭環境越來越激烈的形勢下，服務優質、品質高端、特色突出的產品成為了優勢所在，也更能夠吸引到消費者的眼光，所以說沿河縣更要根據自身的地域優勢，在蘇州、東莞的幫扶下全面發展特色產業，并從兩地的農村電商企業中學習更多更好的農村產品發展理念和發展技術，從而打造更高效的現代農業電商的持續發展。在沿河縣中農產品具有產品特色鮮明的特點，比如針對蘇州的電商企業在發展電商市場中，衍生出了很多產品，東莞也是在市場、人才、技術、經驗等方面具有更多的實力，而沿河縣更是具有充分的生態環境和農業資源的基礎，在東部幫扶城市和沿河縣的協同合作下，能夠集中起各自的優勢，通過東西部扶貧協作下實現互利互贏、優勢互補，更進一步地實現共同富裕。

四、結束語

總的來說，在東西部扶貧協作下，盡東部之所能，解西部之所需，沿河縣與蘇州的扶貧協作為我國的東西部扶貧協作工作的實施奠定了一定的基礎和經驗，東莞接力后全面深化協作，努力實現脫貧攻堅成果更加鞏固、鄉村振興取得更大突破。雖說如今沿河縣的農村電子商務發展中還存在著很多的問題，但是憑借著外部優越的生態環境、農業基礎和國家政策的支持，沿河縣能夠通過借助兩地的幫扶，全面提高對農村電子商務發展問題的解決效率，并從市場環境和人才培養方面，重視對市場的把控和人才的養成，同時加大對本地農村電子商務的宣傳，從根本上完善扶貧模式，助力鄉村振興，將沿河縣全面建成小康社會的社會環境，全力打造東西部協作升級版，邁向共同富裕。

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作者簡介：張峰（1979.07- ），男，湖南雙峰人，本科雙學士，東莞市長安鎮經濟發展局，市場營銷講師，電子商務師一級