對新時期水利工程建設管理創新思路的探索

摘要：本文從施工技術和管理水平、施工現場及周邊環境的角度對現階段我國水利工程建設管理中的關鍵節點展開分析，并深入探討了當前水利工程建設管理中存在的施工現場管理標準化程度過低、資金安全、施工安全以及施工質量等方面問題，最后提出了開展管理人員培訓、完善管理制度、提高驗收質量和工程預算的準確性等適用于新時期水利工程建設管理的創新思路，希望能夠在我國現代化基礎設施建設方面起到積極地推動作用。

關鍵詞：新時期;水利工程建設;工程管理;創新思路

前言：隨著現代化建設進程的不斷推進，我國水利工程建設的技術水平與管理水平近年來得到了持續穩步的提升。進入新時期以來，各水利工程建設單位自覺提升企業施工能力與管理水平，將新技術、新工藝、新設備和科學的現代化工程管理理念不斷引進水利工程建設，通過管理思路的不斷創新抓緊實現水利工程在水資源開發和利用中綜合效益的最大化，同時為水利工程的建設質量提供可靠保障，對我國現代化建設做出了積極地貢獻。

一、現階段我國水利工程建設管理中的關鍵節點

（一）施工技術和管理水平

由于水利工程與普通土建工程相比建設規模更加龐大，影響范圍更加廣闊和深遠，設計更加精細，施工工藝和采用的建設材料更加復雜，工程建設的難度更高，表現出明顯的特殊性，因此對施工單位的施工技術和管理水平提出了更高的要求。以我國聞名世界的長江三峽水利工程為例，該工程從建設規模、設計的復雜程度、施工難度以及影響范圍等各個角度來看，至今依然首屈一指，尚未出現能夠與其一較高下的水利工程。在三峽水利工程建設過程中，建設單位從經濟可行性的角度對工程開展了嚴謹的評估，并對施工中采用材料設備、工藝技術，以及工程的建設質量等實施了嚴格控制。工程建設管理人員在對施工現場實施日常管理的過程中對建設質量、作業安全以及各單位、各部門的組織與協調采取了更高的控制標準，嚴格執行“6S”管理制度。

（二）施工現場及周邊環境

在喀斯特地貌地區等表層地質結構疏松且地下溶洞和水道發育充分地區，受到水體自身流動性的影響，在水位差造成的勢能作用下，水體的流動管理和存儲難以得到有效控制，不可預測性明顯，水體的即時流向預測難度極高。受此影響，在水利工程建設過程中對地表水的流動和地下河道流向造成的干擾可能會加劇地基地質活動，加速對河道兩側地層和山體的侵蝕作用，破壞當地的地質穩定性。此時一旦遭遇惡劣的氣候條件，如強降水等，發生泥石流、山體滑坡、地表塌陷等惡性自然災害的可能性將會大幅提升。在對上述不利因素進行充分考慮之后，開展水利工程的設計和施工工作之前需要對工程所在地的地質環境進行細致考察，明確當地地質活動規律與水利工程建設之間的相互作用關系，確定水利工程的建設和使用是否會受到當地地質構造的影響，使用壽命和服務質量是否會因此受到影響。

二、當前水利工程建設管理中存在的問題

（一）施工現場管理的標準化程度過低

“6S”作業標準是現代工程建設現場管理的一項重要標準，其中的“6S”是指整理、整頓、清掃、清潔、素養和安全。在我國的水利工程建設項目中，由于施工作業人員主要由農村勞務人員群體組成，受教育程度不高，并且在施工單位沒有經過系統、專業的培訓，因此對“6S”管理及其重要性缺乏正確、充分的認識。與此同時，水利工程施工單位對作業現場的管理力度不足，管理手段嚴重缺乏。在多重不利因素的共同作用下，導致我國目前采用“6S”管理制度的水利工程在對作業現場的整理、整頓和素養等方面經常表現出明顯的不足，直接表現為生活區環境差，施工機具和各類雜物亂擺亂放，作業環境臟、亂、差等，“6S”程度嚴重不足。受此影響，水利工程的施工質量和施工進度無法得到有效保障，嚴重者甚至會影響到施工作業人員的人身安全和身體健康。

（二）資金安全

由于缺乏實踐經驗，與設計單位和施工單位之間缺乏有效的溝通，建設施工單位在對水利工程進行概算和預算時經常會出現偏差，導致資金安全無法得到有效保障。受此影響，由于建設材料和施工工藝在施工過程中不可避免會發生變更，導致建設資金出現漏洞。與此同時，在經營過程中上下游企業也會出現財務漏洞，最終導致建設施工單位的資金面臨著極大風險。

（三）施工安全

土建工程施工的安全問題嚴重影響著施工作業人員的生命財產安全，但由于作業現場沒能形成規范的操作規程，施工單位無法規范作業人員的行為，安全教育的開展也缺乏充分依據，導致我國工程建設中的各類安全事故始終難以杜絕。

（四）施工質量

水利工程建設屬于技術密集型行業，工程的設計、建設材料與工程設備的選擇、工藝技術的確定等對建設單位、設計單位、施工單位等各參建方的生產經驗和技術水平具有較高的要求。為了保證水利工程的建設質量，施工單位必須啟用一批具備較高綜合素質、豐富施工和管理經驗的工程管理人員和施工作業人員，否則可能會對水利工程的正常施工以及運行階段的服務質量產生嚴重的不利影響，甚至導致地基塌陷、建筑主體滲漏、水利設施受水侵蝕等嚴重后果。

三、創新思路

為了避免水利工程在建設過程中出現嚴重偏差，工程建設施工單位必須順應時代發展規律，積極提升自身的業務水平，通過管理技術和管理方式的更新實現對自身管理能力的優化，以此為工程項目的正常推進提供可靠保障，提高企業的經濟效益和社會效益。

（一）開展管理人員培訓

為了加速提高管理人員的綜合素質，施工單位應當有組織、有計劃的對管理人員開展培訓，從而實現企業管理水平的有效提升。培訓的主要形式包括聘請專業的管理型人才到企業擔任日常管理工作、對管理人員開展定期培訓、對管理人員的管理技能開展定期考核、對施工現場的作業質量和日常管理開展定期和比定期的檢查評比等。

（二）完善管理制度

以建設材料的管理制度為例，對建設材料的管理過程中，建設施工單位應從源頭開始進行嚴格把關，進入采購階段以后應詳細考察各材料供應單位近年來是否發生過質量問題，并對建設材料的質量進行嚴格檢驗，確定各項技術參數是否符合設計文件中規定的各項要求，及時清退或更換不符合要求的建筑材料。建立臺賬制度對建筑材料進行進出庫管理，對各批次材料的型號、數量、用途、進出庫時間和實際保有量等進行詳細記錄。跟蹤記錄各批次材料的使用情況，在存儲、運輸和使用過程中對材料采取有效的保護措施，防止材料的外觀和性能受到損傷，確保材料能夠滿足工程建設和使用中的各項需求。

（三）提高工程驗收質量

水利工程全部或部分竣工以后，建設單位與監理單位應當按照預先協商好的驗收方案對工程的全部或部分開展質量驗收，對發現的質量缺陷及時進行修補，確保水利工程的建設質量能夠滿足工程建設和使用中的要求，保證工程的使用壽命和服務質量。

（四）提高工程預算的準確性

在施工過程中，水利工程項目的預算需要根據實際施工情況進行實時修正。為了有效降低財務風險，提高企業資金鏈的抗風險能力，在此過程中還需要不斷對上下游企業的財務關系進行協調。

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作者簡介：

許雷陽，1976.12.1，男，漢族，浙江省諸暨人，學歷：本科（土木工程專業），水利高工，一級建造師，水利造價工程師;主研究方向：水利工程施工管理