聚焦做強園區載體　推動產才深度融合

劉倉橋

習近平總書記在中央人才工作會議上指出，加快建設世界重要人才中心和創新高地，必須把握戰略主動，做好頂層設計和戰略謀劃。習近平總書記的重要講話科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，為我們抓好人才工作指明了前進方向，提供了根本遵循。面對新時代人才工作新要求，作為欠發達地區的灌云，如何擺脫產業基礎薄弱、產業人才匱乏的困境，破解發展要素制約瓶頸，打造縣域人才中心和創新高地，關鍵在于順應時勢要求，精準謀劃布局，做強園區載體，強化“需求”導向選才識才、“平臺”思維集才聚才、“服務”理念愛才留才，推動人才資源與產業發展深度對接、融合裂變、釋放動能。

精準布局，以高位謀劃引領產才融合方向

始終堅持以需求帶招引，以招引促提升，全面摸清人才和技術需求，精準落子布局，圍繞產業鏈打造人才鏈，推進人才結構與產業結構“雙提升”。

堅持以院士資源引領人才集聚。作為蘇北“院士之鄉”，灌云建成全國首家縣級院士風采館，汲取本土六位院士追求卓越的精神力量，爭取后發先至。建立常態化聯系院士機制，承接院士團隊及朋友圈高精尖人才資源，采取“一人一策”的方式，力爭實現“引進一個院士，帶來多個團隊，做大一個產業”的連鎖效應。

堅持以產業規劃引領人才規劃。根據縣“十四五”發展規劃和產業規劃，聚焦縣內高端石化、健康食品、輕工紡織、裝備制造、電子新材料、新型能源等主導產業，做到“一產業領域一人才規劃”，構建產業生態圈和創新生態鏈，重點聚焦全產業鏈人才需求，同步繪制產業地圖與人才地圖，運用大數據技術，為精準布局產業、精準引才“定向領航”，吸引一批補鏈擴鏈增鏈的人才創業項目落戶，實現人才集聚與產業發展同頻共振。

堅持以發展需求引領人才招引。立足主導產業定位，找準產業與人才發展的結合點，設立“三招三引”辦公室，精準對接產業結構調整“招商引資”，跟蹤匹配產業優化升級“招才引智”，深度推動產業持續發展“招院引所”，加快實施品牌聚才、以賽引才、活動招才，常態化開展“人才集市”“百校菁才”“科技鵲橋會”等活動，放大“創響灌云·群英匯”、食品產業峰會、紡織產業發展大會的人才虹吸效應，努力形成“人才+項目+資金+科研成果”打包引進的葡萄串效應。

精準施策，以務實舉措筑牢產才融合支撐

灌云的科技型企業少，在創業創新載體平臺的建設上相比蘇南發達地區有較大差距。我們堅持定位更準、配套更全，通過擴容現有載體、培育企業主體、拓展新的平臺，放大人才發展的群落效應，實現園區“筑新巢、引金鳳”。

擴容現有載體。高標準規劃、高規格建設高新技術產業園，做大做強縣內孵化器、眾創空間、眾創社區等5家省級創新載體，打造“眾創空間+孵化器+產業園”全孵化鏈條，著力將其打造成為創新創業者破繭成蝶的寶地、科技型項目（企業）茁壯成長的苗圃，為科技創新夯實基礎，為高質發展積蓄動能。

培育企業主體。堅持“政府搭臺、企業唱戲”，統籌建立縣級高新技術企業培育庫，重點支持培育創新基礎好、發展潛力強的科技型企業，鼓勵企業采取高薪聘請、合作創業等形式引進人才，將企業人才引育作為享受用地指標、科技扶持、金融支持等方面優惠政策的重要依據。力爭到“十四五”末，國家高新技術企業、科技型中小企業和“三站三中心”數量同比實現倍增。

拓展新的平臺。堅持“不求所有，但求所用”，引導園區與高校院所、科研機構共建特色“產業研究院”，積極與第三方機構合作建立北京、蘇州離岸孵化基地，支持縣內重點企業在省外建立“人才飛地”，著力解決高校專家與地方合作往來不便、精力和時間投放不足等實際問題，實現“科技研發在外地，成果轉化在灌云”。

精準服務，以硬核保障破解產才融合制約

環境好，則人才聚、事業興。要讓人才創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流，必須在優化人才生態上下功夫，著力推進政策融合、機制融合、服務融合。

提供“一攬子”政策支持。優化多元政策激勵，建立以人才新政2.0版為主，18個配套政策為輔，園區部門自主政策為支持的“1+18+N”政策體系。指導鎮街根據產業特點，出臺人才支持政策，設立鄉鎮人才專項資金，形成縣鎮聯動的政策疊加優勢。對高成長性人才項目給予“一企一策”產業化幫扶，使之更加契合產業“痛點”、人才“癢點”。

打造“一站式”幫辦平臺。設立園區高層次人才創業幫辦服務中心，為人才創業提供落地注冊、場地支持、項目護航、品牌公關、政策管家、人力資源管理等打包服務，既瞄準人才需求，高效落實共性服務，又因人施策，回應解決個性訴求，打造優惠政策“無紙化”申請、“不見面”審核、“高頻率”兌現的“一站無憂”平臺。

升級“一條龍”服務保障。堅持把人才工作做出情懷、做出溫度，拿出真金白銀，推出“灌云通·人才卡”，加快園區九年制學校、人才公寓、醫院、商業中心等配套項目推進，務實高效解決好人才子女入學、配偶隨調、居住就醫等實際問題，實現產才城融合發展，讓園區成為人才聞者向往、來者留戀、居者舒心的宜居宜業的優質創業圈。

精準發力，以強力擔當推動產才融合落實

人才工作不是單打獨斗，要形成合力，匯集企業力量、市場力量、社會力量、專業力量來破題解局。

壓實園區責任。牢固樹立“人才興則園區興”的理念，實行園區人才工作“黨政雙主官”負責制，成立“分管領導+中層骨干+人才專員”工作專班抓落實，按照“問題清單、交辦單、成績單”三張清單抓推進，確保每項工作都有布置、有落實，形成工作閉環。發揮考核“指揮棒”作用，把人才工作完成情況作為領導班子評優、干部選拔任用、績效考核的依據，增強“剛性約束”，營造良性競爭氛圍。

加強部門協作。實施人才工作“局長項目”“書記工程”，縣委人才辦牽頭，人社局、科技局等8個職能部門組成服務專班抓協調，打破思想藩籬和部門利益，對涉及全局性的重點項目和關鍵指標主動認領，負責到底，推動“產業部門抓人才、人才部門抓產業”，形成上下貫通、執行有力的嚴密體系，確保人才工作如身使臂、如臂使指。

借助外界力量。發揮市場“外力”作用，積極探索與第三方合作，精心篩選符合地區產業特色的領軍人才，靶向招引高端人才項目落戶。整合科技鎮長團資源，發揮他們的專業優勢和力量，在項目篩選、甄別上給予支持，幫助引薦人才、拓展合作，吸引更多人才帶技術、帶項目落戶灌云。

（作者系中共灌云縣委常委、組織部部長、統戰部部長、縣政協黨組副書記）

責任編輯：段培華