城市地下空間服務(wù)民生大有可為

王向東

淮安是一代偉人、國家首任人防委主任周恩來的故鄉(xiāng)，是國家重點人防城市。自新中國人民防空創(chuàng)立之日起，淮安人防建設(shè)已走過70余載恢弘歷程，先后榮獲“全國人防先進集體”“全國人防先進城市”“全省人防工作先進單位”等50余項省級以上榮譽。圍繞核心職能，淮安城市地下空間開發(fā)建設(shè)不斷完善，城市承載力和防護力不斷提升，全面構(gòu)建了布局合理、功能完善、設(shè)施完好、多層次、立體式的城市防護體系。近年來，淮安人防不斷融入經(jīng)濟社會發(fā)展，融入城市建設(shè)，融入百姓生產(chǎn)生活，用心、用情、用力踐行“人民防空人民建，人民防空為人民”初心使命，千方百計利用城市地下空間開展民生服務(wù)，為淮安經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

服務(wù)民生出實招

圍繞“平時服務(wù)”工作重心，著力開辟人防戰(zhàn)備資源服務(wù)民生“新戰(zhàn)場”，提高人防建設(shè)社會貢獻度。

提供人防地下停車泊位。近年來，淮安人防將緩解交通壓力、解決停車難問題作為最大的民生實事來抓，不斷提升利民惠民能力。到2021年底，全市人防工程提供停車泊位11.4萬個，吸納近萬人次在人防工程就業(yè)，為市域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

拓展地下空間使用功能。在公共人防工程平戰(zhàn)結(jié)合上下功夫，走出了人防工程服務(wù)民生的新路子。主城區(qū)開放人防工程，為市民夏季防暑降溫提供納涼場所，交通廣場和淮海廣場兩個自建人防工程建成后，積極開發(fā)利用，打造集餐飲、休閑、娛樂、購物為一體的文化娛樂中心，不僅為廣大市民提供了休閑娛樂的好去處，還安置了數(shù)百人就業(yè)。淮海地下廣場升級改造后成為地下立交，發(fā)揮了緩解廣場地面交通擁擠、改善人車混雜狀況的作用，樹立了人防工程平戰(zhàn)結(jié)合的樣板。建設(shè)淮安周恩來紅軍小學國防人防宣教館，將其打造成紅軍小學素質(zhì)教育對外展示的窗口，為全省、全國的學校人防教育創(chuàng)新提供了新思路。

推行警報器多樣化應(yīng)用。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享，與電信公司合作，在公園綠地和小區(qū)周邊建設(shè)多媒體多功能新型警報器，在改變原有防空警報器用途單一、信號不利于群眾識別等問題的同時，利用其音視頻多手段發(fā)布和無線數(shù)據(jù)輸送特點，通過文字、圖片、視頻等形式傳播黨和政府聲音，宣傳法律法規(guī)，發(fā)布防空警報、災(zāi)害、地震、臺風、防范事故等預(yù)警信息，打造了實用新型政府信息發(fā)布平臺、公眾宣傳教育平臺、社區(qū)便民服務(wù)平臺和城市應(yīng)急預(yù)警平臺，增強了利用人防資源服務(wù)社會、服務(wù)民生的能力。

應(yīng)急一線有擔當

圍繞“應(yīng)急支援”發(fā)展導向，主動融入政府應(yīng)急管理體系，在應(yīng)對和處置平時突發(fā)事件中貢獻人防力量，彰顯人防擔當。

疫情防控有擔當。疫情防控關(guān)乎千萬家，全市人防系統(tǒng)黨員干部、人防志愿者聞令而動，奔赴防疫一線，積極參加市直建設(shè)工地復工防疫督查，做好工地防疫設(shè)施、防疫制度的落實核查。深入施工現(xiàn)場指導復工復產(chǎn)，為人防工程項目有序推進提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導社區(qū)開展防疫防控工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)內(nèi)人防宿舍防疫資金問題，以實實在在的行動和愛心支持疫情防控工作，彰顯人防責任擔當。

防汛防災(zāi)有作為。全面落實市委、市政府防汛工作部署，積極動員、迅速行動，人防干部職工第一時間投身防汛一線，切實做好人防工程風險排查、搶險救災(zāi)等工作。領(lǐng)導靠前指揮、現(xiàn)場督查，黨員干部全員參與，始終讓人防旗幟在防汛一線高高飄揚。在全省人防系統(tǒng)率先制定出臺了《淮安市人防系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案》，為各級人防工程防汛防臺風工作提供業(yè)務(wù)指南。

應(yīng)急保障有奉獻。堅持以戰(zhàn)代訓，在應(yīng)急保障中鍛煉本領(lǐng)，在服務(wù)民生中提升能力。將人防機動指揮車開進城建爆破現(xiàn)場，實施實時監(jiān)控，為爆破應(yīng)急事件處置提供決策支撐。將人防專業(yè)隊實名化，逐步形成了搶險搶修、醫(yī)療救護、通信、消防、防化等11支專業(yè)隊，為完成應(yīng)急保障任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。在文明城市創(chuàng)建期間，干部職工走上街頭、走進社區(qū)，開展社區(qū)衛(wèi)生大掃除和馬路交通秩序值守活動，為文明城市創(chuàng)建貢獻人防力量。

改革創(chuàng)新促發(fā)展

圍繞“人防為民”初心使命，開展工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

優(yōu)化行政審批流程。以機構(gòu)改革為契機對工作流程進行梳理，推行“全程網(wǎng)上辦”，切實讓服務(wù)對象少跑腿、多辦事。施工許可“聯(lián)合報監(jiān)”。人防工程質(zhì)監(jiān)和房建質(zhì)監(jiān)合并申報，一次性辦理。竣工驗收“綜合備案”。將人防工程竣工備案納入建設(shè)工程竣工備案體系，實現(xiàn)了人防、房建、綠化、燃氣、排水工程“五合一”綜合備案。建設(shè)單位只需一次申報，在材料符合要求的情況下，1個工作日內(nèi)就能取得綜合性備案證書。便民服務(wù)“延時預(yù)約”。在服務(wù)窗口實行延時預(yù)約服務(wù)，將人防事項納入延時服務(wù)范圍，實行人防工程驗收、建設(shè)工程消防驗收周末及節(jié)假日幫辦制度，辦事周期大大縮短，真正為服務(wù)對象減負。

實施工程標識改造。為讓老百姓更好識別和使用人防工程，對人防工程原有“標識標注”進行全面升級改造。市縣統(tǒng)一行動，在每個人防工程出入口安裝便于區(qū)分的橙色人防標識牌、張貼區(qū)域劃分圖，在每個樓道單元安裝疏散導引圖，為居民提供暖心指引服務(wù)。目前，全市人防工程標識基本“換裝”完畢，居民們將迎來干凈整潔、區(qū)劃分明、面貌一新的地下空間生活區(qū)。人防工程標識“換裝”，使居民能夠快速辨別人防工程和非人防工程，便于保障戰(zhàn)時生活和安全需要。

提升民眾防護技能。以大運河文化帶建設(shè)為契機，高效推動市民防館建設(shè)，將其打造成宣傳教育重要陣地，引導游客和市民在親身體驗中增強國防民防意識，提高防空防災(zāi)技能。開設(shè)人防知識“微課堂”，與市教育部門聯(lián)動，面向全市中小學教師啟動人防知識科普課件制作大賽，并在中小學組織教學。同時，利用社區(qū)人防工作站等人防宣教陣地，組織開展防空防災(zāi)技能分享會、“與生命同行”急救知識公益科普課堂、“防空防災(zāi)科普親子體驗”、“勿忘國恥??強國有我”主題誦讀會以及“人防我體驗??強國我助力”等系列活動，切實將防空防災(zāi)知識和防護技能融入國民素質(zhì)教育、安全文化教育。

站在新的歷史起點，淮安人防將認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面落實省第十四次黨代會部署，不負韶華，不負使命，以滿腔壯志豪情，以發(fā)展為民的不變初心，保護淮安這座日新月異、包容開放城市的天空，為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻！

（作者系淮安市住建局黨委委員、淮安市人防辦專職副主任）

責任編輯：劉衛(wèi)東