加快量質齊升 夯實經濟根基

封曉春

實現高質量發展，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現第二個百年奮斗目標的根本路徑。2021年，宜興市認真貫徹中央精神和省市委決策部署，切實履行新征程“三大光榮使命”，全面強化“爭第一、創唯一”工作導向，有力推動經濟發展穩中提質、加速向好。全年GDP歷史性突破2000億元大關，大部分經濟指標增幅走在無錫前列，高技術產業產值、新興產業產值占比增幅均為近年最高水平;加速融入太湖灣科創帶建設，以國際化標準啟動陶都科技新城規劃建設，各類科技企業新增數量均走在無錫前列;奮力推動“雙招雙引”，超10億元、50億元、100億元重大項目招引任務均超額完成，集成電路產業產值增長無錫最快，新能源產業產值居無錫首位;特別是將提升土地使用績效水平作為經濟工作的“牛鼻子”，全年盤活存量建設用地1萬畝、騰退低效用地4100畝、完成房屋征拆220萬平方米，取得了來之不易的發展業績。展望未來，宜興將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，緊扣“聚力打造區域性國際化中心城市、奮力走在率先實現現代化最前列”的目標定位，按照“轉方式、調結構、增動能”的大邏輯，全力推動發展量質齊升，為宜興加速從蘇南一般縣城向區域性國際化中心城市跨越夯實經濟根基、注入強勁動力。

一是突出搶先謀劃、深度挖潛“穩增長”。堅持穩字當頭、穩中求進，搶抓政策機遇，積極推出針對性更強、含金量更高的促進高質量發展、減輕企業負擔、撬動有效投資、穩定外資外貿的系列政策。扎實深入做好“六穩”“六?！惫ぷ鳎崆啊⒕珳手\劃好2022年政府投資項目、民生實事項目、國民經濟與社會發展計劃。強攻項目建設，實施消費提振計劃，促進房地產業健康發展，以新經濟、新業態、新模式加強新供給、刺激新需求。力爭完成“地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長6%以上，固定資產投資突破630億元，規上工業增加值增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額穩中提質，實際使用外資達到上級要求，城鎮居民、農村居民人均可支配收入增長速度與經濟增長速度保持同步”等年度目標，推動經濟高開穩走、全面向好。

二是突出創新驅動、人才引領“轉方式”。堅定實施創新驅動核心戰略，深度融入太湖灣科創帶建設，促進科技與經濟雙向賦能，加快轉向以創新驅動為主的發展方式。一是打造國際一流科創新城。以太湖灣科創帶建設為頭號工程，以最快速度、國際標準啟動建設陶都科技新城，積極學習借鑒松山湖科學城、波士頓南灣創新區、新加坡緯壹科技城等模式，在發展定位、規劃設計、招商引資、運營管理等方面，更加突出高端特色現代、科產城人融合，打造涵蓋全鏈條創新體系、承載新經濟產業的長三角一流、國際化水準現代科創新城。同步加快建設環氿科技谷、培源科學城，推動錫宜協同發展區承接無錫及周邊科創資源、產業項目。二是更加突出企業主體地位。大力實施高新技術企業倍增、創新型企業“雁陣”培育計劃，成立專門科技招商隊伍，對接無錫尚賢湖基金PARK，大力招引初創型企業、產業化成熟度高的科創項目、大院大所合作項目、產業發展亟需人才，在基金、孵化、要素等方面全力保障，力爭2022年新增1000家以上科技企業，形成宜興科創企業的“竹?！?。三是更好發揮鄉賢資源優勢。院士、鄉賢、海外人才數量多，是宜興無可比擬的優勢。我們將繼續做好鄉賢挖掘和對接文章，分產業、分領域搭建交流合作、成果轉化平臺，優化對接服務、創新創業、反哺家鄉機制，推動更多高端人才集聚宜興、建設宜興。同時，支持江南大學宜興校區、無錫工藝職業技術學院等建設，主動對接長三角人力資源市場，以“揭榜掛帥”“以賽代評”等模式，推動重點科技項目、人才、資金一體化、高效化配置，讓更多人才扎根宜興、服務發展。

三是突出績效提升、產業轉型“調結構”。一方面，以更大氣魄牽住土地使用績效“牛鼻子”。突出產業用地更新、美麗農房建設兩個主要方面，統籌工業集中區提檔升級、“散亂污”企業整治、農村閑置宅基地盤活利用，嚴格落實工業企業資源利用績效評價和資源要素差別化配置機制，結合老城區改造、城市更新、產業更新等，確保全年盤活存量建設用地1萬畝、騰退低效用地1.5萬畝，完成征收拆遷360萬平方米。另一方面，以更大格局扭住重大項目建設“龍頭”。瞄準新基建、新能源、數字經濟等重點方向，大力招引重大制造業項目、基地型總部項目、高成長性科創項目、生產性服務業項目，全力提升項目備案率、開工率、投資完成率、竣工率、產能達效率，掀起新一輪項目建設熱潮，加快形成以電線電纜、節能環保等傳統優勢產業為基礎，集成電路、新能源、生命健康、生態文旅等新興產業為支撐，現代服務業協調發展的產業矩陣。同時，爭創國家現代農業產業園、省農業高新技術產業示范區，打造現代農業發展高地。

四是突出對外開放、深化改革“增動能”。一是全面加快國際化。將國際化的理念、標準、規則、模式融入宜興發展方方面面，抓緊出臺宜興加快國際化“三年行動方案”“年度實施意見”，明確一批工作重點和抓手，建立組織化工作體系;積極融入江蘇自貿區聯動創新發展區建設，引進更多世界500強企業、外資類項目，打造一批國際化的現代社區、學校醫院、商務載體、生活街區，以國際化視野擦亮中國陶都等品牌，推動產業、城市、文化、形象全方位國際化。二是深度融入一體化。以交通互通為基礎，加快建設宜馬快速通道（宜興段）、周楊公路、范蠡大道北延“三路工程”，啟動實施鹽泰錫常宜鐵路、錫宜高速擴建等重大工程，高效融入錫宜一體化、上海1小時都市圈;以發展互動為根本，深入實施“深耕上?！睉鹇?，全面深化錫宜產業協同、創新融合、載體共建，深度融入寧杭生態經濟帶建設，主動對接蘇錫常都市圈建設，更好分享區域一體化帶來的發展機遇、發展成果。三是推進改革系統化。放大國家級園區和屬地鎮街一體化運行改革成效，以新一輪國資國企改革促進國企做大做強、瘦身健體，推動線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”，推行重大項目審批提速專班服務，實現“拿地即開工”常態化，為高質量發展持續注入改革活力。

同時，我們將把防范風險、守好底線作為首要前提，統籌發展和安全，堅決打好打贏安全生產整治“三年大灶”這場硬仗，以本質安全水平的提升，確保安全形勢持續向好。把迎接中央環保督察作為重大政治任務，深入整改省環保專項督察反饋問題，全力推進“一圈一帶一區”水生態建設，切實抓好“散亂污”企業整治關停、“治本清源”碧水攻堅戰、太湖安全度夏、藍天保衛戰、“兩高”項目遏制等工作，確保環境質量走在全省前列。慎終如始抓緊疫情常態化防控，織緊織密“外防輸入、內防反彈”防控網，加快提升公共衛生服務能力，堅決守護好人民群眾的生命安全和身體健康。

（作者系中共宜興市委書記）

責任編輯：蘇勝利