新時代民族地區推廣普及國家通用語言文字提升路徑研究

劉江濤

（喀什大學中國語言學院，新疆喀什 844000）

自國務院頒布的推廣普通話指示到現在為止歷經了66 年，國家制定的《中華人民共和國國家通用語言文字法》已經經過了21年①“ 1956年2月6日，國務院發布《關于推廣普通話的指示》，在全國范圍內推廣普通話。《指示》中正式確定普通話‘以北京語音為標準音，以北方話為基礎方言，以典范的現代白話文著作為語法規范’。” 《2月6日：國務院發布〈關于推廣普通話的指示〉》（2011-02-06），援引新華社，據中華人民共和國中央人民政府網：http://www.gov.cn/lssdjt/content_1799191.htm。 “《中華人民共和國國家通用語言文字法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2000年10月31日通過，現予公布，自2001年1月1日起施行。”《中華人民共和國國家通用語言文字法》（2005-08-31），據中華人民共和國中央人民政府網：http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-08/31/content_27920.htm。。經過黨和國家的不斷推進，存在與中華民族的語言障礙已經基本得到統一，在我國第一個百年奮斗目標的實現過程中起到了重要的作用。中華民族踏入新的征程之后，國家又推出了鑄牢中華民族共同體意識，要提高中華民族的政治站位，就要加強對推廣普及國家通用語言文字的重視，并且還要結合各個民族地區的發展規律將推廣普及國家通用語言文字的途徑進行調整，這樣才能使各個民族地區共同分參與到語言文字建設工作中。

一、新時代民族地區推廣普及國家通用語言文字的重要性

我國除漢族之外，還有55 個少數民族，和155 個民族自治地區。由于我國土地資源豐富，各個民族地區之間的風俗習慣和語言文化存在很大差異。再加上我國國情較為特殊，《中華人民共和國憲法》規定：“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由”②教育部：《中國語言文字概況》，據中華人民共和國中央人民政府： http:/www.gov.cn/guoqing/2019-03/22/content_5241528.htm。。而文化認同是最重要的基礎保障，在落實這項工作的過程中，推廣普及國家通用語言文字就成為文化認同的主要途徑。在民族地區推廣普及國家通用語言文字是每位公民的責任和義務，是維護國家各個民族之間團結統一的舉措，同時也是固國之本。因此，在我國民族地區推廣普及國家通用語言文字對國家的統一發展有非常重要的意義。在民族地區推廣普及國家通用語言文字，能夠推動民族地區經濟的快速發展，能夠為民族地區的學生提供公平教育的機會，能夠深化各個民族之間的文化交流，能夠增強民族地區人民的國家認同感，能夠使民族地區人民的綜合素質得到提升，還能為他們創建更大的發展空間。在新時代的背景下，加強對民族地區推廣普及國家通用語言文字工作的重視，能夠使中華兒女團結一心，共同為鑄牢中華民族共同體意識貢獻自己的力量［1］。

二、民族地區推廣普及國家通用語言文字分析

（一）國家通用語言文字的正確認識

我國是由多個民族組成，每個民族經歷了幾千年的發展之后都形成了自己獨特的語言和文字，在實現民族統一的過程中，統一語言和文字對于民族地區而言一直都非常敏感。國家針對民族問題所采用的政策就是尊重民族文化，各個民族之間也處于平等關系，民族地區有權力使用自己的語言和文字。但是民族地區的語言文字差異較大，導致不同民族之間很難實現深度交流，國家這時提出推廣普及國家通用語言文字。國家只是提倡宣傳和推廣通用文字語言，并不是強制性要求統一。黨中央和國家一直都在提倡各個民族地區之間的管理干部要相互學習語言文化，再加上不同民族的基本情況不同，所以接受教育的環境非常復雜，各個民族地區的群眾在使用本民族語言文字的同時，還要學習國家通用語言文字，這樣才能實現文化統一。對于民族地區的群眾而言，他們最先掌握本民族的語言和文字，推廣普及國家通用語言文字工作也不是讓他們完全放棄自己的文化，這樣也會影響到傳統文化的傳承。因此，在推廣普及國家通用語言文字的過程中，要盡可能讓民族地區的群眾認識到掌握通用語言文字的作用，秉承先來后到的原則，這樣他們才更容易接受國家通用語言文字。

（二）國家通用語言文字正確的使用方法

有些地區同時存在多個民族，如我國的云南地區，我國一共56 個民族，僅云南地區就有25 個少數民族。有些少數民族已經完全漢化，平時都用漢語進行交流，有些民族是漢語和本民族的語言同時使用，還有一些民族同時使用多種語言。在這樣的環境背景下，對民族地區推廣普及國家通用語言文字工作的開展增加了許多困難。如果國家在推廣普及過程中采用“一刀切”的方法，少數民族的群眾難免會出現抵制情緒，可能還會增加推廣的難度，所以在推廣過程中必須要結合實際情況制定科學的推廣方案。結合民族地區的實際情況來看，我國很多民族的年輕人都已經開始使用漢語交流，但是大部分年紀較大的老人依然使用民族語言和文字。如我國湖北地區的土家族80%的人都已經將漢語作為常用語，但是仍然還有一小部分群體依然使用民族語言。如果大部分的民族群體都已經接受了通用語言和文字，在推廣和普及過程中很容易忽略小部分群體的心理接受程度。那些經歷多年發展依然堅持使用民族語言和文字的群體，已經對民族文化建立了深厚的感情，如果國家一再強調通用語言文字統一，他們在心理上很難接受。還有一些民族群眾已經初步掌握了通用語言的文字，這里所謂的掌握主要是指他們在日常生活中也會用漢語進行溝通，還有一些群眾能夠聽懂漢語的意識確不知道該用什么樣的方式進行表達。因此，在民族地區推廣普及國家通用語言文字的過程中，必須要結合現狀將傳統的推廣方法進行優化，才能提高推廣普及國家通用語言文字工作的效率［2］。

三、新時代民族地區推廣普及國家通用語言文字的提升路徑

（一）將企事業單位和學校作為推廣普及工作的切入點

我國各個民族之間的語言和文字都存在一定的差異，如果有些地區的民族較多，那么語言和文字的使用情況就會非常復雜，為推廣普及國家通用語言文字工作的開展造成了許多障礙。為了促使推廣普及國家通用語言文字工作的順利進行，可以將民族地區的企事業單位和學校作為推廣工作的起點，企事業單位的工作人員和學校的廣大師生除了掌握本民族的語言文字之外，也要掌握通用語言文字。企事業單位基本上都是以為人民服務為目標，他們的社交范圍較廣，學校又是國家新一代接班人聚集的主要場所，家長也希望孩子能夠在學校掌握更多的知識。在家長在很多群眾心中認為政府機關是為老百姓辦事的地方，如果政府機關都帶頭使用通用語言和文字，群眾也更容易接受，所以這樣也能減少民族地區推廣普及國家通用語言文字的障礙。

例如，民族地區在義務教育學校推廣普及國家通用語言文字時，可以要求教師必須要用普通話講課，板書也要使用漢字，學生回答教師的問題和完成作業時也要用國家通用語言和和文字。有些剛剛入學的學生由于剛剛開始學習普通話，表達的不夠流利，教師要及時進行鼓勵和指導，避免影響到學生的積極性。教師使用通用語言文字的積極性高，也會對學生造成影響。學生對教師都很尊重，如果教師都在使用通用語言文字，學生自然也能快速接受。有些民族地區的語言和漢語差距較大，學生在剛剛接觸時都感到非常困難，為了降低學習通用語言文字的難度，學校可以專門開設普通話課程，從語音語調開始學習，重點培養學生的語感，這樣就能使學生的通用語言更加流暢。還有一些漢族的學生本上就是用通用語言溝通，教師如果也在不斷強調語言統一，講民族語言的學生自然也會受到環境的影響。學生是國家未來的希望，從學生時代就開始培養他們的普通話意識，才能加速民族地區推廣普及國家通用語言文字工作的順利進行［3］。

又如，政府機關單位也是推廣普及國家通用語言文字的重要場所，民族地區的政府人員在上崗之間必須要參加專業的語言培訓，如果政府部門的工作人員是漢族，對于民族語言也是要掌握的，這樣才能和當地群眾保持有效的溝通。政府機關的工作人員就是為人民服務，他們在入職之前可以增加一項語言考核，人民公仆要同時掌握民族語言和通用語言，在日常工作中要使用普通話，如果遇到不會使用普通話的群眾，就可以使用民族語言溝通。除此之外，政府部門在群眾心中有一定的威懾力和認可度，所以政府部門的工作人員要定期到基層宣傳和推廣國家通用語言和文字，促使民族地區的群眾能夠認識到通用語言文字的重要性，加快推廣普及國家通用語言文字目標的實現，同時還能為民族團結奠定良好的基礎。

（二）帶領民族地區群眾掌握國家通用語言文字的學習方法

在新時代的背景下，國家通用語言文字的推廣普及工作任重而道遠，并不是依靠簡單的宣傳就能落實到實處。我國著名的教育學家陶行知認為，無論是在校學期還是進入社會學習，都要結合實際需求調整教學方法和教學內容，所以民族地區的群眾在學習國家通用語言文字的過程中，不同的群體要采用不同的學習方法，才能真正實現國家通用語言文字的普及。

第一，如果民族地區的群眾已經掌握了漢語的規律，那么他們在學習國家通用語言文字的過程中所使用的方法與方言向普通話進行轉換的方法相同。在學習普通話時，需要掌握同一聲調文字的規律，這樣才能快速掌握普通話的語調規律。學習普通話的民族地區群眾有很多都是成年人，他們本身就已經掌握了大量的文字，如果依然使用傳統的學習方法，可能還會影響到學習漢語的效率。國家通用語言文字的教學著可以通過計算機將大量的詞匯和文字聚集在一起，然后在將這些文字按照應用概率進行排列，將常用的詞匯和文字與民族語言或者方言進行對比，學習者逐漸掌握規律之后就能實現以此類推。學習國家通用語言文字是一個循序漸進的過程中，所以無論是小孩還是成年人，可以先掌握日常生活中的常用詞語，然后在慢慢擴大學習范圍，這樣才能避免他們在學習的過程中出現抵觸心理。

第二，有些少數民族地區的人們雖然也在講漢語，但是他們的漢語是方言，而不是普通話，這類群體在學習國家通用語言文字時，也要掌握正確的學習方法。有些民族地區的漢語方言也會受到民族語言的干擾，所以他們講出來的漢語方言和漢語普通話在發音方面也有很大差距。如壯族地區的有些年輕人已經習慣了用漢語方言進行交流，但是他們在講話的過程中，閉塞音生母發出的聲音并沒有送氣音，所以在讀一片樹葉時會讀成一“遍”樹葉，有些民族地區的方言沒有塞擦音，所以他們在讀蕩秋千時就會讀成蕩“休”先。在這些地區推廣普通話時，就要結合他們的語言特征，幫助他們掌握漢語文字的發音方法，雖然這種方法要很長時間才能見效，但是只要掌握的發音方法，就能掌握很多文字的正確發音［4］。

（三）依托鑄牢中華民族共同體意識提高普及質量

隨著時代的發展，國家已經將民族團結工作放在了戰略發展的首要位置，國家通用語言文字在民族地區的推廣和普及已經成為實現民族團結統一的基礎條件。黨和國家提出了中華民族共同體和中華民族大家庭等戰略發展措施，因此，民族團結工作在開展的過程中必須要將鑄牢中華民族共同體意識作為依托，不斷提高國家通用語言文字的普及質量，促使全國各個地區的少數民族人民能夠團結在一起。各個少數民族之間的語言文字相通之后，心靈才能相通。人與人在溝通的過程中，語言文字是最重要的交流手段，如果語言文字不同，就很難理解相互之間的真實想法，各個民族之間自然不能相互認同。國家通用語言文字是各個民族之間建立溝通的橋梁，也是提高各個民族國家認同感的重要途徑。

我國的國家通用語言文字雖然已經發展的很多年，但是依然沒有在民族地區實現平衡發展，所以針對不同的民族地區要將差別化的政策進行完善，結合地區需求加強對語言資源的供給，這樣才能快速補齊通用語言文字在民族地區的短板。在對通用語言文字推廣的過程中，還有加強推廣力度，為民族地區的群眾創建良好的語言環境，將現代化的社會發展理念引入到民族地區，從而推動整個社會的和諧發展。國家在鑄牢中華民族共同體意識的依托下，在民族地區大力推廣普及國家通用語言文字，能夠使各個民族之間的群眾建立有效的溝通，促使各個民族之間相互學習，少數民族的群眾也能掌握更多的勞動技能，為他們創建更大的就業空間。除此之外，在民族地區推廣普及國家通用語言文字還能使各個民族地區的群眾積極參與到社會環境建設中，共同享受社會治理帶來的成果，這樣才能充分體現民族公平［5］。

四、結語

總而言之，任何一項社會活動都需要通用語言文字進行溝通，雖然我國的少數民族數量較多，但是人員數量少，民族語言作為小語種，即便建立了經濟圈，市場經濟規模也不會很大。在加上社會活動需要實現信息交流，就連基本的就業問題都需要語言進行溝通，如果民族小群體堅持使用民族語言文字參與社會活動，活動范圍就會越來越小。在新時代的背景下在民族地區推廣和普及國家通用語言和文字，能夠使民族地區的群眾積極參與到社會活動的大環境中，快速與全國的市場活動融為一體。結合我國通用語言的普及現狀分析，要加強對民族地區推廣普及國家通用語言文字工作的重視，才能滿足時代的發展需求。