錦州在全省率先實現不動產登記“一證通辦”

為深化“放管服”改革，不動產登記“加速度”，全面構建“和諧、高效、便捷”的不動產交易登記營商環境，錦州市自然資源局和自然資源服務中心依據國務院辦公廳關于印發《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發〔2018〕45號）、國務院《關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）和《遼寧省優化營商環境條例》、《遼寧省推進最多跑一次規定》等相關規定，自2021年12月27日起，在全省范圍內率先實現不動產登記“一證通辦”，即權利人僅需提供身份證，即可在市本級直接辦理商品房轉移登記，實現不動產登記業務的“零材料辦理”。

錦州市自然資源局和自然資源服務中心立足企業和群眾需求，圍繞“服務”與“效率”兩大主題，堅持依法依規、精準規范，以“減環節、減材料、減時間”為目標，大力推進不動產登記改革創新，扎實開展不動產登記提升行動，持續推進“互聯網+不動產登記”工作，讓更多的事項實現網上辦結，打造更加完善高效、規范便捷的審批體系，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

近幾年來，為真正解決老百姓辦證難、辦證慢、不能辦證的“堵”、“痛”、“難”等問題，全面提升不動產交易登記服務水平和能力，錦州市自然資源局和自然資源服務中心先后開展了不動產“一窗受理”、“網上繳稅”、“互聯網+”、“一網通辦”、“一件事一次辦”等登記業務創新實踐工作，本次不動產“一證通辦”制度的創新，契合國家加快推進“互聯網+政務服務”工作的時代要求，具有提高不動產登記管理效率、打通相關信息孤島和數據壁壘、降低制度性辦事成本的重要意義，同時為扎實推進錦州市“新型智慧城市試點”做出新表率。

市本級不動產“一證通辦”工作，未來將以不動產交易登記一體化信息平臺為基礎，利用信息化手段和技術，從強化融合共享、優化辦事流程、改革辦理模式三個方向做出改革實踐，最終實現商品房轉移、轉移抵押合并辦理、轉移抵押合并組合貸款、預購商品房預告登記、預告與預抵押合并辦理、預告與預抵押合并辦理抵押貸款等多個高頻登記事項的“零材料提交”，登記業務的“一證通辦”。

一是打破“信息孤島”，實現數據共享。聚焦核心難點，著力構建信息互聯共享機制。以華為云平臺、市政府共享交換平臺為基礎，建立“一證通辦”平臺相關數據接口，相關部門電子數據通過共享接口共享數據，實現與民政、住建、市場監督局等6個部門的信息共享。

二是流程優化設計，提高服務效能。以轉移登記業務為例，申請人在不動產登記窗口出示身份證件，受理人員根據身份證進行業務受理，系統可自動關聯到住建、民政等部門的信息，自動核驗和調取權利人相關信息，并向稅務部門推送核稅材料，待稅務部門推送電子完稅指令后，不動產登記部門完成審核、登簿。

三是梳理業務需求，改革辦理模式。通過各部門的會審，全面梳理業務辦理現狀及一張“身份證”辦理業務的需求。明確住建部門共享購房合同、交易備案信息。稅務部門共享完稅信息。明確各部門業務辦理所需信息統一由不動產登記部門依托省級信息共享平臺進行集成與共享。不斷探索、改變業務受理、審核模式，全程零材料受理、審核、登簿。

下一步，錦州市自然資源局和自然資源服務中心將按照國家、省、市相關要求，進一步優化營商環境，拓展“一證通辦”的事項范圍，加強與稅務部門的務實合作，聯合開展“稅費通繳”，深化“一網通辦”改革，拓展線上線下一體化，形成閉環。同時按照國務院《關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）文件要求，開展包括電子證照深化應用、一網通辦深入對接、三維不動產權籍等建設工作，為提升錦州市政務服務、深化智慧城市應用建設做出自己應有的貢獻。（錦州市自然資源局）