“四化”聯動 營造創新創業強磁場

柏長嶺

前不久召開的省委人才工作會議上，省委書記吳政隆對人才強省建設作出具體部署，明確了打造人才發展現代化先行區的實踐路徑。無錫一直把人才作為高質量發展的“主引擎”，市委主要領導為人才“代言”，組織“大兵團”赴外招才引智，高規格舉辦人才峰會，重誠意兌現人才支持，連續三年上榜“最佳引才城市”，蟬聯“全國最佳促進就業城市”，營造了近悅遠來的人才強磁場。我們將深入學習貫徹中央和省委人才工作會議精神，以國家級人才平臺建設為契機，著眼引才格局國際化、資源配置市場化、思維理念法治化、治理能力現代化，全方位激發人才創新創業創造活力，努力為人才強省建設貢獻“無錫智慧”，提供“無錫路徑”，展現“無錫擔當”。

著眼引才格局全球化，“剛柔并濟”加速人才集聚

堅持聚天下英才而用之，樹立全球視野和戰略眼光，搶抓海外人才回流機遇、長三角區域一體化發展機遇，大力引進集聚高端人才，用好全球創新資源，讓人才“關鍵變量”轉化為“確定增量”。

“強聚焦”多層次引育。建立全球科技人才庫，聚焦“高精尖缺”和“卡脖子”領域，通過“一事一議”“一人一策”引進一批具有國際水平的戰略科技人才，清單式引進培養一批科技領軍人才和創新團隊;聚焦海外人才回流窗口期，實施專項政策計劃，加快集聚一批全球高端人才和急需緊缺人才;聚焦優秀青年人才，深化實施“錫引”工程，實施“學業無憂”“就業無憂”“創業無憂”“置業無憂”四項計劃，打造全鏈條大學生就業環境最優城市。

“硬政策”大力度支持。升級實施更加積極、更加開放、更加有效的“太湖人才計劃”，在扶持額度上做加法、在壓力負擔上做減法、在產業效應上做乘法、在破除約束上做除法。落實頂尖人才頂級支持，實行一事一議、特事特辦，評價不設框框，支持不設上限;實施國際人才特別支持計劃，通過項目支持、研發補貼、股權投資、載體建設等，給予更大力度綜合支持。

“活招數”全維度匯聚。積極采用全職引進、柔性引進、項目引進、專項資助引進等多種形式，多管齊下引進人才。升級舉辦“太湖人才峰會”、“太湖杯”創新創業大賽等“太湖牌”系列活動大力聚才，發揮PNP、海創智慧谷、歐創中心等平臺作用精準引才，通過在國內外科創資源豐富地區架構創業飛地、鼓勵企業在外設立離岸平臺等方式靈活攬才，開展引才大使代言活動、組織“伯樂獎”評選以才引才，“千方百計”拓寬引才渠道。

著眼資源配置市場化，“齊頭并進”釋放人才活力

發揮政府引導作用，撬動市場要素支持人才發展，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，推動人才鏈與產業鏈、創新鏈深度對接，融合聚變，加快形成多元要素高效對接、創新活力競相迸發的產才融合新格局。

發揮創新載體先導作用。高水平推進蘇南國家自主創新示范區、無錫國家傳感網創新示范區建設，加快推進梁溪科技城等一批高能級創新載體，推動太湖實驗室創建國家實驗室，推動國家超級計算無錫中心等一批重大科技基礎設施平臺優化升級，與教育部公布的首批未來技術學院形成戰略合作，大幅提升科技創新供給能力。

發揮用人單位主體作用。在人才引進、培養、使用、評聘上賦予科創型企業更大自主權，鼓勵用人單位列支人才發展專項資金，賦予重點企業職稱評定、技能等級評價、人才舉薦等自主權，讓企業在引人才、促創新方面“挑大梁”“唱主角”“說了算”。

發揮頭部機構集聚作用。密切與中國人力資源科學研究院合作，研究探索新時代人才發展規律，更加精準有效引才聚才。深化與省高投、智聯招聘、國科控股合作，分別在資本、人才、項目上為城市賦能。發揮智聯招聘第二總部示范效應，積極引進一批海內外頭部人力資源機構、中介服務機構、創新平臺機構等，全方位服務無錫科創需求。

發揮金融資本支撐作用。拓寬便捷高效的市場融資渠道，發揮政府引導作用，吸引社會資本和社會力量參與，撬動市場要素支持人才發展。堅持“撥、投、貸、保、險”聯動，提檔“創投無錫”金融路演平臺，做大太湖人才基金，探索建立人才銀行，創新“人才險”，提供創業失敗補償保險。發揮社會組織協同作用。用好高層次人才聯誼會、企業家協會等各類協會，發展校友經濟，實體化運作太湖灣高校創新創業促進會，發揮總工會、共青團、婦聯等人民團體作用，不斷完善區域協同創新服務網絡。

著眼思維理念法治化，“破立并舉”創新人才機制

注重營造具有國際競爭力的法治優勢和市場優勢，讓人才工作走上法治化、制度化、規范化軌道。

堅持黨管人才原則。全面加強黨對人才工作的領導，健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。健全人才工作運行體制，完善機構設置，實體化運作市人才辦，探索建立市人才工作局，更好發揮黨委引導、企業主體、市場決定作用。

推動人才工作立法。立足本地實際、勇于改革創新，加快推動人才工作立法，在領導機構、部門職責、規劃編制、容錯免責等方面予以明確，以立法形式推動人才工作齊抓共管、整體聯動。實行嚴格的知識產權保護制度，建立健全侵權預防、預警和應對機制，完善懲罰性賠償制度，營造激勵人才創新創業的公平競爭環境。大力培養涉外法務人才，加強企業涉外糾紛應對指導。

深化體制機制改革。積極為人才松綁，進一步破除官本位、行政化的傳統思維，完善人才管理制度，健全科技評價體系和激勵機制，探索“揭榜掛帥”“以賽代評”等有效模式，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。

著眼治理能力現代化，“虛實并重”優化人才生態

加快構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，著力優化適宜人才創新創業、人才接續成長的生態環境，打造“最美人才棲所”。

提升“數字化”立體服務。高效建設無錫人才大數據中心，構建各類要素深度關聯、跨界融合、開放協同、利他共生的人才信息化系統，為高層次人才適配“一碼”“一卡”，打造智能化應用場景。線上做優無錫人才工作網，聯通人才微信公眾號和靈錫APP，線下更好發揮高層次人才一站式服務中心作用，形成線上線下一站式、立體化服務平臺架構。

推進“全覆蓋”分類認定。全面推行人才分類認定制度，動態完善分類認定標準，以人才分類認定為基礎，精準開展人才服務。實行人才子女教育保障計劃，增加優質教育供給;提高人才醫療保障水平，分類設計就醫綠色通道;簡化出入境手續，優化審批流程，為人才提供出入境便利。

打造“類海外”生活環境。實施人才安居工程，堅持多主體供給、多渠道保障，多方式解決人才居住需求。打造高品質國際化人才社區，配套安居住宅、科研辦公、商業街區、醫院學校、文化娛樂等設施，解決海外人才后顧之憂。

構建“破次元”宣傳格局。加強與胡潤等知名機構合作，拓展媒體“朋友圈”，發揮海外宣傳工作站點作用，用好“元宇宙”媒介，打造各具特色的人才工作形象IP矩陣，形成線上線下、國內國外、同異次元一體聯動的傳播“生態圈”，持續擦亮“無比愛才、錫望您來”的城市引才名片，全力提升無錫人才工作的知名度和影響力。□

（作者系中共無錫市委常委、組織部部長）責任編輯：張?寧