爭當里下河地區綠色高質量發展排頭兵

張小輝

習近平總書記強調：“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”省第十四次黨代會報告指出，要支持里下河地區發展綠色低碳產業、提升生態碳匯能力。寶應地處里下河腹地，近年來始終將綠色發展理念根植于高質量發展主題，先后獲得國家園林城市、國家有機食品基地示范縣，入選部省共建率先基本實現農業農村現代化試點。擔當新使命、建設新寶應，我們將以更加堅定的信心、更加執著的追求、更加振奮的精神，奮力走好現代化建設新征程，努力爭當里下河地區高質量發展的排頭兵。

繪就水鄉新畫卷

作為江淮生態經濟區的核心板塊和大運河文化帶建設的重要區域，我們始終堅持生態文明引領高質量發展，著力在生態靚景上出實招、在產業興城上下功夫、在鄉村聚氣中求實效，致力于增加全域“綠色福祉”。

積蓄生態潛力。堅持綠色低碳循環發展，落實最嚴格生態環境保護制度，積極融入“水韻江蘇”建設。系統推進京杭大運河寶應段生態環境修復、岸線景觀塑造，有序實施寶應湖、白馬湖“三退三還”，一體建設高品位高品質的文化走廊、生態走廊、旅游走廊和綠色經濟走廊。加快循環經濟園區建設，推動經濟社會綠色轉型，引導全社會形成低碳生活的良好風尚。

增強發展動力。推動工業向中高端提升。堅持轉方式、調結構，加快推動主導產業由中低端向中高端邁進，引導激勵新型電力裝備產業向智能化、高端化、特種化轉型，新材料產業加快集聚關聯企業、擴大規模總量，電子信息產業加快招引新型半導體、集成電路、信息終端設備等高質量項目。深入推進以新型電力裝備、新材料、電子信息為主導的“3+5”現代產業體系集群發展，加快產業基礎高級化和產業鏈現代化步伐。推動高端裝備產業向數字化、柔性化、智能化、網絡化等領域拓展，拉長延伸汽車及零部件產業鏈條，提升新能源制造與應用產業能級，推進有機食品及大健康產業向精深加工、高端康養方向突破，加快文化創意產業工藝更新、產品升級、品牌打造，力爭五大特色產業開票銷售總量五年翻一番。推動農業向現代化邁進。以產業振興為核心，融合農村一二三產發展，發揮優質糧油、有機農業、特種水產、生態養殖等特色主導產業優勢，放大中糧、寶糧合作效應，大力引進農業深加工項目，高標準創建省級農產品加工集中區、國家現代農業產業園，實現農業大縣向農業強縣跨越。

激發鄉村活力。堅持宜工則工、宜農則農、宜游則游，立足資源稟賦和區域特色，科學規劃鎮區生產、生活和生態空間，有序推進鄉鎮特色化打造，因地制宜建設一批工業強鎮、旅游名鎮和特色小鎮。加快新型社區和美麗村莊建設，穩妥推進農村相對集中居住。實施鄉村建設行動，推動優質公共服務資源向鎮村配套延伸，完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施。實施農村人居環境整治提升五年行動，創成一批特色田園鄉村、美麗宜居村莊。

構筑治理新格局

社會治理現代化最能體現一個城市治理的精度、服務的溫度、發展的力度。寶應堅持社會治理一盤棋，協同推進營商環境、文明城市、平安法治建設，催生“化學反應”，迸發“乘數效應”，夯牢夯實基層基礎，致力于共享社會發展成果。

開啟營商環境優化“加速鍵”。深化“放管服”改革，深入推進“不見面審批”，持續落實“證照分離”改革，打造“一網通辦”政務服務品牌。持續優化“1211”掛鉤聯系和“五個一”項目推進機制，探索構建“1+e”幫辦服務聯盟，加快完善“拿地即開工、交地即辦證、竣工即投產”的項目保障機制，力爭形成項目開工到投產“一年內新常態”。

構建社會治理創新“快捷鍵”。大力推進社會治理現代化，堅持匯聚共享、分析研判、監測預警、聯動指揮，加快縣鎮村三級指揮調度和應急響應體系規范化建設，打造社會治理共同體。持續完善“大數據+網格化+鐵腳板”精細治理模式，整合拓展網格功能，切實提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加快構建立體化、信息化社會治安防控體系，加速推進“新一代雪亮技防工程”，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，常態化推進掃黑除惡斗爭，不斷提升群眾安全感和滿意度。

按下文明風尚營造“快進鍵”。扎實推進文明創建三年行動計劃，持續強化領導領辦、點調督辦、每月測評、雙月點評等機制，有效發揮村規民約、居民公約作用，落實屬地責任，加強專項整治，聚焦民生改善，引導文明養成，推動創建工作常態長效，確保創成全國文明城市。深入挖掘各類文化遺產，積極推進運河文化傳承保護，增強城市歷史縱深感，厚植城市文化自信。強化社會主義核心價值觀的宣傳，深化青少年思想引領，培塑先進典型，壯大志愿者隊伍，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，全面推進公民誠信體系建設，營造崇德向善、明禮誠信的良好社會氛圍。

建設宜居宜業新城鎮

城鄉融合發展是推進鄉村振興的必由之路，里面“融”的不僅僅是基礎設施、公共服務、人才技術，更是鄉村品質。我們堅持“精細精品精致”導向，著力打造靚麗新城、清爽主城、特色集鎮、田園鄉村、便捷交通，努力以城建大提速增強縣域美譽度。

精細規劃空間布局。科學編制新一輪國土空間規劃和鎮村布局規劃，堅持以城市為龍頭、鎮村為節點、生態為支撐、基礎設施為紐帶，深入實施鄉村振興戰略，積極開展城市更新行動，大力推進特色城市化和新型城鎮化，不斷加快城鄉融合發展步伐，真正以城鄉融合促進鄉村振興。

精品配套基礎設施。完善綜合交通網絡，推動鹽蚌高速金寶段、省道350先導段開工建設，完成京滬高速寶應段擴容改造以及省道331鄉鎮連接線等工程。加快推進京杭運河綠色航運示范區、鹽寶線及金寶線航道升級改造。規劃實施運西公益服務型通用機場。優化水利基礎設施，統籌推進里下河洼地治理等重點工程。持續強化交通安全設施配套，積極推動5G、物聯網、智慧城市、公共充電網絡等新型基礎設施建設。

精致推進產城融合。堅持東連南拓、西融北延，推動城市空間聯動、組團發展。東部加快產業融合步伐，推動區鎮連片開發，打造產城融合新示范;南部加快高鐵片區與生態新城聯動發展，建設以商務商貿、數字經濟等新業態為重點的高鐵經濟承載區;西部進一步培植壯大有機農業和休閑旅游等特色產業，加快實施運河大橋改擴建，改善公共設施配套，實現與城區快通暢聯;北部加快整合提升城北公園片區，完善各類商業商住配套，提升精致宜居水平。

加快推進生態文明建設，推動經濟社會與生態文明同步發展，滿足人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。“十四五”期間，我們將全力融入江淮生態大走廊和大運河文化帶建設，著力讓“綠”的底色更亮、“金”的成色更足、“新”的特色更明，努力在新時代大考中交出高質量發展新答卷。□

（作者系中共寶應縣委書記）

責任編輯：霍宏光