深入踐行新發(fā)展理念全力打造鄉(xiāng)村振興樣板

王劍鋒

省委書(shū)記吳政隆在省第十四次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建讓城市更向往的美麗田園鄉(xiāng)村。徐州是江蘇省的農(nóng)業(yè)大市、國(guó)家重要的商品糧基地和蔬菜主產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，徐州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話指示精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”改革發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)村振興徐州樣板。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“新動(dòng)能”。突出創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的核心地位，打造創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力。探索各具特色的創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)各地積極探索不同基礎(chǔ)、不同類(lèi)型的創(chuàng)新試點(diǎn)，先后形成了搬遷扶貧“豐縣典型”、農(nóng)村改革“沛縣品牌”、農(nóng)房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“新沂路徑”、人居環(huán)境整治“銅山樣板”、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“馬莊經(jīng)驗(yàn)”等一批在全省、全國(guó)有影響的鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。打造高規(guī)格的創(chuàng)新平臺(tái)載體。著力抓好國(guó)家、省級(jí)宅基地改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等落地，推進(jìn)黃河故道沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建首批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。牽頭組建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，成立全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心淮海分中心，著力打造國(guó)際一流的甘薯研究中心、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大蒜研究中心，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67.5%。推進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展。聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成“483”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，其中大蒜產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)300億元，成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的首批50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群之一。全市糧食總產(chǎn)超100億斤，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、省級(jí)83家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值居全省第一。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，下好城鄉(xiāng)融合“一盤(pán)棋”。聚焦城鄉(xiāng)互促互補(bǔ)互融，打通要素循環(huán)瓶頸，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合短板，提升城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。不斷完善融合發(fā)展“硬件”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村路、水、電、氣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，行政村雙車(chē)道四級(jí)公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)供水一體化入戶率、鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率均達(dá)到100%。搭建要素流通“橋梁”。以“三鄉(xiāng)工程”“企村聯(lián)建”為抓手，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)，建立3家農(nóng)業(yè)院士工作站、13個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院和42個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，規(guī)劃布局146個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，累計(jì)吸引1.65萬(wàn)名人才能人下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)19萬(wàn)人。完善農(nóng)村物流體系，提升信息化服務(wù)水平，擁有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)265家，電子商務(wù)年銷(xiāo)售額超200億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋。持續(xù)改善農(nóng)民居住條件。因地制宜實(shí)施“空心村”改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)借水鑄魂、依山塑形、傍田生景的農(nóng)房改善項(xiàng)目，累計(jì)完成7.3萬(wàn)戶農(nóng)房改善任務(wù)，19個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)示范創(chuàng)建項(xiàng)目名單。全力做好農(nóng)房改善“后半篇”文章，強(qiáng)化功能配套、制度配套和產(chǎn)業(yè)配套，讓“老村莊”迸發(fā)出“新活力”。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，重塑宜居宜業(yè)“新形態(tài)”。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)造更可持續(xù)、更富價(jià)值的鄉(xiāng)村環(huán)境，厚植發(fā)展生態(tài)底色。大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”，全市行政村生活垃圾保潔收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村生活污水治理覆蓋率達(dá)84.4%，全省、全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在徐州召開(kāi)。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“提檔升級(jí)”。在全省率先開(kāi)展鄉(xiāng)村公共空間治理，全域開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村和清潔達(dá)標(biāo)村試點(diǎn)創(chuàng)建，全力打造特色田園鄉(xiāng)村，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村42個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落23個(gè)，建成美麗宜居村莊956個(gè)、綠美村莊768個(gè)。率先完成國(guó)家水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)任務(wù)，新增162個(gè)省級(jí)水美鄉(xiāng)村。推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，消減化肥、農(nóng)藥施用量，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比為58.4%。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行動(dòng)計(jì)劃，賈汪區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，銅山區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)），4個(gè)村被命名為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。搶抓新基建風(fēng)口，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深入融合，豐縣獲批國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造鄉(xiāng)村發(fā)展“增長(zhǎng)極”。堅(jiān)持強(qiáng)品牌夯基礎(chǔ)，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。提升農(nóng)業(yè)品牌影響力。發(fā)揮“徐州農(nóng)好”品牌引領(lǐng)作用，推廣“1+4+N”農(nóng)業(yè)品牌體系，打造徐麥、徐薯、徐菜、徐蒜、徐蒡等特色產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。深化與國(guó)內(nèi)城市合作共贏。積極搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接橋梁，在上海、北京等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)推介活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“徐州蔬菜進(jìn)北京”行動(dòng)，已建成上海蔬菜外延基地27家，年入滬果蔬量達(dá)百萬(wàn)噸。深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口潛力。發(fā)揮交通樞紐、開(kāi)放節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)條件，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，重點(diǎn)扶持邳州大蒜，沛縣黃桃，豐縣果品、牛蒡，銅山西蘭花、青刀豆等出口基地建設(shè)，全市認(rèn)定出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）12家，出口農(nóng)產(chǎn)品種植面積、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及飼料基地分別達(dá)9.18萬(wàn)畝、5萬(wàn)平方米，均居全省第一位。

堅(jiān)持共享發(fā)展，展現(xiàn)共同富?！靶伦鳛椤?。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力提升公共服務(wù)水平，持續(xù)改善民生事業(yè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保脫貧低收入人口可支配收入增幅高于全市農(nóng)民收入平均增幅。全市扶貧工作連續(xù)5年在全省考核中位列第一等次，徐州市、沛縣扶貧工作獲得真抓實(shí)干省級(jí)督查激勵(lì)。不斷優(yōu)化基本公共服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展，加大農(nóng)村教師資源供給，農(nóng)村學(xué)齡兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率均達(dá)100%。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施“六統(tǒng)一”城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大農(nóng)村困難人員救助力度，持續(xù)提高基本民生保障水平。深入推進(jìn)強(qiáng)村富民。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬(wàn)元行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)造血功能，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)計(jì)劃，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)，多渠道拓展農(nóng)民增收空間，“十三五”末農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到21299元，年均增長(zhǎng)8.7%、居全省第三位。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。深入推廣“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，繁榮鄉(xiāng)村文化，農(nóng)民精神風(fēng)貌持續(xù)改善，累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)、文明村（社區(qū)）886個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)行政村和涉農(nóng)村全覆蓋。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，省級(jí)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到97.76%。

站在新征程新起點(diǎn)上，徐州將按照省委省政府的部署要求，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在實(shí)現(xiàn)共同富裕上更加積極有為，在“四化”同步發(fā)展中推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列。以工業(yè)化思維和市場(chǎng)化辦法“經(jīng)營(yíng)”農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展水平，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)發(fā)展“徐州典型”?？v深推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，推進(jìn)宅基地、承包地“三權(quán)分置”，推廣農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革成果，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目審批改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，把農(nóng)房改善作為重要抓手，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境提升、廁所革命、鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造等重點(diǎn)工作，使農(nóng)村生態(tài)大提升、面貌大改變。深入實(shí)施民生改善三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)富民增收，補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，健全完善全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感?！?/p>

（作者系中共徐州市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科