努力建好重要金融中心核心集聚區(qū)

李暉

金融是國家重要的核心競爭力。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。省第十四次黨代會報告明確，“支持南京建設重要金融中心”。省委經(jīng)濟工作會議指出，要更加注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，更好地以金融賦能，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平和競爭力。近年來，金融成為南京市建鄴區(qū)最有特色、最具優(yōu)勢的第一主導產(chǎn)業(yè)。貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，我們將始終牢記“穩(wěn)”字當頭，“爭”字當先，加快提升重要金融中心核心集聚區(qū)綜合競爭力，持續(xù)增強金融服務實體經(jīng)濟、助力共同富裕、服務保障民生的“看家本領(lǐng)”，奮力在全面建設人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市進程中爭當排頭兵。

對標第一方陣，為重要金融中心建設提供硬核支撐

把握總體定位，在大格局中謀劃推動。高質(zhì)量建成機構(gòu)匯聚、人才集聚、功能健全、交易活躍的國內(nèi)一流的金融城、國際知名的中央活力區(qū)、國內(nèi)領(lǐng)先的金融監(jiān)管模范區(qū)、東部卓越的金融創(chuàng)新先行區(qū)，努力實現(xiàn)核心區(qū)達10平方公里、載體開發(fā)總量超500萬平方米、金融從業(yè)人員突破20萬人的發(fā)展愿景，推動形成功能完備、業(yè)態(tài)引領(lǐng)、布局合理的金融業(yè)發(fā)展格局，全面提升金融發(fā)展能級與核心競爭力。

注重空間布局，在蓄動能中形成特色。堅持金融集聚產(chǎn)業(yè)化、特色化，放大定位鮮明、錯位互補的產(chǎn)業(yè)集聚效應，打造“一軸兩廊四谷兩灣”。串聯(lián)北部江東商圈、中部河西CBD、南部魚嘴，重點集聚金融機構(gòu)法人總部、區(qū)域性總部，構(gòu)筑江東路金融總部黃金軸;加快集聚消費金融、貿(mào)易金融、金融科技企業(yè)，打造河西大街金融商務走廊、江山大街科技金融走廊;持續(xù)招引新的金融業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)金融示范谷、科創(chuàng)金融創(chuàng)新谷、可持續(xù)金融生態(tài)谷、新興金融智慧谷;形成一定規(guī)模后，發(fā)揮濱江濱河優(yōu)勢，進一步拓展發(fā)展空間，打造濱江金融港灣、濱河金融港灣。

明確方法路徑，在勇?lián)斨性鷮嵧七M。借鑒成熟治理經(jīng)驗，推動南京金融城管理體制創(chuàng)新，發(fā)起設立南京金融城理事會，形成多元化、多層次、全方位工作推進體系。高標準推進金融城載體規(guī)劃建設，強化專項規(guī)劃、專項行動、專項政策支撐，為重點任務與重大項目提供堅實保障。把握戰(zhàn)略節(jié)奏，到2025年，金融法人總部、持牌金融機構(gòu)、金融業(yè)增加值、金融從業(yè)人員數(shù)量全市第一，金融機構(gòu)數(shù)量實現(xiàn)倍增，基本建成重要金融中心核心集聚區(qū);到2035年，各類國際性、總部型、功能性新型金融機構(gòu)形成集聚規(guī)模，高水平建成金融要素承載能力、金融資本吸納能力、金融人才集聚能力、金融輻射帶動能力較強的重要金融中心核心集聚區(qū)。

加快積厚成勢，為服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造資本引擎

加快提升金融發(fā)展能級。健全現(xiàn)有金融組織體系，持續(xù)招引持牌類金融機構(gòu)法人總部、區(qū)域總部、國際金融組織。依法推動新型金融要素交易平臺設立，支持駐區(qū)金融機構(gòu)獲取總部資源支持，壯大本土金融機構(gòu)實力。集聚更多功能性金融機構(gòu)，積極引入金融機構(gòu)總部產(chǎn)品研發(fā)中心、金融創(chuàng)新實驗室等功能性機構(gòu)與金融后臺，集聚融資租賃、資產(chǎn)管理、商業(yè)保理與消費信貸等地方類金融機構(gòu)，提升金融機構(gòu)集聚層級。圍繞產(chǎn)業(yè)金融、科創(chuàng)金融、可持續(xù)金融、新興金融等業(yè)態(tài)招大引強，加速構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。構(gòu)建綠色金融體系，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)碳基金、碳債券、碳租賃等綠色金融產(chǎn)品。

強化金融中心產(chǎn)業(yè)特色。以金魚嘴基金街區(qū)為重要發(fā)力點，突出“資本引擎”“催化劑”“孵化器”“做市交易平臺”功能定位，打造集基金評級、基金孵化、基金服務于一體的創(chuàng)投環(huán)境，切實把基金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢做強、特色做足、品牌做亮。大力招引公募基金，組建長三角公募REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）聯(lián)盟。加強政策引領(lǐng)，引導私募基金面向創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，投小、投早、投科技。突出全球性、專業(yè)型方向，借力南京申報國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)契機，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的金融服務體系。以金融科技中心建設為重點，支持金融機構(gòu)、科技企業(yè)設立金融科技子公司、金融科技研發(fā)中心。

持續(xù)完善金融發(fā)展生態(tài)。籌劃建設南京金融城文化博物館，設計獨具特色的南京金融城文化地標與名片，增強金融發(fā)展“軟實力”。率先推進“紫金山英才計劃”金融專項人才項目，建立金融機構(gòu)與政府部門雙向人才儲備庫，加快建設金融人才與金融高管公寓，形成金融人才集聚優(yōu)勢。針對重點金融機構(gòu)、金融科技企業(yè)加大政策扶持，加快建設金融科技基礎設施。發(fā)揮金融法庭、長三角金融多元調(diào)解中心作用，營造良好金融法治環(huán)境。加快集聚監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、評級機構(gòu)，探索“沙盒監(jiān)管”試點，搭建金融風險監(jiān)測預警平臺，構(gòu)建具有建鄴特色的屬地金融監(jiān)管體系。

鑄強五大功能，為助力典范城市建設扛起建鄴擔當

要素集聚功能，重點打造“生態(tài)+業(yè)態(tài)”。積極培育金融生態(tài)、導入新型業(yè)態(tài)、打造創(chuàng)投平臺，加快產(chǎn)業(yè)資本集聚，持續(xù)做大做強金融。從合作銀行遴選優(yōu)秀金融人才，到部門、園區(qū)、國企擔任區(qū)管金融工作專員，選派優(yōu)秀年輕干部到金融一線鍛煉。在首批40套金融高管周轉(zhuǎn)房、1000套金融人才公寓基礎上，進一步加快配建。儲備金融算力，在新加坡·南京生態(tài)科技島打造英偉達全球首個創(chuàng)新賦能中心，峰值算力達每秒4億億次，為后期引入量化基金提供算力支撐。

引投創(chuàng)投功能，重點做好“增信+撮合”。推出“建鄴高新進園保”為中小微科創(chuàng)企業(yè)增信。引進江蘇省再擔保公司、組建區(qū)屬濱江擔保公司，與商業(yè)銀行合作，設立代償資金池，經(jīng)三方聯(lián)合盡調(diào)的企業(yè)可進入銀行“白名單”，享受無抵押純信用貸款。打造“金魚嘴每日路演”資本要素撮合平臺。堅持平臺運營思維，組建市場化運作公司，前期通過政府引導、扶持導流做成品牌，后期通過市場化運營實現(xiàn)自我平衡。

服務民生功能，重點鏈接“政府+市場”。著眼純公益領(lǐng)域與市場化領(lǐng)域之間的“夾心層”，按照“政府主導+市場參與”模式，組建市場化專項基金，撬動社會資本投向民生領(lǐng)域。與首程控股聯(lián)合成立總規(guī)模10億元的南京首鋼建鄴智慧城市發(fā)展基金，通過拉長投資周期、攤薄投資成本、讓渡超額收益等方式實現(xiàn)資金平衡。投資建設國內(nèi)領(lǐng)先的“沉井式”停車場，占地僅150平方米可停200輛車，并利用老舊小區(qū)邊角地塊建設停車樓。與江蘇城投合作成立總規(guī)模50億元的中江城市發(fā)展基金，主要投向城市更新項目。

防范風險功能，重點做實“多元調(diào)解+集中監(jiān)管”。推動訴前批量調(diào)解，成立長三角地區(qū)首個金融多元調(diào)解中心，僅需配備少量員額法官和部分工作人員，就能批量高效化解小自然人、小企業(yè)間的小額金融糾紛，大幅縮短調(diào)解周期。建鄴金融法庭即將掛牌，可實現(xiàn)局部金融類案件集中管轄。通過集聚省市金融監(jiān)管機構(gòu)，提高區(qū)域金融監(jiān)管效率。

金融創(chuàng)新功能，重點發(fā)力“REITs+QFLP”。積極探索金融發(fā)展的創(chuàng)新路徑和產(chǎn)品，努力為全省金融業(yè)創(chuàng)新探路先行。REITs項目方面，以建鄴國際研發(fā)總部園自持載體為底層資產(chǎn)，總規(guī)模25億元。QFLP（合格境外有限合伙人）項目方面，合作發(fā)起交銀國際QFLP專項基金，總規(guī)模6400萬元，以金融創(chuàng)新更好服務科技創(chuàng)新。□

（作者系中共南京市建鄴區(qū)委書記）

責任編輯：蘇勝利