把握創新主基調 全力奏響“進”行曲

許峰

2022年是黨的二十大召開之年，也是江陰撤縣建市35周年，做好2022年經濟工作具有特殊而重大的意義。我們將全面貫徹中央經濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，按照省第十四次黨代會決策部署和省委經濟工作會議的最新要求，始終堅持“穩字當頭、穩中求進”，繼續做好“六穩”“六保”，以更高質量的“進”，支撐更高水平的“保”，實現更可持續的“穩”，為扛起光榮使命、譜寫江陰新篇奠定堅實基礎。

一、全力點燃創新主引擎，以點帶面激發“進”的澎湃動能。按照省黨代會關于“科技強省”的總體部署，全面實施科創江陰三年行動計劃，推動各類人才“千鳳還巢”、科技創新“花開滿園”。建設高能級科創載體。全面參與太湖灣科創帶建設，加快建設霞客灣科學城、綺山湖科創谷、蘇南國家自主創新示范區核心區、長三角（江陰）數字創新港等“一灣一谷一區一港”，2022年啟動建設科創載體200萬平方米以上、三年新增300萬平方米以上。引育高層次科創人才。全面落實“暨陽英才計劃”、“澄才歸巢引鳳”計劃，常態化對接大學大院大所，深化與省產業技術研究院和哈工大、中科大未來技術學院等的戰略合作，加快建設武漢大學長三角科技創新中心、長三角太陽能光伏技術創新中心等，高效運營北京、上海、深圳、西安等“科創飛地”，吸引更多創新創業領軍人才。集聚高水平科創企業。深入實施“霞客之光”創新攻關計劃，支持企業參與省市“揭榜掛帥”、科技攻關，加快形成科技型中小企業、高新技術企業、“獨角獸”企業的集群優勢，三年內高新技術企業、科技型中小企業分別超1800家、1500家。構建高效能科創生態。推動科創產業用地政策實質落地，加快引入各類頭部基金和頂尖GP（普通合伙人）團隊，三年內注冊登記股權投資機構60家，管理基金規模達600億元，注冊基金規模達1200億元，以全生命周期科技金融服務為科創江陰加油賦能。

二、全力夯實產業強支撐，揚長補短構筑“進”的穩固根基。搶抓“持續激發市場主體活力”的政策機遇，堅定推進產業強市，讓實體經濟這個江陰發展的看家本領更強。強鏈固鏈補鏈并重，做強產業集群。嚴格落實鏈長制，加快補齊產業鏈斷點、供應鏈堵點，高質量構建高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料等3個超千億元級主導產業集群，新能源、集成電路、高端裝備、生物醫藥等4個超500億元級戰略性新興產業集群，5G、智能制造、節能環保、現代物流、健康文旅等5個超百億元級未來產業。大中小微企業并重，打造航母艦隊。依托3家千億元級企業、23萬余家市場主體，支持頭部企業開展全產業鏈垂直整合，做強總部經濟和基地型特色園區;促進中小微企業走“專精特新”之路，深耕細分市場，成為產業鏈重要節點的配套專家，加快形成以1—2家世界500強和50家各類中國500強企業為引領的產業發展生態。產值市值估值并重，壯大江陰板塊。引導更多企業借鑒現有56家上市企業、56家新三板掛牌企業的成功經驗，搶灘資本市場，新增上市公司確保3家、力爭5家，努力實現科創板零的突破。

三、全力刷新項目成績單，多措并舉厚植“進”的潛力后勁。堅持把重大項目招引建設作為“穩投資”“穩外資”的主抓手，強化簽約項目備案率、備案項目開工率、開工項目投資完成率、項目竣工投產率、最終產能達效率“五率考核”，嚴格項目全生命周期管理，努力在簽約項目總數、備案項目總數、當年完成投資、重大外資項目、戰略性新興產業項目上實現“五個突破”。圍繞“穩投資”，狠抓重大產業項目，完善市、園區、鎮街、部門“1+3+12+N”共同發力、“駐點+委托+代理”多點布局的招商體系，建好用好海內外7個招商聯絡處，強化駐點招商、基金招商、以商引商;支持本土企業加快技改催生項目、兼并重組整合項目、深化合作嫁接項目。狠抓政府投資項目，啟動霞客灣水系連通，加快推進江陰北大街歷史文化街區等城市更新，全力推進江陰樞紐站、錫澄S1線等重大交通基礎設施建設，把中央“適度超前開展基礎設施投資”的窗口期變為發展加速期。圍繞“穩外資”，按照打造國企、民企、外企抗風險結構的長遠目標，狠抓外資新項目引進、舊項目跟進、老企業增資、大平臺挖潛、信息源拓展，鼓勵外企設立地區總部和功能性機構，著力在外資股權投資、境外發債上求突破，切實提高超億美元重大項目在項目投入中的比重，提高世界500強、實力外企投資項目在新上項目中的比重，推動江陰經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

四、全力拓展發展新空間，深耕細作提供“進”的強大支撐。著力破解開發強度較高、環保能耗指標稀缺的制約，向“有限”的資源要“無限”的發展。以狠抓工改拓展土地空間。按照“一年啟動、兩年主攻、三年總攻”的進度，在2021年盤活騰退提升低效用地1.8萬畝的基礎上，主題式、連片式、多模式推進工業園區升級改造，2022年盤活騰退提升土地2.4萬畝，三年超10萬畝，為高質量項目落地、高水平城鄉建設騰出空間。以雙碳戰略拓展生態空間。扎實開展全國自然資源領域生態產品價值實現機制試點、全國整縣屋頂分布式光伏開發試點，全面啟動零碳開發區建設和零碳示范工程，繼續做好能耗“雙控”，每季發放蝸牛警示牌，實施單次最高1000萬元的最嚴懲戒措施，推動污防攻堅“一年一個樣”，實現治污設施短板、督查交辦問題、環境信訪積案“三年一掃光”，持續提升環境質量、騰出環境容量。以提升平臺拓展開放空間。持續提升園區平臺，推動三大園區深化“去行政化”改革，強配套、攻項目、優治理，確保高新區早日進入全國40強，臨港開發區力爭2023年創成國家級經開區，靖江園區加快創成高質量跨江融合發展試驗區;持續提升外貿平臺，加快推進蘇美達、蘇豪等合作平臺投入運營，實施品牌發展戰略，大力發展跨境電商，全力以赴“穩外貿”;持續提升綜保區平臺，繼續深化政企分離、區港聯動，加快建立以物流分撥為基礎、加工制造為主導、銷售服務為特色、設計研發和檢測維修為補充的完備產業功能體系;持續提升港口平臺，加強與上海港、寧波港深度合作，加快港口資源整合，加密水上巴士，積極爭取啟運港退稅政策，提升靠泊效率和集疏運能級，助推港產城高質量融合發展。

五、全力打造服務新高地，春風化雨營造“進”的更優環境。以入選全國民營經濟示范城市為契機，持續打響“澄心辦·辦澄事”營商品牌，更好地“穩預期”、提信心。更加突出政策研發。在全力做好爭政策、爭項目、爭資金、爭試點“四爭”的同時，更高水平出臺數字經濟、江陰板塊、股權投資基金高質量發展等五年行動方案，上線運營“澄策之窗”惠企平臺，打通政策落實的“最后一米”。更加突出改革集成。始終站在“企業側”深化“放管服”改革，推進“一網通辦”、政銀通辦、“一件事”改革和聯合竣工驗收，優化“拿地即開工”審批模式。更加突出要素保供。密切關注企業運行狀況，著力強化融資、用地、用能、用工等傳統要素保障，強化人才、數據、技術、平臺等新興要素保障，強化企業經營風險防范化解，全力保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定。更加突出考核導向。調整優化園區、鎮街、部門年度綜合考核指標體系，扎實開展“爭第一創唯一季季評”活動，持續深化“三轉一提”行動，推動黨員干部爭當“金牌保姆、金牌店小二”，以干部“領頭羊”和企業家“壓艙石”作用的充分發揮，合力奏響江陰經濟高質量發展“進”行曲，共同譜寫“強富美高”新江陰現代化建設新篇章。□

（作者系中共無錫市委常委、江陰市委書記）責任編輯：包詠菲