穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進(jìn)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

李侃楨

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛結(jié)束的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。我們將認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞“六突出、六致力”，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。

突出穩(wěn)字當(dāng)頭，致力長期向好，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策措施。我們要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等各方面的“進(jìn)”。一是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)節(jié)。履行好經(jīng)濟(jì)決策的參謀助手作用，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可操作性，通過把握好調(diào)整政策和推動(dòng)改革的時(shí)度效，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)和進(jìn)的良性互動(dòng)、動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，科學(xué)制定年度發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)和工作重點(diǎn)。二是培育強(qiáng)大國內(nèi)市場。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，前瞻儲(chǔ)備政策措施，引導(dǎo)推動(dòng)線上賦能線下、線上線下融合發(fā)展，更好挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。用好專項(xiàng)債券及中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，健全重大項(xiàng)目遴選評價(jià)等機(jī)制。三是促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。完善促進(jìn)利用外資政策和服務(wù)體系，擴(kuò)大高端制造、智能制造等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極爭取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。落實(shí)省級(jí)貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，大力發(fā)展壯大海外倉、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。四是做好能源電力保供。制定能源電力保障應(yīng)急預(yù)案，積極爭取區(qū)外來電和省間互濟(jì)，減少電企非計(jì)劃停機(jī)和出力受阻，突出對居民生活、公共服務(wù)等領(lǐng)域用電優(yōu)先保障，全力保障企業(yè)生產(chǎn)用電。

突出自立自強(qiáng)，致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、開放強(qiáng)省，全面提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競爭力和控制力。一是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。牢牢守住實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，聚焦“卡脖子”問題，支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮好專項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)支持集成電路等前沿領(lǐng)域平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是加力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331工程”，著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加力推進(jìn)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，提升制造服務(wù)化能力。四是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，推動(dòng)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，積極創(chuàng)建國家級(jí)智能制造示范工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)落戶我省。

突出綠色低碳，致力減污降碳，加力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們將全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，推動(dòng)減污降碳協(xié)同發(fā)力。一是科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。加快推動(dòng)出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見、行動(dòng)方案，研究能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的制度設(shè)計(jì)，避免“碳沖鋒”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳，統(tǒng)籌推進(jìn)各專項(xiàng)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。充分發(fā)揮國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)省級(jí)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。二是先立后破有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的調(diào)峰和兜底保供作用，積極推進(jìn)現(xiàn)有煤電項(xiàng)目改造升級(jí)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電，規(guī)范有序發(fā)展氫能。三是持續(xù)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。落實(shí)美麗江蘇總體規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)美境建設(shè)、美麗宜居建設(shè)等六大工程，促進(jìn)美麗江蘇和美麗中國建設(shè)有效銜接。四是堅(jiān)定不移抓好長江大保護(hù)。全面貫徹落實(shí)《長江保護(hù)法》，抓好突出問題整改和“回頭看”，系統(tǒng)推進(jìn)污染治理“4+1”工程和岸線清理整治工作。

突出一體聯(lián)動(dòng)，致力均衡協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，深入實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、梯度發(fā)展向特色領(lǐng)先發(fā)展轉(zhuǎn)變、同質(zhì)競爭向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是更高質(zhì)量推動(dòng)長三角一體化發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，開展“滿意消費(fèi)長三角”行動(dòng)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳“一廳三片”建設(shè)，高品質(zhì)共建虹橋國際開放樞紐。二是更高起點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為示范，努力在城市更新和功能提升、農(nóng)村人居環(huán)境改善、可持續(xù)的投融資機(jī)制等領(lǐng)域先行探索。支持南京爭創(chuàng)國家中心城市，增強(qiáng)南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈吸引力和輻射力。三是在更高層次上推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，加快構(gòu)建“1+1+3+3+8”政策體系，支持沿海地區(qū)建設(shè)可再生能源發(fā)展示范區(qū)。

突出激發(fā)動(dòng)能，致力改革開放，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。我們將更大氣魄深化改革開放，持續(xù)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理賦能加力。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。全面落實(shí)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施意見，制定實(shí)施我省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案，積極爭取國家要素市場配置改革試點(diǎn)落戶江蘇。完善落實(shí)民營企業(yè)參與重大政策制定機(jī)制，積極爭取國家民營經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)。深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。二是著力優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動(dòng)，完善以市場主體滿意度為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制，研究制定“1+5+13”政策體系，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。三是推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)惠民生為目標(biāo)，繼續(xù)深入實(shí)施“五大計(jì)劃”，增強(qiáng)對列入國家高峰論壇成果清單和多邊合作框架重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。

突出基本民生，致力共同富裕，多措并舉增進(jìn)民生福祉

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，用心用情保障和改善民生，著力推進(jìn)共同富裕。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是持續(xù)推進(jìn)富民增收。深化推進(jìn)共同富裕的研究，準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向、充分借鑒相關(guān)省份有效經(jīng)驗(yàn)，抓緊起草我省推進(jìn)共同富裕的政策舉措。二是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。圍繞人民群眾的“急難愁盼”問題，制定實(shí)施2022年度民生實(shí)事清單，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全部人口。圍繞“一老一小”問題，著力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難等問題。三是強(qiáng)化民生商品保供穩(wěn)價(jià)。穩(wěn)妥做好重要民生產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和物資調(diào)度，適時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備肉投放和困難群體價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，確保人民群眾基本生活需要得到有效保障和有力改善。□

（作者系江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任）責(zé)任編輯：賈瀟瀟