新時代背景下開放大學辦學定位的價值取向及轉型研究
——評《開放大學辦學問題研究》

書名：《開放大學辦學問題研究》

作者：吳結

出版社：廣東高等教育出版社

ISBN：978-7-5361-5821-4

出版時間：2017 年2 月

定價：36 元

開放大學作為國家高等教育體系創新發展的新興事物，是廣播電視大學為適應社會發展需求以及時代經濟的轉型升級產物，具有自己的辦學目標、辦學標準、辦學定位和辦學特色等。在新時代背景下，開放大學辦學定位的價值取向及轉型是當前重點研究課題，對我國建設學習型社會及構建終身教育體系等方面起到關鍵作用。由吳結編著、廣東高等教育出版社于2017 年2 月出版的《開放大學辦學問題研究》一書采用理論與實際相結合的方法，探討開放大學辦學的重大問題，梳理國內外開放大學發展軌跡，探析開放大學轉型的理論依據與現實動因，以期為相關課題研究提供借鑒。

該書共包括九章。第一章為導論部分，基于核心概念界定及國內外研究綜述，闡述研究問題的緣起以及研究意義、研究內容方法等內容。第二章研究國內外開放大學的發展軌跡，并闡釋世界終身教育思想的歷史演變。第三章分析開放大學轉型的現實動因和理論依據。第四章至第六章分別探討開放大學的辦學屬性、辦學定位和辦學關系，其中辦學定位主要從功能和類型兩方面進行論述，辦學關系則涉及開放大學辦學體系及其與學習型城市建設和城府的關系。第七章從辦學品牌價值內涵入手，歸納開放大學品牌建設時應規避的問題，并對其品牌建設評估體系提出建構思路。第八章基于開放大學科研工作現狀分析，提出相應優化策略。第九章闡述開放大學學分銀行的制度建設演變，并分析其建設價值及現實路徑，提出針對性建議。

該書指出，開放大學辦學定位及轉型有重要研究意義，其辦學定位的價值取向具體表現在以下兩個層面。

其一，學校功能和理念。大學功能主要包括科學研究、人才培養、文化傳承創新和社會服務，而開放大學除具備上述基礎功能外，還有其他側重點和功能結構，如構建終身教育公共服務平臺。開放大學一方面，能滿足學歷教育需求，為經濟社會培養大批人才；另一方面，有助于貫徹落實全民終身教育理念，有效提高市民素質并豐富其業余生活。從辦學理念來看，開放大學主張以學生為本的開放協同理念，在學校管理方面，秉承被管理者的優質服務理念。根據上述分析，有助于明確開放大學的辦學定位以及其在建設學習型社會和構建終身教育體系中的主導地位。

其二，學校模式與體制。就模式而言，開放大學人才培養模式和辦學模式融合各方協同因素，包括政府部門、科研院所和行業企業等，其管理模式、教學模式則與信息技術進行深度融合。從辦學體制來看，開放大學作為國家教育體制改革的新產物，明顯區別于其他學校的辦學體制，如實行免試入學和寬進嚴出的制度，學生可分不同階段完成學業；以課程為單元開展具體教學，鼓勵學生自主學習，同時建立學分銀行制度和學分成果認證體系，以打破學歷教育和非學歷教育的層次障礙，實現不同學歷之間的銜接與溝通。

根據國家對開放大學的建設要求，其辦學定位主要以大學教育、體系構建和平臺搭建為主，結合該書相關內容及時代發展特征，具體從以下兩個層面深入探索開放大學轉型發展的實施路徑。

其一，資源整合，即將特定區域內的人力、物力和財力等要素依據某種規則進行有效組合，從而形成兼具效率和價值的整體。開放大學作為具有協同開放理念的新興大學，通過有效整合各種優質資源，包括校外資源和校內資源，實現辦學定位的現實價值及轉型發展。其中校外資源包括社團組織、科研院所、行業企業及政府部門等多方的物力、財力和人力資源，而校內資源指大學體系內部的財力、物力及人力資源。除此之外，資源整合應遵循相關原則，如實用性原則、系統性原則、優化性原則等，資源整合方式涉及學校主導型、市場運作型、政府引導型、多方合作型及企業參與型等。

其二，協同辦學，指兩個及以上不同個體資源共同完成某個目標的過程，表現為各方互相合作及協調的集體行為或聯合作用。開放大學作為教育改革的發展產物，肩負新的使命和任務，勢必要突破傳統學校辦學的封閉模式，重新走出協同辦學的發展道路。其協同辦學的主體包括科研院校、行業企業和政府部門等，在具體協同辦學過程中，開放大學應起到主控和主導作用，邀請政府力量介入辦學，了解企業在人力資源及企業文化建設、技術創新和產品開發等方面的需求。各方協同內容包括共建課程資源、實訓及研究基地、教學科研團隊等，此外，涉及人才培養方案的共同商定以及共同開發平臺等。