機關黨建與業務工作“兩張皮”的表現、根源與治理之策

摘 要： 機關黨建與業務工作深度融合是一項重大實踐課題，也是一項重要理論課題。目前，在機關黨建與業務深度融合上存在融合意識強烈與融合效果不明顯、融合手段多樣與融合方式不精準、融合責任明確與融合能力不足的“三個反差”。產生這一現象的本質根源在于思想認識、過程管理、干部交流和制度執行四個方面的不到位。為此，要加強理論武裝，注重“價值融合”;加強過程管理，做到“工作融合”;加強干部培養，實現“人員融合”;加強制度建設，確保“融合到位”;以此為加強機關黨建與業務工作深度融合提供重要支撐。

關鍵詞： 機關黨建;業務;“兩張皮”;深度融合;制度

中圖分類號：D267.5;D630 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2022.01.04

歡迎按以下方式引用：劉思南.機關黨建與業務工作“兩張皮”的表現、根源與治理之策[J].克拉瑪依學刊，2022（1）26-32.

各級黨和國家機關是實施黨的領導的政治機關，是代表人民執掌政權的領導機關，承擔著貫徹落實黨的路線、方針、政策和黨中央重大決策部署的重要職責。機關黨的建設是機關建設的根本保證，對其他領域黨建具有重要風向標作用，為業務發展提供政治、思想和組織保障。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上精辟論述了新時代加強機關黨的建設的重大意義，深刻回答了新時代機關黨建“是什么、干什么、怎么干”等一系列重大問題，突出強調機關黨建要處理好共性和個性、黨建和業務、目標和引領、建章立制和落地見效、繼承和創新五個方面重大關系，并指出“建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”[1]。然而在實踐中發現，機關黨建與業務工作相脫節的情況時常存在，黨建引領作用無法充分彰顯，甚至在個別基層黨組織存在“各搞一套”，黨建、業務“兩條道”，成為“平行線”的現象，黨建與業務“兩張皮”問題已經成為制約機關黨建引領業務高質量發展的瓶頸。為此，以調查問卷、實地訪談等實證研究為基礎，開展理論分析，深入查找機關黨建與業務工作“兩張皮”的表現和本質根源，切實找準機關黨建與業務工作融合點，明晰機關黨建與業務工作融合路徑，對于貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，做好新時代機關黨建工作，處理好機關黨建和業務關系，推動機關黨建和業務工作相互融合、相互促進、相互提高具有重大理論意義和實踐意義。

一、“三個反差”：機關黨建與業務工作“兩張皮”的具體表現

為摸清和把握機關黨員干部對機關黨建與業務工作“兩張皮”的看法，從而找準問題根源，提出破解問題的措施，提升機關黨建工作水平，T市G局機關黨委就此進行了專題調研。本次調查研究，采取半開放式，設計有問卷調查、實地訪談、現場座談等環節。從行政級別看，覆蓋廳局級、縣處級、鄉科級和普通干部;從單位性質看，覆蓋機關、所屬事業單位和高等院校;從工作角色看，覆蓋了黨委書記、黨總支書記、黨支部書記等各級黨組織主要負責同志，以及黨務干部、普通黨員等各類群體;從專兼職情況看，覆蓋了專職黨務工作者和在內設機構、直屬事業單位中從事行政、業務工作的兼職黨務工作者。調查問卷的統計數據和實地訪談、現場座談顯示，實際工作中機關黨建與業務深度融合發展整體情況良好，機關黨建引領作用有效彰顯，機關黨建在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾上取得了顯著成效，但在同業務深度融合上存在“融合意識強烈與融合效果不明顯”“融合手段多樣與融合方式不精準”“融合思路清晰與融合能力不足”的三個反差。

一是融合意識強烈與融合效果不明顯的反差。“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”[2]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，對黨建工作作出一系列重大部署，推動管黨治黨由寬松軟走向嚴緊硬。在調研中發現，認為“黨建與業務深度融合非常重要”的占91%，認為“黨建與業務深度融合比較重要”的占9%。這充分說明，在全面從嚴治黨的大背景下，與以往“重業務輕黨建”思想形成鮮明對比的是各級黨組織和黨員干部抓黨建、強黨建，以黨建引領業務、以黨建助力業務發展的思想意識顯著提高，對黨建重要性的認識顯著增強。同時也期待通過黨建工作與業務工作深度融合的方式，發展業務績效、提高業務質量。但與此相反，超半數的調研對象對目前黨建與業務融合情況不太滿意，認為黨建工作與業務工作存在一定程度割裂，就黨建抓黨建、就業務抓業務的現象依然存在，黨建推動業務高質量發展作用發揮不充分。

二是融合手段多樣與融合方式不精準的反差。習近平總書記指出，“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，找準切入點和突破口。”[3]在調研和實地訪談中，筆者發現機關黨建工作規范化、標準化建設方面有明顯進步，“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、談心談話等黨內組織生活制度能較好落實，各項活動流程完備，會議記錄清晰完整。多數黨組織政治意識強、政治敏感性高，在黨中央和上級黨組織召開重要會議、發布重要文件后能及時跟進學習，強化理論武裝，研究落實舉措。大多數黨員能圍繞黨建工作談業務，圍繞業務工作談黨建。但同時也看到，在政治訓練、思想教育、組織生活等多種手段融合之下，融合方式不精準、融合點位不聚焦、融合深度不到位等問題依舊存在。

三是融合責任明確與融合能力不足的反差。通過調研和座談訪談發現黨務工作者對于黨建與業務融合的責任歸屬非常清晰，77%受訪者認為推動黨建與業務深度融合的責任主要在黨組織書記，80%受訪的黨組織書記持相同觀點。同時發現絕大多數黨組織書記、黨務干部能清醒意識到在加強黨建與業務融合工作能力上存在短板。加強機關黨建與業務有效融合，需要深刻理解機關黨建工作的重大意義、實施步驟、具體舉措、方式方法等，還要切實了解各單位人員構成、思想狀況，以及具體業務工作的運轉情況等。在實際工作中，礙于黨建與業務多重壓力，基層黨組織書記和兼職黨務干部更多精力用于業務工作謀劃與落實，對黨建工作了解但不理解，知道但不精通，開展思想政治工作有心無力、強化理論武裝手段單一，在推動深度融合上力不從心。專職黨務工作者，長期從事黨務工作，對單位中心工作不了解，常常就黨建抓黨建，對黨建工作如何融合中心工作、如何服務業務工作缺少好辦法，融合的能力素質同樣有短板。

二、“四個不到位”：機關黨建與業務工作“兩張皮”的本質根源

機關黨建與業務工作“兩張皮”是機關黨建高質量發展的絆腳石和長期頑疾，之所以如此，在于它的產生有深刻復雜的根源。在分析機關黨建與業務工作“兩張皮”具體表現基礎上，進一步深挖病灶，查找根源，透視出造成黨建與業務“兩張皮”的本質原因是“四個不到位”，即思想認識不到位、過程管理不到位、干部交流不到位和制度執行不到位。

一是思想認識不到位，對機關黨建重大意義的理解有欠缺。如前所述，各級黨組織高度重視機關黨建工作，雖明確知道機關黨建工作的重要性，但對其重大意義的深刻理解還不到位。具體有四：其一，把“黨建工作”簡單等同于“黨務工作”。黨建工作是宏觀層面黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度等各項建設的有機組合，包含黨務工作，屬于戰略層面。黨務工作更多是落實黨建要求的微觀運行機制，包括發展黨員、收繳黨費、開展黨的活動等，屬于戰術層面。在調研中發現，有的黨組織書記把抓黨建工作混淆成了抓黨務工作，精力幾乎都放在了微觀層面，沒有從宏觀層面考慮謀劃。其二，理論學習方式方法單一，黨員主動參與積極性不高，聯系實際不緊密。按時開展集體學習，強化思想建設已經成為機關黨建的必修課。但有的黨組織還主要依賴于讀文件、輪流發言、寫體會等傳統方式，沒有很好結合信息化條件下產生的新事物，沒有很好融入新元素，在學習內容上沒有很好地結合業務實際，32%受訪者表示理論學習內容沒有與實際結合或與業務相關內容過少，黨員參與積極性不強，理論學習效果不明顯。其三，個別黨組織書記存在“短視行為”，認為業務工作見效快、周期短、業績明顯，只要抓一抓就會有效果，領導們看得見、同事們感受得到，而黨建工作主要做人的工作，周期長、見效慢、產出少，面對黨的活動與業務工作有沖突時，依舊存在黨建為業務“讓路”的情況。其四，存在“黨務工作就是黨務干部工作”的錯誤認知。個別基層黨組織書記履責不力，將黨務工作全部或大部分推給黨務干部，對所在組織黨建工作底數不清、情況不明、跟蹤問效不力，致使黨建工作質量徘徊不前、同業務融合效果不明顯。

二是過程管理不到位，在形成工作閉環上有不足。習近平總書記指出，“要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。要改進完善機關黨建工作考核評價機制，發揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導向作用。”[1]習近平總書記的重要論述，為我們抓好黨建與業務深度融合提供了根本遵循和全面指導，指出要將黨建與業務融合貫穿工作謀劃、部署、落實、檢查和考核全過程，做到全閉環管理。管理學的“木桶原理”告訴我們，在管理的全鏈條中只要存在一處短板，就會影響整個管理過程的實效，導致管理效果弱化，無法達到最優解。在調研中發現，有的黨組織在布置安排、貫徹落實、檢查考核、結果運用等不同步驟上存在短板，沒有形成完整有效的工作閉環。具體有四：其一，部署工作千篇一律，差異性不強。個別黨組織每年部署黨建工作都圍繞政治學習、理論武裝、組織生活等展開，很少有機結合當年重點業務工作進行布置，內容要素安排幾乎相同，黨建與業務融合在起始端“失守”。其二，工作落實“脫軌”進行，計劃性不夠。在實際工作中難免出現緊急工作或者臨時性工作，但黨建工作多數屬于常規工作，每年開展的情況大致相同。在調研中發現，有的黨組織在落實黨建工作時，并不按照全年工作計劃推進，而是“脫軌”進行。上級布置什么做什么，自身沒有任何“自選動作”或想什么時候落實就什么時候落實，缺乏計劃性、科學性和合理性。同時，在落實黨建工作時，不考慮自身業務工作的特殊性，始終在兩條“跑道”上分別開展。其三，檢查考核不精準，針對性不強。目前絕大多數單位開展年底考核時，黨建與業務考核分別由不同部門組織實施，考核標準差異性明顯，考核內容中黨建與業務融合度不高，考核指揮棒作用沒有有效發揮，進一步阻滯了黨建與業務深度融合。其四，考核結果不互認，運用不到位。調研顯示，目前很多黨組織并沒有將優秀共產黨員和優秀黨務工作者的評選結果，以及黨建年度述職考核的考評結果作為干部職務、職級晉升的參考條件。機關內的干部更多重視個人職務、職級上的升遷，如果黨務考核結果不能作為干部晉升的重要依據，將會降低黨務考核含金量，增加黨務與業務深度融合的難度。

三是干部交流不到位，在打造高素質專業化干部隊伍上有短板。一切工作最終都要靠人的執行。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[4]做好新時代機關黨建工作，離不開高素質專業化黨務干部。打造一支懂業務、懂黨務，能使兩項工作合拍、合力的干部隊伍，對推動黨建與業務深度融合意義重大。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》有關規定，機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的1%至2%;機關黨建任務較重、工作力量不足的單位，應適當增加人員。進入新時代，黨建引領作用更加凸顯，黨建工作重要性更加突出，面對政治性強、任務重、要求高、時間緊的黨建工作，沒有數量充足、業務精湛的黨建工作隊伍，難以實現黨建科學化、標準化發展。在調研中發現，各黨組織專職黨務干部人數雖然不盡充足，但基本可以滿足日常工作所需，值得注意的是，很多黨務干部長期從事黨建工作，對黨建工作“信手拈來”，對單位中心工作“稀里糊涂”，甚至對中心工作不摸門、基本概念不清晰，難以圍繞各自單位的中心工作、重點工作開展黨建工作，只能做到就黨建言黨建、就黨建干黨建。兼職黨務干部幾乎都把主要精力放在業務上，對黨建工作“只知其然”，不知“其所以然”，上級推一推動一動，上級要求一次干一下，不了解黨建工作的重大意義和履職方法，不懂得做人的工作應該如何開展等。此外，在響應組織部門關于業務重點培養對象要在黨務崗位上鍛煉的倡導還不到位，交流機制尚未有效建立。因此，缺少真正既懂黨建又懂業務的“全能型”干部，在很大程度上制約了黨建與業務的深度融合發展。

四是制度執行不到位，在發揮制度效能上有缺口。“制度的生命力在于執行”。[5]有法不依、執法不嚴是基層黨組織在制度建設上的“老大難”和“疑難病”。調研中發現，各級黨組織能及時按照上級黨組織要求制定切合實際的落實方案、實施細則等，但在執行過程中存在簡單化、不規范等問題。例如，開展黨內組織生活，雖然數量充足，但質量還不夠高。有的開展黨的組織生活時松時緊，工作不扎實、不到位;有的開展組織生活不夠規范，黨員積極性不高;有的注重數量，缺乏質量評價體系，內容不接地氣等等，組織制度未得到有效執行，制度力量沒有充分發揮。這其中的原因是多方面的。首先，同制度執行者的意愿、能力有關。很多機關干部雖然知道黨建的重要性，但認為黨建是虛功的觀念依然存在，“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象仍然突出，進而在執行制度時有意無意會出現“弱機制”的阻礙。加之，有的機關干部執行黨建制度的能力本領不足，面對制度無所適從，不擅長結合實際貫徹執行。其次，執行和判定標準模糊，為制度執行與監督帶來了阻礙。基層黨組織“三會一課”等組織生活制度、黨建與業務有效融合等黨務制度貫徹落實情況的判定標準多為定性，難以定量。黨務干部在執行過程中，上級部門在督促檢查中，更多的只能看數量夠不夠、開展時間準不準、需要落實的程序有沒有落實等，難以有效判定其質量優劣。第三，同監督者的工作作風有關。有的監督檢查者在工作中不敢得罪、不愿得罪人，常懷著得過且過的心態，影響了制度的有效落實和作用發揮。以上要素都制約了機關黨建與業務工作的深度融合發展。

三、“四個加強”：機關黨建與業務工作“兩張皮”的治理之策

綜上所述，機關黨建與業務工作深度融合存在“三個反差”的具體表現，潛藏著“四個不到位”的本質根源。機關黨建與業務工作深度融合是個多維概念，加強黨建工作與推動業務工作的最終目標都是實現工作高質量發展，滿足人民群眾需求，實現人民幸福、民族復興，兩者具有價值一致性;黨建工作與業務工作深度融合貫穿于部署、落實、考核全過程，需要全流程融合;在落實黨建工作中，需要高素質專業化黨務干部隊伍，人員同構是實現融合的重要基礎。筆者認為加強黨建與業務工作深度融合需要構建“三橫四縱”的治理方式。所謂“三橫”，即針對“三個反差”提出“價值融合”“工作融合”“人員融合”的“三個融合”治理模式;針對“四個不到位”提出加強理論武裝、加強過程管理、加強干部培養、加強制度建設的“四個加強”治理對策。通過“三橫”的對應和“四縱”點對點的“映射”，形成推動機關黨建與業務工作深度融合的措施“網絡”。

一是加強理論武裝，注重“價值融合”。中國共產黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。黨政機關作為行使政權的重要部門，承擔著推動改革發展，做好服務保障，完成使命任務的重任。開展黨建工作絕不是“為了黨建而抓黨建”，而是為了在政治上確保方向不偏、在思想上確保信念不變、在組織上確保力量不減，進而推動黨員干部在業務工作中沖在前、作表率，助力經濟社會各項工作高質量發展。可見，黨建工作與業務工作價值一致，目標相同。因此，破解機關黨建與業務工作“兩張皮”問題，必須發揮黨支部離黨員最近的優勢，堅持一切工作落實到支部的鮮明導向，履行好教育管理黨員的職責，以“三會一課”為基本載體，以主題黨日活動為有效補充，以專家講學、網絡輔導、個人自學、分享交流、集體研討、參觀見學等為有效路徑，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于黨建和機關黨建的重要論述，深刻理解蘊含其中的價值取向、思想精髓，深刻認識抓黨建與業務融合的重大意義、重要內涵。在理論學習過程中，要結合單位業務和個人工作實際，做到學思用貫通、知信行統一，不斷往深里走、往心里走、往實里走。要堅持做好常態化談心談話和思想政治教育工作，注重把思想工作融入日常業務和生活中，把解決思想問題同解決實際問題相結合，以“潤物細無聲”的方式凝心聚氣、統一認識，做到“價值融合”。

二是加強過程管理，做到“工作融合”。黨組織的工作目標和行政部門發展目標是高度統一的。在制定工作目標時，要堅持“同考慮”，圍繞業務重點工作設計黨建活動，必須同步謀劃、同步制定工作計劃、同步制定年度任務，實現雙向互動，互相交叉。在落實中，要堅持“同指導”，黨委（黨組）主要負責人要履行好第一責任人責任，領導班子成員要履行好“一崗雙責”，落實好黨支部聯系點制度，定期到分管部門黨組織聽取黨建與業務工作匯報，加強調研指導。機關黨委作為黨建專職機構，要建立機關黨委委員、機關紀委委員聯系黨支部制度，落實好“包片管理”，通過列席黨支部會議，解決黨建落實中出現的問題，加強黨建業務指導，種好“責任田”。各基層黨組織，尤其是黨支部書記要堅持“同當好”，既要當好指揮員也要當好戰斗員，既要當好行政負責人更要當好黨組織書記，在急難險重中沖在前，在攻堅克難中干在先，發揮示范表率作用，以實際行動帶領黨員發揮先鋒模范作用，推動黨建與業務工作深度融合，切實讓黨旗飄揚在重大任務的“戰場”上。在考核時，要堅持“同匯報”，黨委（黨組）要定期聽取領導班子成員和機關黨委工作匯報，基層黨組織書記要定期述職，在匯報和述職中既要有黨建也要有業務，要體現黨建與業務的互促作用。要建立涵蓋黨建與業務指標的綜合考核體系，黨組織評選“兩優一先”，要充分考慮各黨組織業務工作業績;人事部門評選優秀集體、優秀公務員，要參考黨建考核成績;干部職務職級晉升，要優先考慮專兼職黨務工作者，以考核的統一促進黨建與業務的深度融合。

三是加強干部培養，實現“人員融合”。黨務干部是在黨的各級領導機關、工作機關從事領導、管理黨務工作的專職和兼職人員，是黨的建設的具體組織者、實施者、執行者，是開展黨的建設的骨干力量，既包括各級黨組織委員會的成員，又包括各級黨組織工作部門的專職黨務工作人員，還包括機關、高校、企事業單位、社會組織等黨的基層組織中從事行政、業務工作的兼職黨務工作人員。加強黨務干部隊伍建設要精準分類做好專職黨務干部和兼職黨務干部的建設。77%受訪者認為，推動黨建與業務融合的責任主要在黨組織書記。為強化黨組織書記能力，建議探索黨組織書記任職合格考核制度，對擬任的黨組織書記進行黨建業務考核，推動任前常態化學習。以黨的理論教育、黨建實務、實地觀摩、互比互看互學等為載體，開展黨組織書記和黨務干部培訓，加強能力素養和實踐歷練。對于專職黨務干部，要加強準入限制，選拔有較高教育基礎，具備黨建、政治、管理、心理、文學等相關知識，熟悉組織、人事、宣傳、工會、青年等方面工作的人才擔任專職黨務干部。要建立正向激勵機制，有計劃地將業務骨干和擬提拔任用干部安排在專職黨務崗位上鍛煉，鼓勵黨務工作者參與業務學習交流。建立工作年限制度，在專職黨務崗位工作5年以上者，要交流到行政和業務崗位，真正把黨務工作隊伍搞成“一潭活水”，始終保持代際更新。兼職黨務干部承擔多重任務，黨務知識底子薄、工作頭緒多、任務重，要加強對兼職黨務干部理論與實務的培訓，豐富培訓內容，改進培訓方式，提高培訓的針對性和實效性。兼職黨務干部黨務工作經歷要記入干部檔案，作為晉職晉級和評優評先的重要參考。

四是加強制度建設，確保“融合到位”。“三個融合”的執行到位，既需要黨員領導干部、黨務工作者和黨員的思想自覺，更需要制度建設的保障作用。為此建議從以下三個方面加強制度建設，確保各項融合徹底見效。其一，加強責任落實制度建設。加強和改進黨的建設，“必須牽住責任制這個‘牛鼻子’。現在，有的部門黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責任沒落實到位、搞‘高空作業’。”[1]各級黨組織要落實主體責任，切實扛起抓黨建的重任，真正重視黨建。各級黨組織主要負責人要履行第一責任人責任，經常謀劃部署、加強指導。各級黨組織班子其他成員要抓好分管領域黨建工作。特別是黨支部書記要多琢磨、多思考，真正發揮好黨支部教育、管理、監督黨員，凝聚、服務、號召群眾的作用，引領業務高質量前進。要建立工作清單機制，形成黨建重點任務清單，堅持每月匯總、季度督查、半年匯報、年終驗收的工作機制，實施逐項銷號，確保全部落實。要利用好巡視、巡查、黨建督查等有力手段，建立完善責任落實督查機制和整改機制，推動黨建各項任務高質量落實到位。其二，落實好黨內組織生活制度。黨內組織生活是加強黨性修養的大熔爐。通過調研座談發現，各級黨組織能確保黨內組織生活數量和頻次，但在質量提升上還有短板。例如，黨員大會學習多、議事少，集體學習一次性安排內容過多、學習不充分，民主生活會、組織生活會查擺問題不到位，批評與自我批評“辣味”不足，黨的會議只研究黨建，不討論業務等等。為此，要借鑒“三不兩直”的監管方式，嚴格落實上級黨組織列席下級黨組織會議制度，對于不合格的會議要及時叫停，對于查擺不到位的事項要及時補充，對于黨建水平始終提升不到位的黨組織要按規定調整主要負責人或改組、解散。同時，要以觀摩、比賽等為載體，加強彼此溝通，增進互動交流，拓展思維視野，促進質量提升。其三，強化制度執行。良好的制度以認真執行為基礎。制度執行涉及制度的合理性認同、制度自身強制力和實施主體強制力，更要依靠制度執行主體的自覺性和工作能力。首先要踐行群眾路線，制定制度前要廣泛征求黨員干部意見，密切結合實際，獲得絕大多數黨員干部認可，提升制度認同感，為制度順利執行奠定基礎。其次，要維護制度自身強制力，對于執行不力的執行主體要視情況進行問責，并在一定范圍內通報批評，維護制度權威。要加大制度實施主體強制力，以檢查、督查為利器，推動制度實施。要密切關注督查事項的整改落實情況，形成完整閉環。第三，對新出臺的具體制度要大力開展宣傳宣講、業務培訓和執行指導，提升執行主體能力，增強執行自覺性，讓良性的制度發揮應有效用。

結? 語

機關是貫徹落實黨中央決策部署的第一站和第一線，在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中占有重要地位。機關黨建是確保機關工作方向正確、責任有效落實、政治生態風清氣正的重要因素。本文通過以實證研究為基礎的理論分析，發現黨建與業務工作深度融合的理念已經深入人心，其重要性已然獲得黨員干部內心的充分認同和高度重視。但是，部分黨組織和黨員干部還不能完全深入理解機關黨建與業務工作深度融合的重大意義，不完全清楚具體融合措施和融合點位，在融合意識與融合效果、融合手段與融合方式、融合責任與融合能力三方面存在反差。加強機關黨建與業務工作深度融合，要深刻認識二者的價值同源性、方向同一性與人員同構性，在價值理念、工作流程和人員基礎上實現三維融合，始終做到加強理論武裝、做好過程管理、選好用好干部、重視制度建設，以網絡化治理方式，不斷開創機關黨建與業務工作深度融合的新局面。

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