現階段黔南州牛羊產業現狀分析及探討

龍金梅 高 巍 張 楊

（黔南州養殖業發展中心，貴州 都勻 558000）

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，鄉村振興，產業為本。畜牧業高質量發展是產業興旺的重要內容，也是實現鄉村振興的基石。2022年，中央一號文件明確提出，牢牢守住保障國家糧食安全底線。守住耕地紅線，確保糧食安全，這是我們抓農業產業發展的前提條件。當前，糧食安全的主要壓力在飼料糧，促進飼料糧減量的一個重要渠道就是增加飼草供應，減少牛羊養殖精飼料用量。“十四五”是我國飼草產業發展的重要戰略機遇期，牛羊產業看似回本周期長、投資大，但市場價格波動、疫病傳染風險相對較小，這不失為將充足的糧食轉化為產業經濟發展的有效路子。

1.黔南州牛羊產業發展現狀

1.1 生產情況

根據調研統計分析，截至2022年上半年，全州牛存欄63.79萬頭、出欄11.82萬頭、牛肉產量1.61萬噸；全州羊存欄32.55萬只、出欄15.83萬只、羊肉產量0.29萬噸。

1.2 產業布局

近年來，我州以甕安、貴定、荔波、惠水、三都等縣為重點，輻射帶動周邊地區發展牛產業；以羅甸、長順、三都、龍里等縣為重點，輻射帶動周邊地區發展羊產業。而全省牛羊產業布局上是以“黔西北、黔北、黔東北”的畢節市、遵義市、銅仁市為重點，同時根據年出欄量和政府對牛產業的資金支持力度，全省確定了 12 個肉牛產業重點縣，我州一個縣（市）都沒有列上。

1.3 飼養品種情況

2021年，全州雜交牛存欄為9.85萬頭，本地品種牛存欄49.89萬頭，雜交牛占全州牛存欄的16.38%，而全省雜交牛存欄403.45萬頭，占全省牛存欄的79.85%，我州雜交牛的占比和全省平均水平相比差距較大；我州飼養的羊主要是貴州黑山羊、貴州白山羊、黔北麻羊等品種，本地品種占比54.36%，全省本地品種占比35.52%。

1.4 經營主體情況

2021年，我州肉牛年出欄10頭以上規模化比重僅21.7%，排全省第8位；肉羊年出欄50只以上規模化比重37.33%，排全省第7位。全州牛年出欄100頭及以上規模養殖場63家，10~99頭947家；羊年出欄200只及以上規模養殖場45家，30~199只626家。

1.5 飼草情況

根據第三次全國國土調查顯示，全省天然牧草地18.09萬畝，黔南州天然牧草地0.86萬畝占全省4.75%。草地主要分布在荔波縣、都勻市、福泉市、獨山縣、羅甸縣，占全州草地的69.75%。每年年均產秸稈約120萬噸（秸稈系數平均以 1.0 計算），而每年年均飼料化利用量約 35萬噸，利用率為29.17%。

2.主要做法及成效

2.1 政策扶持與引導

在組織保障上，成立了州縣各級牛羊產業發展領導小組工作專班，將產業發展納入高質量目標考核，加大推進力度。黔南州農村產業革命牛羊產業發展領導小組辦公室印發了《黔南州2022年牛羊產業發展工作方案》《黔南州2022年創建肉牛產業示范鄉、示范家庭牧場和示范養殖戶的實施方案》，明確了時間表、路線圖，從而推動牛羊產業穩中有進發展。

2.2 強化工作機制

對接省牛羊專班、省牛羊協會、貴州黃牛集團，認真梳理牛羊產業項目申報和招商引資資源，努力引進實力強的全產業鏈企業到我州投資。同時加強與縣（市）的溝通，積極指導縣（市）對牛羊產業項目申報和實施，以項目促進產業發展。

2.3 推進牛羊規上企業和適度規模家庭牧場建設

適度規模家庭牧場是牛羊產業發展養殖的主要模式，適度規模的家庭牧場具有投資不大、管理方便靈活的特點，可以優選肉牛品種提高養殖效益，一般農戶易于接受和更好更快推廣。在2021年實施創建“十百千”工程基礎上，今年拓展創建“百千萬”工程，繼續推進推進牛羊規上企業和適度規模家庭牧場建設。

3.存在的問題

3.1 對產業工作重視不夠，推動力不強

組織保障功能發揮不足，各縣（市）對牛羊產業重視不夠，州縣聯動不緊密，工作責任壓不實。部分縣領導和部門負責同志對發展牛羊產業的認識和重視程度還有差距，在思想上有所松懈，甚至有個別地方存在情況不了解、業務不熟悉等情況，一些工作推動尚未達到預期效果。全州沒有任何縣（市）將牛羊產業未列入第一主導產業，只有荔波縣將牛羊產業列入第二主導產業，縣（市）整合資金很難用在發展牛羊產業項目上。在省級推動牛羊重點縣、示范縣創建時，要求政策支持有力每年投入肉牛產業發展資金不少于2000萬元，而我州沒有任何縣（市）能做到，致使我州沒有牛羊重點縣、示范縣，也沒有得到省級山地肉牛產業集群、肉牛肉羊提質增效、“六方合作”等重大項目的支持。

3.2 產業化水平低，帶動效應不強

一是缺少龍頭企業帶動。黔南州目前還沒有一家牛羊龍頭企業，全州出欄200只及以上養羊企業45家，年出欄100頭及以上養牛企業63家。企業普遍實力弱，在引領市場和帶動農戶方面還存在諸多短板，如企業人才缺乏、市場競爭力弱、示范引領帶動能力不足等。二是經營主體發展方式單一。牛羊產業的發展受到自然條件的限制，貴州省目前多是以個體飼養為主，規模比較小，沒有規模化經營的基礎，而且在地理位置上還比較分散，沒有群體的分布。多數經營主體以單打獨斗為主，未形成“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”等發展模式，帶動農戶致富的能力不足。三是養殖方式粗放。多數散養戶缺乏精細化的養殖技術，加上根深蒂固的養殖觀念，難以滿足現在的養殖技術需求，導致養殖水平低，效益差。四是市場品牌打造不夠。我州現有牛羊品牌（如都勻“甘”牌牛奶、三都“水家桑羊”、惠水“牛頭牌”）市場化運作水平不高，品牌利用率總體偏低。雖然我們積極組織牛羊產業經營主體參加廣交會、推介會等，但品牌的引領作用仍不明顯，品牌雁陣效應不突出。

3.3 牛源不足的問題突出，養殖成本高

一是雜交牛的購置成本高。我州能繁母畜總量還不能滿足產業發展的需要，犢牛、架子牛部分從北方引進，但成本高、疫病風險大。受比較效益影響，大多數農戶更傾向養殖西門塔爾等個體大、生長快、出肉率高的引進品種，或者購買凍精進行配種。二是飼草料種植人工成本高。我州飼草種植、收購、加工機械化程度低，需要一定的人工勞動力，增加了養殖成本。

3.4 項目扶持、招商引資較困難，推動產業發展不足

一是我州牛羊產業沒有得到省級重大投資建設項目支持和未被納入重點打造。近幾年來，省級專班重點扶持基礎規模好、天然草地資源較豐富的遵義市、銅仁市等其他地州牛羊產業建設。二是多數牛羊項目以企業（養殖戶）自籌為主，資金量較小。近三年來，我州只有三個縣（荔波、三都、貴定）實施糧改飼項目，資金為127萬元，占全省糧改飼項目資金19896萬元的0.63%。三是招商引資工作進行緩慢，目前完成招商引資項目8個，其中養殖生產類項目4個，總體養殖規模小，帶動力不夠。

4.發展對策的探討

4.1 抓組織保障，完善工作機制

充分發揮完善領導領銜制度和健全完善“專班統籌、部門推動、縣級落實”的工作機制，進一步提高各級各部門的思想認識，加快形成上下貫通、部門協作的工作格局。健全完善考核評價機制，優化評價指標，發揮績效評價“指揮棒”作用。定期向州牛羊產業發展領導小組報送工作推進情況，確保各項目標任務按時完成。

4.2 爭資爭項延長產業鏈

一是積極申報省級項目發展牛羊產業，積極邀請省廳專家、領導考察調研，推薦外省企業前來我州投資牛羊養殖項目。二是整合各方資源，集中力量、突出重點，堅持不懈抓生產、抓加工、抓銷售、抓品牌建設，培育并壯大牛羊產業，為企業的發展提供優質的服務、解決畜產品質量認證的困難，提升畜產品的規模效益。 三是加大飼草產業化全程機械研發推廣力度，支持便于商品化流通的飼草產品生產加工，開發多樣化飼草產品，加強飼草流通、配送體系建設，推動產銷有效對接。四是進一步加大招商引資工作。針對我州牛羊產業發展短板，圍繞增強產業輻射帶動能力的目標，充分發揮我州區位優勢，把經濟實力強、經營管理水平高、產業發展帶動能力好、具有較強的品牌意識、愿意與本地養殖場戶建立合作機制的企業引進來，利用其先進的經營管理理念、資金、技術和人才資源，建設種牛、種羊繁育場，屠宰加工廠等龍頭企業， 采取“龍頭企業+合作社+農戶”或“公司+基地+合作社+農戶”的模式參與全產業化運營管理，并結合當地已形成的肉牛、肉羊養殖科技成果，在養殖設施、飼草料加工、標準化飼養管理、疫病防控以及牛羊產品精深加工等方面，強化研究示范和推廣運用，有力推動和提升我州牛羊產業的發展水平。

4.3 加大品種改良，提高我州牛羊良種比例

肉牛肉羊產業是草畜產業發展的重要組成部分，種群資源又是影響肉牛肉羊產業的關鍵。2022年，中央一號文件強調大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關、全面實施種業振興行動方案、推進種業領域國家重大創新平臺建設等，為種業提供了持續、全面、強有力的政策支持和方向指引。依托省種公牛站，加大肉牛性控凍精的應用，進一步調優我州牛群結構，增加基礎母牛比例。同時，要加強牛人工授精隊伍建設，鼓勵規模牛場自己開展人工授精雜交改良工作，對有條件的規模牛場可推廣同期發情技術，提高受胎率和優質牛的比例。

4.4 強化飼草飼料配套建設和技術服務支撐

一是推廣飼草料種植、加工新技術。利用我州自然環境特點，不斷推廣種養結合生態循環模式，探索種養分離的生產經營模式，發動有條件種植牧草的農戶充分利用耕地、林下地、冬閑田（地）等種植牧草，指導養殖戶利用牧草進行養殖或加工貯藏，推行產業化生產，降低人工成本。二是開展精準的牛羊養殖技術幫扶。州、縣（市）組織技術專家團隊深入養殖需求戶，對合理搭配飼料、提高飼料利用率和養殖效益等，開展“一對一”“手把手”的精準培訓服務，切實提高牛羊的養殖技術水平。三是加強疫病防控。指導養殖場（戶）強化隔離消毒設施并定期開展消殺工作，嚴禁外來人員車輛進入養殖場，重點抓好口蹄疫、小反芻等重大動物疫病防控，切實降低養殖風險。

4.5 抓“六方合作”，破解融資難題

由于肉牛養殖為重資產投資行業，飼養周期長、投資大、融資難，嚴重制約我州牛羊產業發展。借鑒省“六方合作”金融信貸模式，在全州開展試點，解決部分牛羊養殖場無錢買牛的實際困難，推動產業發展。同時，以發展村集體經濟為平臺，有效刺激農村市場，爭取在融資貸款，土地出租劃撥、資產盤活等方面為政策支持， 在畜牧養殖、農業觀光旅游、休閑度假和生活體驗等一二三產業方面拓寬發展渠道，結合本區域產業發展優勢，積極與養殖加工龍頭企業對接建立牛羊產業發展合作組織，以此吸引和撬動社會資金投入牛羊產業養殖生產、產品加工、產銷結合等全產業鏈發展，推動畜牧產業與龍頭企業、與消費市場有效對接。

4.6 開展肉牛產業示范鄉、示范家庭牧場和示范養殖戶的創建工作

大力推動“百千萬”工程，通過盤活閑置圈舍、探索移動式養殖設施、農村剩余勞動力等資源，鼓勵各地宣傳引導黔籍企業家、鄉賢、農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業和就地就近創業，著力打造7個牛羊產業示范鄉、70個示范家庭牧場、700個示范養殖戶。

5.結束語

高度重視牛羊產業發展，建立健全牛羊產業領導小組，配齊配強專班力量，主動對接、積極爭取上級項目和資金支持，加大招商引資力度，引進有實力的牛羊養殖龍頭企業入駐，推動牛羊產業發展規范化、規模化，闖出一條黔南州新時代牛羊產業高質量發展新路。