富硒油茶產業(yè)高質量發(fā)展的對策
——以廣西三江侗族自治縣為例

張國富 王亞妹

（三江侗族自治縣仙池茶業(yè)有限公司，廣西 柳州 545500；廣西蠶業(yè)技術推廣總站，廣西 南寧 530000）

硒是人體的必需微量元素［1，2］，中國營養(yǎng)學會推薦每人每日攝入硒50～250 μg。隨著生活水平的提高，人們對健康的追求越來越高，消費結構不斷升級，富硒農產品的需求量也逐漸增大，其市場前景將日益廣闊。茶油是一種高級木本植物油，已有近三千年的食用歷史，油中不飽和脂肪酸含量高，富含茶多酚、維生素、微量元素，富硒茶油相對于普通茶油，保健營養(yǎng)價值更高［3］，所含的不飽和脂肪酸高達85%～97%，比進口橄欖油高七個百分點，富硒茶油中的硒元素具有一定的生物學功能［4-6］，受到市場青睞，廣西各級政府部門均大力支持富硒農產品開發(fā)，富硒農業(yè)已成為廣西產業(yè)脫貧和鄉(xiāng)村振興的重要內容。2017—2018年，三江侗族自治縣政府對于全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了富硒土壤資源調查，結果表明：三江侗族自治縣95.04%的土壤硒含量均達到中硒水平［7］，且這些富硒土壤大部分都種植了三江侗族自治縣油茶，從而可以很好地在富硒土壤上生產出優(yōu)質合格的富硒三江茶油。結合三江富硒土壤自然優(yōu)勢，以及廣西富硒農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢［8］，促進富硒農業(yè)高效發(fā)展，實施廣西富硒農業(yè)科技創(chuàng)新［9］，發(fā)展富硒油茶，打造高端食用油，提高產品經(jīng)濟價值，促進廣西農業(yè)全產業(yè)鏈高質量發(fā)展［10］，可以有效地助力鄉(xiāng)村振興。富硒油茶產業(yè)發(fā)展前景廣闊，但是富硒油茶產業(yè)發(fā)展中存在油茶種植管理不夠現(xiàn)代化，產業(yè)鏈發(fā)展不夠健全，與國內外發(fā)達地區(qū)還有較大差距。為此，研究分析三江侗族自治縣富硒油茶產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，對促進富硒油茶產業(yè)高質量發(fā)展具有一定的參考借鑒價值。

1 三江侗族自治縣富硒油茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 富硒油茶產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

三江侗族自治縣地處桂北的湘、黔、桂三省（區(qū)）交界，屬中亞熱帶氣候，境內雨量充沛，氣候溫和，土壤肥沃，非常適合種植油茶，被列為全國油茶重點生產縣之一。三江侗族自治縣種植油茶歷史悠久，已有300多年歷史，種植面積與產量在全國都處于前列，據(jù)統(tǒng)計，三江侗族自治縣有茶油林近46667 hm2，覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是主要優(yōu)勢產業(yè)之一。2001年，三江侗族自治縣被國家林業(yè)局授“中國油茶之鄉(xiāng)”稱號，2016年取得“三江茶油”國家地理標志保護產品。2015—2020年，三江侗族自治縣建立了12個富硒農產品生產基地，其中11個為富硒茶葉生產基地，1個為富硒油茶生產基地，位于良口鄉(xiāng)，面積為453 hm2，生產的茶籽成功通過有機產品認證和香港優(yōu)質“正”印認證，“侗美仙池”牌富硒茶油于2019年通過廣西富硒農產品認證，2020年12月獲得“廣西名優(yōu)富硒產品”榮譽稱號。截至2022年7月1日，成為廣西唯一一個在油脂類進行富硒認證的產品。2021年產油茶4381噸，實現(xiàn)油茶年產值5.3億元，且產值隨著富硒茶油產量的提高呈逐年增長，富硒油茶產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

1.2 富硒油茶產業(yè)鏈逐步完善

產業(yè)鏈的發(fā)展對于富硒油茶產業(yè)的發(fā)展起著重要作用。三江侗族自治縣從事油茶產業(yè)經(jīng)營主體紛紛向上下游開展產業(yè)鏈合作與聯(lián)合，推出“農戶+油茶+品牌營銷”的茶油產業(yè)鏈模式，形成對林業(yè)資源與茶油品質的有效把控，避免產業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)不可控而導致產品質量安全和銷售困難問題。隨著產業(yè)鏈的發(fā)展與逐步完善，茶籽油產品不斷向精深加工發(fā)展，全縣建有富硒油茶生產核心示范區(qū)1個，茶籽油質量檢測中心1個，油茶加工企業(yè)2家，加工廠建筑總面積81000 m2，建立國內先進的年加工5萬噸茶籽冷榨生產線、每年1萬噸的茶油精深加工生產線，引進了一條現(xiàn)代化超臨界流體CO2萃取生產線，加工廠的建立是由粗放種植邁向油茶深加工、延伸產業(yè)鏈的重要標志，提高了精深加工能力及產品質量。油茶加工小微企業(yè)138家，粗加工茶油年產量2600噸，除了進行粗加工產品外，還對茶油進行深加工處理，延長產業(yè)鏈，目前精深加工油茶年產量1750噸，同時加強了品牌建設，還開發(fā)了“風雨橋”“程陽橋”“侗美仙池”“孟江油茶”“三椿”等高附加值的茶油品牌。

1.3 新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興首先必須實現(xiàn)產業(yè)振興，而農業(yè)經(jīng)營主體是產業(yè)振興的主體。新型農業(yè)經(jīng)營主體改變了傳統(tǒng)小農戶在資金、技術、市場等方面的劣勢，可幫助小農戶與現(xiàn)代農業(yè)形成有效對接，各類新型農業(yè)經(jīng)營主體逐漸成為鄉(xiāng)村振興主力軍，成為了三江侗族自治縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新動能。近年來，三江侗族自治縣政府通過構建各種精準政策支持體系，引導各類油茶產業(yè)經(jīng)營主體由生產型向生產經(jīng)營型轉變；引導種植大戶聯(lián)合加工企業(yè)開展集約化、規(guī)模化、標準化、專業(yè)化經(jīng)營，種植大戶、家庭農場、油茶專業(yè)合作社等數(shù)量實現(xiàn)穩(wěn)定增長，發(fā)展迅速，帶動了油茶全產業(yè)鏈的發(fā)展。截至2021年底，三江侗族自治縣從事油茶產業(yè)的經(jīng)營主體獲得廣西壯族自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、高新技術企業(yè)1家，通過“龍頭企業(yè)+合作社”經(jīng)營方式，成功培養(yǎng)了油茶專業(yè)合作社21家、百畝以上油茶種植大戶149戶，已建有1133 hm2優(yōu)質高效油茶林，比現(xiàn)有油茶林產量增長5倍以上，預計2024年產值可達13億元。

1.4 富硒油茶市場銷售良好

三江富硒油茶因其天然的富硒優(yōu)勢、價格競爭力以及優(yōu)良的品質，具備良好的產品競爭優(yōu)勢，油茶產品遠銷北京及上海等東部沿海地區(qū)。根據(jù)2018—2020年期間的銷售價格統(tǒng)計，普通油茶價格為50～60元/500 mL，而富硒油茶售價為100～200元/500 mL，比普通油茶高 2～3倍，且差距不斷加大。油茶樹每667m2平均可產山茶油34.5～41.4 kg。普通油茶的價格按100元/千克計算，每667m2收益為3450～4140元，平均3795元/667 m2；開展富硒油茶種植后，富硒油茶按200元/千克計算，每667 m2收益為6900～8280元，平均7590元/667 m2。可見，富硒油茶可實現(xiàn)每667 m2增收 3795元。

2 三江侗族自治縣富硒油茶產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 富硒油茶種植基地管理水平不高

縱然三江油茶產業(yè)發(fā)展勢頭良好，但也面臨一些急需解決的問題和挑戰(zhàn)。

一是管理不到位。據(jù)本文作者調查，40%左右的油茶種植基地管理水平相對較好，能夠進行修剪、施肥、除草等管理，實現(xiàn)豐產豐收。35%左右的基地管理水平一般，20%的油茶種植基地管理水平差，油茶種植與采摘需要大量的勞動力，本地勞動力流失嚴重，管理水平粗放，甚至無田間生產管理，許多油茶基地處于靠天收成，導致收成差。

二是集中規(guī)模化管理較難，土地流轉困難。土地不集中，難以建設標準化、集約化油茶種植基地，無法進行規(guī)模化生產，產量效益無法保障。由于許多油茶基地在邊遠山區(qū)，基地規(guī)模小，交通設施差，生產資料難以到達種植基地，無法進行機械化、規(guī)模化管理，加上農民對土地流轉權益保障持有不信任的態(tài)度，影響了土地流轉的進程。

三是沒有科學掌握富硒油茶種植技術。農民文化水平有限，為了使產品早日上市達到優(yōu)價，在市場上購買來源不明的外源硒，進行土壤施硒和葉面噴硒從而達到提高油茶籽硒含量的目的，外源增硒手段五花八門，不僅效果不佳，反而污染了土壤，成為富硒產業(yè)長期發(fā)展的隱患，富硒茶油品質無法得到保證。

2.2 富硒土壤資源有待進一步勘察完善

自從2017年三江侗族自治縣宣告土壤含豐富的硒元素，仿佛是“忽如一夜春風來”，一些基地、農戶、農業(yè)開發(fā)公司認為凡在三江侗族自治縣土壤上種養(yǎng)出來的農產品都是富硒農產品，不經(jīng)檢測，不經(jīng)富硒認證，在各種農產品貼上富硒標簽，以達到吸引消費者眼球的目的，為富硒產業(yè)的發(fā)展埋下了隱患。

目前，三江侗族自治縣的富硒土壤資源調查僅在于起步階段，僅依靠當?shù)剞r業(yè)農村局進行了初步的采樣調查，采樣數(shù)量有限，還不能全面反應三江侗族自治縣富硒土壤資源情況。對于硒資源分布的規(guī)律、分布水平及硒含量等還不夠清晰，富硒土壤資源有待進一步勘察完善，富硒土壤分布和含量關系到富硒農產品的產業(yè)發(fā)展，因此，在發(fā)展富硒油茶產業(yè)之前，應先摸清“家底”。進一步進行富硒土壤調查可為富硒產業(yè)發(fā)展打下堅實基礎，掌握各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土壤硒元素含量、富硒地塊分布，并對土壤成分進行分析，科學地規(guī)劃發(fā)展富硒功能型產業(yè)，并實現(xiàn)富硒的土壤生產品質高，質量達標的富硒茶油。

2.3 產業(yè)鏈發(fā)展不夠健全

富硒油茶產業(yè)鏈發(fā)展還不夠健全，一是富硒油茶產業(yè)結構失衡，三江侗族自治縣油茶種植面積大，但是種植—加工—銷售不匹配，大部分種植基地屬于粗放管理，加工方式主要為粗加工，壓榨茶籽量的52%以傳統(tǒng)的土榨方式，雜質多，出油率低，賣相差，導致產品的附加值低，銷售價格不高，通常在本地市場銷售。二是精深加工技術落后，科技含量低。目前品種落后、品質低、科技含量不足等，限制了富硒油茶高產優(yōu)良品種的大面積推廣應用，生產加工工藝比較落后，如茶油提煉技術落后，采用傳統(tǒng)的熱高溫壓榨工藝，傳統(tǒng)高溫壓榨，導致硒的化合物結構被破壞，硒在75℃時就可以開始揮發(fā)，揮發(fā)出來的硒已經(jīng)改變了形態(tài)，成了氣態(tài)的硒，茶油中硒含量嚴重損失且出油率低，導致產品品質不高。目前三江侗族自治縣僅有4家企業(yè)取得茶籽油加工類的食品生產許可證，對于富硒油茶產業(yè)目前還處于初級發(fā)展階段，相關產業(yè)鏈的延伸還不完善。

2.4 現(xiàn)代經(jīng)營管理水平不高

三江侗族自治縣的油茶主要分布在交通不便的偏遠山區(qū)，交通設施薄弱，且60%以上是老幼地產林，油茶種植模式停留在傳統(tǒng)階段，經(jīng)營分散，管理粗放，導致油茶產量低，品質低。部分油茶種植基地，雖然有油茶加工企業(yè)參與進來，進行了“公司+農戶”的合作模式以及大面積流轉農村土地，但是茶山管理難度大，各種偷摘茶果的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導致管理成本過高，企業(yè)經(jīng)營效益低。從事種植加工的合作社，思想觀念陳舊，質量參差不齊，只能進行簡單的貼牌生產，主要生產油茶初級產品且含雜質，品質普遍不高，品牌建設滯后，無法參與加工和銷售等產業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，無法帶領更多的新型農業(yè)經(jīng)營主體（油茶種植大戶、家庭農場、合作社等）快速參與油茶產業(yè)的發(fā)展。在供銷方面，處于傳統(tǒng)的購銷模式，以油茶籽收購小商販為主，價格低，經(jīng)濟效益不明顯，加之經(jīng)營主體文化水平有限，不能在線上進行宣傳和銷售，經(jīng)營渠道有限。

2.5 政策扶持力度有限

近年來，三江侗族自治縣以廣西實施千萬畝油茶基地、千億元油茶產業(yè)的“雙千”計劃為契機，深入推進油茶新植、低改工程，通過“政府引導、市場運作、資源整合、企業(yè)帶動”等方式，建設一批油茶高產高效示范園和油茶現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)。由于三江侗族自治縣財政條件有限，目前只出臺了《三江侗族自治縣2016—2020年優(yōu)質高效油茶林種植項目實施方案》《三江侗族自治縣“十三五”油茶基地產業(yè)路建設項目以獎代補實施方案》等政策文件，主要在油茶品種改良進行了一定的扶持，政策扶持力度有限。在富硒油茶產業(yè)發(fā)展中，存在油茶種植資金后續(xù)投入不足、資源利用率低、科技支撐不夠、品牌建設不強、成果轉化應用程度不高、龍頭企業(yè)培育有待加強等問題。產業(yè)的發(fā)展離不開政策的引導及支持，要想大力發(fā)展富硒油茶產業(yè)，推動富硒油茶一二三產業(yè)融合發(fā)展，必須不斷加速油茶產業(yè)轉型升級。

3 促進三江侗族自治縣富硒油茶產業(yè)高質量發(fā)展的對策

3.1 建設富硒油茶高標準種植基地

針對目前三江侗族自治縣油茶種植實際情況，第一解決管理不到位的問題。通過提高農戶的認識，加大宣傳與培訓，充分調動農民的種植積極性，提高油茶種植生產水平，有研究表明，油茶林通過科學改造，產量可以顯著提高［11］，進行有效改造，提高油茶產量。第二解決集中規(guī)模化管理難題。通過向農戶講解規(guī)模化管理的好處和各項政策，通過土地流轉解決開展富硒油茶種植問題，使管理化水平提高，增加農戶收入，進一步打造種植基地，發(fā)展壯大油茶種植產業(yè)。通過改造低產林，將自然優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益，建立富硒油茶高標準種植基地，帶動農戶增加收入。第三是開展富硒油茶種植技術培訓與生產示范，通過各種培訓使生產者掌握富硒油茶生產技術，利用富硒土地進行種植，理解硒的特殊功能與作用，抓住發(fā)展機遇，發(fā)掘三江侗族自治縣富硒資源，助力鄉(xiāng)村振興。引導一部分農業(yè)經(jīng)營者進行富硒油茶的開發(fā)，形成富硒產業(yè)，最終實現(xiàn)富硒油茶標準基地高質量建設。

3.2 積極開展富硒資源的調查與詳查工作

開展富硒資源背景數(shù)據(jù)的調查與詳查工作是發(fā)展富硒產業(yè)的前提和基礎，制定富硒資源調查與詳查工作方案，有組織、有計劃、有步驟、系統(tǒng)地對全縣硒資源進行調查與詳查，開展土壤、水體、農作物、動植物、中藥材等硒自然分布情況的調查。開展土地質量調查，完成1∶50000土地質量地球化學調查，開展地質、地理硒礦產資源的調查，查明硒分布的底數(shù)，編制三江侗族自治縣硒分布圖，建立完整的硒資源檔案，根據(jù)《土地質量地球化學評價規(guī)范》（DZ/T 0295—2016），按照土壤硒含量等級分為缺乏、邊緣、適量、高、過剩五級，為富硒產業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)，為三江侗族自治縣富硒地域品牌建設提供有力支撐，為富硒農產品生產與加工提供有效指導，依托富硒資源的調查成果，充分掌握富硒土壤情況，因地制宜，從產地環(huán)境、品種選擇、田間管理、肥料施用、農藥使用生產操作檔案、投入產品使用檔案、富硒土壤改良方面進行規(guī)范，形成富硒農產品種植技術規(guī)程，更好地指導生產，實現(xiàn)三江侗族自治縣優(yōu)勢富硒土壤資源的高效利用。

3.3 加大科技投入，延長富硒油茶全產業(yè)鏈

農業(yè)的高質量發(fā)展，離不開農業(yè)科技創(chuàng)新。［12］加強科技創(chuàng)新，降低林間生產成本，提高油茶單位面積產量，賦予產品科技含量，提升經(jīng)濟價值，是做大做強富硒油茶產業(yè)的根本。第一，加強與高校、科研院所合作攻關，在富硒油茶種質創(chuàng)新、育苗、高產栽培、低產林改造、機械化、栽培技術等方面進行合作，成立富硒油茶專家服務團隊，實施科技特派員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術骨干制度。通過現(xiàn)場林間指導、線上線下培訓方式，培養(yǎng)一批富硒油茶“鄉(xiāng)土專家”種植能手，實現(xiàn)縣有技術專家、鄉(xiāng)有技術骨干、村有技術能人，實現(xiàn)節(jié)約生產成本，提高品質，富硒油茶籽符合相關標準。第二，加強精深加工技術開發(fā)與應用，建立加工標準體系，著重開展油茶精深加工設備、加工工藝方面的技術研究，提高產品的科技含量及經(jīng)濟附加值。在出油率上，通過先進設備的投入，穩(wěn)步提升出油率，并且最大限度地保留茶油的營養(yǎng)物質不被破壞，同時產品物理性狀得到改良，通過加工工藝的優(yōu)化與提升，改變產品單一的現(xiàn)象，可以向化妝品、洗護用品方向進軍，實現(xiàn)科技提升效益，延長產業(yè)鏈，特別是加工后形成的茶麩，通過科技技術手段加工，生產出品質優(yōu)的含硒有機肥，實現(xiàn)硒資源循環(huán)利用。

3.4 多舉措培育新型經(jīng)營主體

富硒油茶產業(yè)發(fā)展的主力軍為農民合作社、家庭農場、種植大戶、散戶。大力培育各類新型農業(yè)經(jīng)營主體是三江侗族自治縣壯大油茶產業(yè)的重要途徑，特別是要重視培育民間商會組織和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體［13］，形成以龍頭企業(yè)為核心、農民專業(yè)合作社為紐帶、家庭農場和種植大戶為基礎，多種生產經(jīng)營主體共存的新型農業(yè)經(jīng)營格局。

第一，加大扶持力度，示范引領。結合鄉(xiāng)村振興專項項目，優(yōu)先安排新型農業(yè)經(jīng)營主體，用于支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體擴大生產規(guī)模、提高經(jīng)營管理水平和引進新品種、新技術、新農機設備等投入，支持品牌打造和標準化生產建設，建立一批高標準現(xiàn)代化油茶生產基地，起到示范引領作用，同時完善相關龍頭企業(yè)、合作社與村級組織、貧困戶利益聯(lián)結機制，規(guī)范入股分紅工作，促進農業(yè)規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

第二，吸引“新農人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興的關鍵在產業(yè)，產業(yè)發(fā)展的關鍵在人才，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進和市場經(jīng)濟大環(huán)境影響，越來越多在外打拼的青年人才（大學生、企業(yè)家、科技人才等）選擇回鄉(xiāng)進行農業(yè)產業(yè)創(chuàng)業(yè)。這類“新農人”具有一定的資金、技術、知識、經(jīng)驗。搭建平臺助創(chuàng)業(yè)，引才返鄉(xiāng)促振興，出臺扶持計劃，提供貼心、實用的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務。

第三，促進土地流轉形成規(guī)模化種植。目前經(jīng)營分散、管理粗放，嚴重影響了油茶產業(yè)的發(fā)展。產業(yè)發(fā)展的唯一出路是規(guī)模化與標準化，土地流轉規(guī)范有序，可以有力地促進新型經(jīng)營主體健康發(fā)展。鼓勵散戶通過轉包、租賃、入股等多種形式進行土地流轉，將土地交給擁有專業(yè)栽培技術和農業(yè)產業(yè)化實力的經(jīng)營者，提升規(guī)模化效益，減少土地拋荒，同時散戶與經(jīng)營者形成勞務合作關系，不僅可以掌握先進的生產技術，而且每月都有穩(wěn)定的勞務收入，提高了收益。

3.5 加大富硒油茶產業(yè)扶持力度

設立富硒油茶產業(yè)發(fā)展專項資金和其他財政資金（農業(yè)綜合開發(fā)資金、鄉(xiāng)村振興專項資金、世界銀行貸款等）支持富硒油茶產業(yè)建設。一是重點支持油茶林基地造林良種苗木、油茶良種繁育及新品種富硒生產新技術示范與推廣、富硒油茶科研項目建設以及加工技術提升和專用機具、有機肥料、生物農藥的研發(fā)等。二是對富硒油茶種植進行補貼，按每667 m2進行補貼，補貼標準500～1000元/667 m2。可以大大提高農戶種植油茶的積極性，油茶基地生產管理水平得到提高，產量得到增加，經(jīng)濟效益得到保障，有效地阻止油茶基地撂荒，可使富硒油茶產業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。三是對種植大戶、合作社進行產業(yè)扶持，結合國家、區(qū)縣產業(yè)獎補政策，給予資金支持，加大信貸融資支持，簡化貸款手續(xù)，擴大信貸規(guī)模給予財政貼息貸款支持。四是對于富硒油茶開發(fā)的企業(yè)，加強油茶種植基地基礎設施建設，實現(xiàn)通路通電，對于取得省級或國家級富硒農產品認證的企業(yè)，給予財政資金獎勵，并加大對產品的宣傳與推介。