產業振興背景下訂單農業的主要模式、實踐困境與解決策略
——基于廣西L縣的實地調研

李佟劼 唐麗霞

（中國農業大學人文與發展學院，北京 100193）

黨的二十大報告強調，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。產業振興是實施鄉村振興戰略的重點，構建現代農業體系，實現農業產業化是實現產業振興的必由之路。訂單農業，也稱為合同種植、契約農業，是農戶自身或其所在的鄉村組織同農產品購買者之間簽訂合同以組織安排農產品生產和銷售的一種農業生產經營模式。在19世紀80年代的糖類加工業中出現的通過訂單向種植甘蔗的農戶進行采購的行為，被認為是訂單農業的雛形。20世紀30年代以來，隨著農業商品化的不斷發展，訂單農業在西方國家得到了快速發展。中國的訂單農業實踐起步較晚，在20世紀80年代中期與韓國、日本等國家開展水產品和蔬菜的加工貿易過程中，中國東南沿海地區最早出現了訂單農業的探索。國務院研究室農村司課題組［1］的研究表明我國訂單農業大致有五種形式，分別是：糧食主產區與銷區簽訂糧食購銷合同，農戶與農業產業化龍頭企業或加工企業簽訂農產品購銷合同，農戶與科研生產單位簽訂合同，農戶與專業批發市場簽訂合同，農戶通過經銷公司、經紀人、客商簽訂合同。伴隨著訂單農業在我國的逐步發展，國家也出臺了相應政策對其進行支持。

訂單農業的產生和發展是傳統農業生產方式發生現代化轉變的結果，國內外學者基于不同的理論模型對訂單農業的內在機理進行了多角度闡釋，這些基于理論模型的研究表明，訂單農業將小農戶和大市場進行了有效對接，減少了農民在農產品生產過程中的盲目性，降低了農業產業化過程中生產渠道與銷售渠道面臨的風險，并加強了農業生產過程中的縱向與橫向合作。

學界針對農戶參與意愿、訂單履約率、訂單可持續性等方面也進行了較為充分的研究，不同研究者使用不同理論模型對訂單農業內在機理進行梳理，使學界針對訂單農業進行多角度闡釋成為可能。伴隨著近年來訂單農業在中國本土化發展過程中遭遇的現實困境，例如針對小農戶與現代農業有機銜接過程中面臨的訂單農業相關問題，暫時沒有出現相關的實證研究成果。現有文獻也大多將訂單農業全過程視為一個整體，注重從外部和客觀因素視角研究訂單農業，而對于參與過程的不同主體面臨的具體困境則少有論證，對于不同主體參與訂單農業的差異性亦缺乏案例支撐。訂單農業是農業市場化發展實踐中逐步形成的基于主體間充分協作的農業經營模式之一，對促進小農戶和現代農業發展有機銜接，實現農業現代化具有積極的作用。本研究通過對全國知名農業大縣——廣西L縣的實地調研，嘗試根據訂單農業助力小農戶和現代農業發展有機銜接的三種不同作用機理，將實踐中多樣化的訂單農業活動類型進行歸納，并梳理不同類型訂單農業模式在實際運行過程中面臨的困境，以期提供相應解決策略。

1 產業振興背景下的訂單農業地方實踐：以L縣為例

L縣是全國知名的農業大縣，L縣現有縣級以上農業產業化重點龍頭企業48家，訂單農業在L縣糖料蔗、奶水牛、糧食作物、茶葉、木材、水果等產業中占比較大，尤其在糖料蔗種植和奶水牛養殖行業，絕大部分農產品采用訂單農業進行生產。綜合分析L縣基本縣情以及該縣訂單農業發展水平，本研究選取廣西L縣作為觀察和分析訂單農業主要模式與實踐困境的樣本具有一定代表性。不同的訂單農業模式從本質上體現著助力小農戶和現代農業發展有機銜接的三種不同作用機理，從實地調研情況看，該縣訂單農業實踐主要有以下三種做法：“企業+農戶”的集中模式，“企業+合作社+農戶”的三方模式，“企業+經紀人+農戶”的中介模式。

1.1 “企業+農戶”的集中模式

L縣金升農產品有限公司是Q市重點龍頭企業，公司成立于2014年，總投資4500萬元，年加工8000噸蔬菜類產品。該公司于2017年開始嘗試發展訂單農業，合同簽訂的主要對象為蔬菜種植農戶，該公司收購的農產品中通過訂單農業生產的農產品占到總量的40%左右。小農戶生產的農產品借助龍頭企業的銷售渠道，農業龍頭企業綜合采用各種形式支持帶動農戶發展訂單農業，形成長期穩定的產銷關系。

此案例代表了“企業+農戶”的集中模式，在這種模式之下，企業與大量農戶進行對接，對于農產品有一定的質量要求和數量指標，以集中模式發展訂單農業的農產品在零售前一般需要進行加工，該模式是當前農業產業化經營的主要形式。葉飛等［2］認為通過農業龍頭企業的引領，直接帶動農戶參與訂單農業，構建公司與農戶的利益共同體，在一定程度上實現“收益共享、風險共擔”。龍頭企業作為農戶與市場之間的橋梁，可以獲得穩定的原材料供應，并在產量、價格和質量方面得到保障，還降低了交易成本；而對于農戶來說，既能減少盲目生產的風險，又能降低信息不對稱帶來的交易成本，得到穩定的銷售渠道，獲得技術支持，提高生產效率。以支持龍頭企業帶動訂單農業發展的做法在各省區市都有普遍實施。在廣西壯族自治區，政府大力支持農業龍頭企業發展，支持農業龍頭企業在現代農業示范區內開展有益的訂單農業實踐。通過對農業龍頭企業發展的支持，帶動農民就地就近創業創新，創新利益聯結機制，調動廣大農戶發展訂單農業的積極性。

1.2 “企業+合作社+農戶”的三方模式

L縣天御電子商務有限公司從2017年開始進軍農產品電商行業，借助各大社交平臺優勢，通過“短視頻+網絡紅人+直播”等組合形式，創造了喜人的流量數據和銷售成績。該公司通過與合作社簽訂產銷合同，先由合作社組織農戶進行農產品生產，公司再通過合作社對農產品進行收購，帶動了農戶發展種植養殖業。通過探索“企業+合作社+農戶”的訂單農業模式，著力推進“互聯網+現代農業”發展，研究運用“短視頻+網紅”等農產品營銷方式，推動當地農產品出村進城，助力訂單農業的創新發展。

此案例呈現了“企業+合作社+農戶”的三方模式，在這種模式之下，企業與合作社簽訂合同，合作社再與農戶協調訂單。該模式代表著訂單農業未來的主要發展趨勢，企業不再直接面對分散的農戶，而是面對有組織的農戶，企業根據自己的銷售訂貨情況，向合作社提出原料需求計劃，合作社與企業簽訂供貨合同。同樣，在此種模式下，農民也不再與公司進行接觸，而是由企業與合作社簽訂供銷協議。企業委托合作社對分散的小農戶進行組織管理和日常技術指導，農產品收獲后由企業與合作社對接進行收購。李道和等［3］認為農戶在合作社的指導下能夠更便利地獲得資金技術、生產資料和信息服務等關鍵生產要素。在本案例中，一方面企業與農戶經過合作社的聯結，進一步降低了農戶層面的交易風險，同時增強了農戶的議價能力。另一方面農戶通過與合作社達成書面或口頭契約，為自身農產品擴展一條新銷路，同時合作社層面也將與企業進行合同規范，保證農戶獲得最低收購價格保障。

1.3 “企業+經紀人+農戶”的中介模式

L縣頂呱呱食品有限公司是一家私營獨資企業，主營業務是水果果脯及衍生品加工。在企業具體的運營過程中，由于各地生產的水果在隨著季節的變化價格各異，供貨農戶的總量占比也存在差異。該企業當前發展困境集中在農產品供需信息尚缺乏資源整合與展示平臺，企業由于信息不對稱，很難直接與各地合作社對接，大部分農產品原料的流通依舊需要委托中間貿易商。企業將農產品質量與種類需求進行委托，農業經紀人通過自身掌握的信息資源進行供應商匹配，最終達成交易。

此案例代表了“企業+經紀人+農戶”的中介模式，企業將與農戶的互動環節外包給農業經紀人，企業與農戶之間的距離增加，降低了企業對生產過程和農產品的控制程度。陳軍亞等［4］發現企業與農戶之間地位不平等，沒有真正形成利益共享的機制。農業經紀人扮演著連接供方和需方的中介角色，常見于農產品跨區域交易。在農產品跨區域交易的過程中，由于農業龍頭企業維持規模化經營，需要充足的訂單作為貨源保障，而當地的小農戶的農產品產量不能完全滿足企業的備貨需求。一方面，由于企業需求與農戶產能不對等，需要通過農業經紀人在更廣泛的區域進行農產品貨源的調配。另一方面，由于供求雙方信息不對稱，企業不能完全掌握分布在不同區域農業合作社的信息，所以迫切需要借助一個媒介在不同區域、不同類型的農戶之間傳遞交易信息。通過農業經紀人在更廣泛的區域進行信息和資源的匹配，農業經紀人能夠依靠自身廣泛的交易網絡和流通渠道將分布在不同地域的分散農戶串聯起來。以企業與經紀人之間的代理成本替代企業與農戶之間的交易成本，在買方與賣方之間進行信息協調并最終促成交易。通過農業經紀人的中介，企業不再需要花費高昂的信息成本進行廣泛詢價，農戶也節省了將農產品運輸至集散市場的開銷，為訂單農業提質增效創造了有利條件。

2 產業振興背景下訂單農業的實踐困境

在實踐中，訂單農業在拓寬農產品銷售渠道，促進農民增收，推進農業產業化進程，實現農業現代化等方面發揮了積極作用。但在訂單農業發展中也面臨一些現實困境，且不同訂單農業模式在可持續性方面存在較大差異，需要給予足夠關注。

2.1 集中模式的主要問題在于對訂單雙方約束力不足

首先需要肯定的是，集中模式是最為典型的訂單農業組織形式，訂單雙方合作框架簡單且易于推廣，促進了區域訂單農業的快速發展。L縣農業產業化領導小組辦公室于2017年11月發布《L縣2017年農業產業化扶持資金使用計劃》，該政策惠及48家農業產業化龍頭企業，涉及銷售收入31億元，訂單收購額13億元，帶動訂單農戶10.6萬戶，戶均增收12664元，為促進農戶穩定增收發揮了顯著作用。因此，對于訂單農業發展基礎薄弱的地區，支持龍頭企業的發展是發展訂單農業的先決條件。但在實踐中，學者侯晶等［5］發現不同經營規模的農戶在其訂單農業參與意向和行為上具有較顯著的差異，訂單的約束目標與效果常常發生偏離。

在中國，雖然訂單農業確實對農戶與新型農業經營主體的協作進程產生了重要影響，但是隨著企業特征、農戶特征等逐漸發生變化，訂單對于企業和農戶雙方的約束已經難以僅憑一紙訂單或口頭協議進行限定。大量研究發現，單純以“企業+農戶”的集中模式發展訂單農業，在現實操作中存在大量“有條款而不執行”的現象。

在調研地區發現，由于客觀條件的限制，部分企業與農戶在簽訂合同時，對違約責任的界定不明晰，甚至沒有設置違約條款，直接影響著合同對雙方的約束力以及雙方違約責任的界定與追究，脫離了合同的規制，較低的違約成本帶來的是較高的雙方違約率。

文化水平不高的農戶對于簽訂正式合同有抵觸心理。在合同簽訂過程中，由于多數農戶的文化水平不高，對于復雜的條款和大量的文字說明較為抗拒，對于復雜合同條款的不了解與不信任導致企業和農戶之間在對合同的認識上存在明顯分歧，農戶擔心自身利益因合同的簽訂而受到潛在的損害，所以農戶對合同中違約條款的設置顯得十分敏感。

小農契約意識的匱乏導致合同約束力弱。郭亮［6］認為現代農業需要契約精神的維系，部分農戶文化水平較低、法律意識淡薄，普遍缺乏契約意識。農產品收購期，農戶可能出現自己想多留口糧或者將農產品轉賣等想法，使得收購量遠遠低于訂單預期。由于訂單本身難以對違約形成有效的懲戒，對農戶的違約行為約束力較弱。

訂單對市場風險的承擔主體界定不清晰。部分農產品的生產周期偏長，面對的市場風險較大，合同對于市場等風險的承擔主體界定不清晰。對于農戶來說，短期成熟的生鮮農產品風險相對較低，農戶違約概率較低。而對于那些種植周期長、生長慢且易于儲存的農產品，農戶擔心簽訂合同后價格波動幅度大或遭遇各類風險而不愿意承擔違約責任，企業擔心無原料供應，無法判斷訂單最終執行情況是否符合預期。鑒于此，企業與農戶雙方對潛在風險的規避心理，導致對合同約定的事項進行“選擇性”執行，違背了簽訂合同的初衷，直接影響了訂單對雙方的約束力。

2.2 三方模式的有效實施面臨一定挑戰

三方模式的優點是將農業產業化發展與農戶增收及新型經營主體有機地銜接起來，一方面促進了訂單農業的發展，另一方面通過加強農戶間合作組織的建設，提升了部分小農戶的可持續發展能力，訂單農業發展的可持續性較好。三方模式在實施過程中也面臨以下困難：

當前訂單農業收益分配機制不夠完善。在市場經濟環境下，農戶發展產業不僅是一項生產活動，更是一項市場活動，劉建徽等［7］認為這不僅涉及生產技術層面的問題，更涉及到市場銷售中的信息與渠道等問題。部分農業合作社的農業生產水平相對有限，面臨信息渠道不完備的缺陷。在“企業+合作社+農戶”的三方模式下，企業與農戶利益聯結機制相對緊密，但在利益分配機制中，農戶的弱勢地位卻相對明顯。在市場分工細化、農業產業化推進和商品化提升的大背景下，零散農戶面臨較大的決策成本，此時一般會選擇與農業合作社協作。

但從當前的訂單農業經營體系來看，合作社作為聯結零散農戶與企業之間利益分配的橋梁，其自身需要維持一定的盈利性，這無疑增加了企業與農戶之間的部分交易成本。而當前的農業合作社也普遍由村莊內部的農業大戶牽頭，農業大戶的生產規模和經濟實力相對較強，作為上至企業下至農戶的交易代理人，他們往往在利益分配機制方面有著一定的“自由裁量權”，這也容易導致訂單農業利益分配的“精英壟斷”。零散農戶除了自身生產經營規模較小的限制以外，在利益分配的談判中也處于相對劣勢地位。面對價格波動幅度較大的農產品市場行情，零散農戶則更傾向于放棄守約而直接對接市場。在三方模式的協作中，也要清晰地認識到合作社作為新型經營主體的利益分享訴求。在獲取市場利益剩余的驅動下，合作社的逐利屬性若不能受到合同條款的明確限制，則可能有破壞訂單農業利益分配機制的潛在風險。

農產品質量控制對合作社技術要求較高。秦開大等［8］認為農戶在生產過程中獨自面臨著產出不確定性，在企業和合作社的帶領下可以減少農戶面臨的二級市場批發價格波動風險，讓農戶專心于生產，農戶才會嘗試種植與傳統作物不同的、以市場為導向的農產品。“企業+合作社+農戶”的三方模式要求農戶具備基本的種植條件和熟練的勞動技能，否則無法滿足企業批量化、個性化的農產品質量控制要求，在此種背景下，合作社對農戶日常生產種植技術的管理能力是決定農產品質量高低的重要因素之一。企業對于合作社與農戶的要求不僅體現在在農產品的供應量方面，更體現在按照要求將產品生產出來，對生產環節的把控十分重要。

當前的訂單農業對農產品質量有明確的要求，在訂單簽約前企業會對產品質量做出預判，在農戶的種植全流程都必須嚴格按照企業的要求執行。目前，大多數中小規模的合作社農業技術管理能力僅限于基礎的田間管理養護，難以滿足企業對于無公害、綠色有機農產品的批量化生產需求。企業通常僅通過統一發放種子、化肥，定期派技術員指導田間管理來保證產品質量。通過調研發現，企業的日常管理和技術指導相對有限，更多的是通過合作社內部進行相互指導，企業只能通過指標農藥殘留、單果品質等質量指標來衡量合作社與農戶的生產品質。在當前條件下，企業提出的高品質、定制化農產品收購需求對于中小規模的合作社來說完成難度較大。

2.3 中介模式對形成穩定合作關系的幫助有限

農業經紀人作為長期活躍在農業市場中的中介方，其通過自身的信息和渠道資源為農戶提供一種中介性質的服務，在促進訂單市場流通、傳遞訂單市場供需信息方面起著重要作用。零散農戶在“企業+經紀人+農戶”的中介模式中面臨的主要挑戰來源于訂單合作期限不確定與農戶議價能力較弱兩個方面。

合作關系不穩定帶來的挑戰。根據交易費用理論，完成一份訂單合約需要付出額外的交易費用，包括談判成本、履約風險等。董翀等［9］提出，非壟斷市場下訂單農業對產品銷路有顯著的正影響。通常情況下簽訂一份長期訂單合約有利于合作社生產經營和發展，既可以保證農產品生產與銷售價格的穩定，又能避免重復簽訂訂單合同產生的交易費用。但在訂單農業的具體實踐過程中，農業經紀人通常在廣泛的區域進行流動，在不同類型的農戶之間傳遞交易信息。這種短期、靈活、開放的合作關系伴隨著大規模、廣范圍、遠距離的信息與資源調配，對于追求長期穩定合作的零散農戶來說無疑是一個巨大的挑戰，短時間內頻繁更換農業經紀人帶來的潛在損失更是給農戶收益帶來更多的不確定性，也無助于形成訂單農業穩定合作關系的形成。

農戶的議價能力受到限制。在訂單農業生產條件下，農業經紀人可以有至少兩種利益聯結機制。一種是企業與農業經紀人簽訂委托協議，由農業經紀人自行在市場中匹配適合的農戶進行訂單農業合作，企業只對產品質量做出要求，對具體農戶不做要求。另一種是企業通過農業經紀人進行大范圍的征集，除了對目標產品的質量做出要求，還要按照一定條件對合作農戶進行篩選并最終簽訂合同。無論是哪種利益聯結機制，農業經紀人作為中介方在訂單農業中成為企業與農戶之間的協調紐帶，負責處理包括代表農戶與企業就訂單合約內容展開談判，幫助企業按照訂單規定收購農產品，按照企業要求對農戶生產經營設施條件進行篩選等具體事項，在訂單農業全流程中扮演著關鍵的角色，自然也擁有更多的“尋租”空間。

而農戶面對著農業經紀人手中掌控的資源，其議價能力顯然更容易受到“打壓”。農業經紀人對上可以與企業談判，通過自身掌握的“農產品期貨”在一定程度上控制定價主動權，對下則可以與農戶進行協商。農業經紀人為零散農戶提供的上門收貨等服務解決了農戶擔心的產品運輸等銷路問題，有時農戶出于對生鮮農產品銷路的擔憂，不得不選擇盡快將農產品變現。品種研發、品牌打造意識的缺失，使得農戶在產業鏈中的話語權幾乎為零，這樣進一步壓縮了上游農戶的議價能力。何宇鵬等［10］認為，上中下游的利益分配不均衡，使得處在“信息孤島”中的上游農戶一直承受著收入不穩定帶來的投資風險。

3 研究結論與對策建議

3.1 研究結論

訂單農業是農業產業化過程中一種重要的組織經營模式，是推動小農戶和現代農業發展有機銜接的重要舉措。根據訂單農業助力小農戶和現代農業發展有機銜接的三種不同作用機理，可將現實中各地多樣化的訂單農業活動歸納為集中模式、三方模式和中介模式三種類型。

在實踐中，作為訂單農業發展的最初形式，集中模式通過農業龍頭企業的帶動，引導農戶參與訂單農業，利益聯結機制相對穩固，在調動廣大農戶發展訂單農業的積極性方面有一定的貢獻，但其對訂單雙方的約束力不足，合同文本對于風險的權責界定不明晰，農戶缺乏契約精神以及對復雜合同的抵觸都影響著集中模式的運行效率。

三方模式有助于減少企業田間管理成本，并且有利于增加農戶的議價能力，降低農戶層面的交易風險，但同時面臨利益分配機制不健全的問題，有相當一部分農業合作社由于種植養殖技術與企業制定的需求標準不匹配而無法實施這一模式。

擁有廣闊交易網絡和流通渠道的中介模式成為了部分農業龍頭企業的另一種選擇，但這一模式給傳統的“企業—農戶”二元合作結構帶來了挑戰，無助于形成長期穩定的訂單合作關系，農戶在訂單農業中的議價能力也受到了一定限制。

3.2 對策建議

合理確定集中模式的運用范圍。目前，各地普遍把集中模式作為訂單農業的主流模式。從操作層面看，具有現實合理性，但這一訂單模式無助于從根本上做到對訂單雙方的良好約束，背離了訂單農業的“契約”初衷。因此，以此模式發展訂單農業應當對應用范圍加以限定或指導。在信息不對稱的實際條件下，人們有可能通過誤導、歪曲、掩蓋、攪亂或混淆的手段尋求機會主義的自利行為。在理想狀態下，集中模式能夠較好較快地解決農戶面臨的銷售難題，增加農戶的收入，不失為一種小農戶與現代農業發展有機銜接的有益實踐，可以進行適度推廣。但也應在具備一定前提條件的基礎之上有限度地發展，否則訂單的成功率較低。

在產業發展狀況和市場交易環境相對發達的區域，適合以集中模式發展訂單農業。在此種情況下，農業龍頭企業具有相對豐富的訂單農業發展經驗，具有較為完善的訂單履約機制，經營規模適當，管理制度規范，具有應對常規市場風險的能力，當地農戶在長期的市場交易過程中遵守契約，雙方具備進行訂單農業的信任基礎和法律約束。此外，在訂單合同的擬定過程中，也應該加強雙方的溝通與協調，針對國家法律法規和企業具體需求充分交換意見，在此基礎上合理界定市場風險承擔主體，為日后雙方圍繞訂單開展履約打下堅實基礎。此外，由于在L縣的調研相對有限，基于集中模式的調研結果與已有文獻研究的結論差異較大，不具有典型意義。

在有一定合作社發展基礎的區域，將三方模式作為區域訂單農業的主要發展模式。三方模式的關鍵在于“組織”，即通過提升小農戶的組織化程度，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》［11］，要求創新合作社組織小農戶機制，支持合作社根據小農戶生產發展需要，積極發展農戶+合作社、農戶+合作社+工廠或公司等模式。健全盈余分配機制，使小農戶共享合作收益。在農業專業化合作組織發展成熟的區域，應該轉變政府職能，做好訂單農業配套服務，因地制宜地打造訂單市場流通渠道，將三方模式作為區域訂單農業的主要發展模式。

為使三方模式有效發揮作用，應注意以下幾點：一是明確三方模式的關鍵節點是規模適度、發展良好的合作社等農業合作組織。三方模式著眼于通過專業化的農業合作組織將零散農戶聯結起來，以法人形式對接農業龍頭企業，其前提是農業合作組織的規模和發展狀況應該達到企業達成合作意向的品質要求與準入標準。對于發展相對滯后、規模未達到標準門檻的農業合作組織，則應該采用其它方式參與訂單農業，只有這樣才能有效發揮三方模式的優勢。二是大力構建農戶有效融入新型農業經營主體的體制機制。地方政府應該在加大對農戶參與訂單農業生產經營活動的同時，可以通過構建訂單農業風險防范機制和補償機制，降低三方模式下訂單農業發展面臨的產業與市場風險。還可以通過加強對新型農業經營主體的培育和對農戶層面的技術培訓，促進零散農戶與農業合作組織建立利益聯結機制，降低農戶對訂單合同的抵觸情緒，提升訂單農業的實踐效果。

在農業合作組織發展基礎薄弱的區域，以積極扶持農業經紀人帶動訂單農業發展。參與農產品生產的農戶多而分散，并且由于這些地區發展訂單農業所需的先天條件不足，物流、通訊、渠道、營銷等各方面技能人才匱乏，更有必要通過培育農業經紀人，組織小農戶對接大市場。應該轉變訂單農業發展思路，利用好農業經紀人的信息資源優勢，發揮好農業經紀人的中介作用。應該因地制宜，挖掘當地的資源稟賦，面向市場精準發力，以信息合作為導向，充分發揮好農業經紀人在不同區域、不同類型的農業龍頭企業、新型農業經營主體之間的中介作用。鼓勵當地農民進入流通領域，自發組建農業經紀人隊伍，并形成帶動效應，吸引更多農戶加入訂單農業市場交易信息網絡。應該運用好當地有關訂單農業扶持政策，通過爭取金融機構的貸款支持、財政專項資金的補貼等多種方式，解決農業經紀人參與訂單農業過程中的發展資金短缺問題，著力培育一批懂管理、會經營的農業經紀人，為訂單農業發展創造良好條件。