高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利項(xiàng)目效益分析

閆娜

（睢縣水利局，河南 睢縣 476900）

0 引言

睢縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、配套不完備，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程對進(jìn)一步夯實(shí)糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)具有重要意義。為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時(shí)代治水興水方針，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。睢縣實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過集中資金投入，連片配套改造，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整體推進(jìn)，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障國家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 項(xiàng)目概況

睢縣2021年度鄉(xiāng)村振興高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目區(qū)位于河集鄉(xiāng)的25個(gè)行政村，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 859.73 hm2。其中新增灌溉面積616 hm2，恢復(fù)灌溉面積1 244 hm2，新增節(jié)水灌溉面積1 859.73 hm2，恢復(fù)排澇面積1 859.73 hm2，受益人口32 396人。項(xiàng)目區(qū)夏糧作物以小麥為主，秋糧作物以玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以棉花、油料和花生等作物為主，復(fù)種指數(shù)1.90，年糧食產(chǎn)量1.90 萬t，農(nóng)民人均純收入7 000元左右。工程建設(shè)內(nèi)容為：新打機(jī)井220 眼，維修機(jī)井17 眼；配套潛水泵404 臺套，配置電表卡充值儀25 臺；新建鋼制井堡404 座；敷設(shè)低壓地埋電纜181.80 km；埋設(shè)地埋Φ110PVC 管道169.68 km；疏浚排水溝10.66 km；新建橋涵22 座；新建變壓器臺區(qū)30 處；建設(shè)機(jī)耕道路3 km等。工程總投資2 412.94 萬元。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)惠濟(jì)河、幸福渠南北縱穿而過，總長度16.54 km。現(xiàn)有斗、農(nóng)溝20 條，布局基本合理，均為引水排水合一，長度20.20 km，基本滿足引排需要。斗、農(nóng)溝一般沿路布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進(jìn)入斗溝，最后匯入惠濟(jì)河等骨干河道，項(xiàng)目區(qū)大部分斗、農(nóng)溝為五年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)。主要問題是現(xiàn)有個(gè)別斗、農(nóng)溝多年未治理，淤積嚴(yán)重，過水能力不足，影響除澇效益的發(fā)揮；現(xiàn)有跨溝配套橋梁少，且大部分為磚結(jié)構(gòu)，損壞嚴(yán)重，需要重建。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)，原有橋梁遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)、生活需要，需新建一定數(shù)量的生產(chǎn)橋和混凝土拱涵。由于項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)河流均為季節(jié)性河流，來水時(shí)段與灌溉時(shí)間不一致，不能滿足灌溉需要，項(xiàng)目區(qū)采用淺層地下水作為主要灌溉水源。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)井年代久遠(yuǎn)，損壞嚴(yán)重，且布局不合理，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有可利用機(jī)井167眼，需維修機(jī)井17眼，經(jīng)調(diào)查現(xiàn)有可利用機(jī)井和需維修機(jī)井維修后可與擬建新井出水量一致。現(xiàn)有可利用機(jī)井和需維修機(jī)井均無機(jī)井配套設(shè)施，灌溉用電不配套，機(jī)井距農(nóng)村電網(wǎng)較遠(yuǎn)，灌溉時(shí)私拉亂扯，費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、用電不安全，采用傳統(tǒng)大水漫灌的灌溉方式，既浪費(fèi)水資源，又不能取得應(yīng)有的灌溉效果。

2 效益分析

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 859.73 hm2；恢復(fù)灌溉面積1 244 hm2，新增灌溉面積616 hm2。新增灌溉面積部分項(xiàng)目實(shí)施前糧食單產(chǎn)為6 450 kg/hm2、恢復(fù)灌溉面積部分糧食單產(chǎn)為6 900 kg/hm2；項(xiàng)目實(shí)施后糧食單產(chǎn)約為7 200 kg/hm2，新增灌溉面積的耕地比實(shí)施前每畝糧食作物增產(chǎn)約50 kg，恢復(fù)灌溉面積的耕地每畝糧食作物增產(chǎn)約20 kg。經(jīng)濟(jì)作物每畝增收130元。

項(xiàng)目實(shí)施后，糧食產(chǎn)量得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)夏糧作物以小麥為主，秋糧以玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以棉花、油料、花生、蔬菜等作物為主，其中糧食作物占種植面積的80%，經(jīng)濟(jì)作物占種植面積的20%，復(fù)種指數(shù)為1.90，水利增產(chǎn)效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.40。

2.1.1 灌溉效益計(jì)算

項(xiàng)目建成后，新增灌溉面積616 hm2，恢復(fù)灌溉面積1 244 hm2。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增灌溉面積的耕地，每畝糧食作物增產(chǎn)約50 kg，恢復(fù)灌溉面積的耕地每畝糧食作物增產(chǎn)約20 kg，本地糧食綜合價(jià)格為2.10元/kg，經(jīng)計(jì)算年增產(chǎn)效益B1為151.64萬元。灌溉效益前后對照見表1。

表1 灌溉效益計(jì)算對比表

2.1.2排澇效益計(jì)算

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目區(qū)恢復(fù)排澇面積1 859.73 hm2，經(jīng)多年調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)因澇災(zāi)影響糧食作物平均減產(chǎn)約25%，效益計(jì)算按恢復(fù)排澇面積的50% 計(jì)算，則項(xiàng)目完成后年可減少損失B2 為240.25 萬元。排澇效益前后對照見表2。

表2 排澇效益計(jì)算對比表

2.1.3 節(jié)水、節(jié)能效益

項(xiàng)目區(qū)發(fā)展低壓管灌1 859.73 hm2，項(xiàng)目實(shí)施前灌溉水利用系數(shù)在0.60左右，項(xiàng)目實(shí)施后灌溉水利用系數(shù)提高到0.86，項(xiàng)目區(qū)總節(jié)水能力為199.63 萬m3/a，折合每畝節(jié)水約72 m3/a；根據(jù)動(dòng)力機(jī)的規(guī)格按每噸水省電0.23°，每度電0.65 元計(jì)，則節(jié)水灌溉效益B3為29.84 萬元；節(jié)水灌溉效益前后對照見表3。

表3 節(jié)水、節(jié)能效益計(jì)算對比表

2.1.4 節(jié)地效益

項(xiàng)目區(qū)工程面積1 859.73 hm2。低壓管道灌溉方式可減少配水渠道工程，減少耕地占用數(shù)量。項(xiàng)目區(qū)灌溉方式以井灌為主。綜合分析，項(xiàng)目區(qū)的節(jié)地面積按照實(shí)施管灌節(jié)水措施后，在原灌溉措施的基礎(chǔ)上節(jié)地按1.20%計(jì)算，則項(xiàng)目區(qū)可節(jié)地22.32 hm2。則節(jié)地效益B4為1.82萬元。

2.1.5 省工效益

項(xiàng)目區(qū)工程面積1 859.73 hm2。每畝地省1 個(gè)工日，每個(gè)工日按20元計(jì)，則省工效益B5為55.79萬元。

2.1.6 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

B=B1+B2+B3+B4+B5=479.34萬元。

2.2 社會效益

項(xiàng)目的實(shí)施，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問題的重要精神，是政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民心工程。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)用水矛盾日益突出，以增加灌溉面積、提高灌水保證率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件為主要目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)就成為解決農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。就建設(shè)資金的來源、流向和建成后土地的經(jīng)營、管理和組織要求上看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目本身就是縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)全社會經(jīng)濟(jì)文化共同發(fā)展的一個(gè)重要手段。工程實(shí)施后最大的受益者是項(xiàng)目區(qū)的廣大農(nóng)民，因此得到了廣大農(nóng)民的大力擁護(hù)和支持。

為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生物化、集約化、智能化生產(chǎn)等奠定了基礎(chǔ)。對于引進(jìn)和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和農(nóng)村社會的全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。斗、農(nóng)溝疏浚及建筑物配套后，農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施水平將大大提高，使農(nóng)業(yè)逐步向優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水、增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使作物收成得到保障，農(nóng)民收入增加，逐步提高農(nóng)民生活水平。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件。工程實(shí)施后極大地改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高人民生活水平。

2.3 生態(tài)環(huán)境效益

項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施前由于大部分斗、農(nóng)溝淤積嚴(yán)重，每逢大雨，田地里就會產(chǎn)生不同程度的內(nèi)澇，從而使作物減產(chǎn)。若遇到旱天，沒有灌溉條件的地塊得不到有效的灌溉，機(jī)井密集的田塊，由于大水漫灌的原因，使地下水位下降較大，嚴(yán)重的時(shí)候產(chǎn)生了部分較淺的機(jī)井無水可抽的現(xiàn)象；傳統(tǒng)的渠道輸水灌溉滲透損失約占到引水量的50%～60%。但是項(xiàng)目實(shí)施后，改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，農(nóng)作物得到適時(shí)適量的灌溉，增強(qiáng)了作物抗病蟲害能力。斗、農(nóng)溝的清淤不僅能減輕洪澇災(zāi)害，而且可以補(bǔ)充地下水。采用了管道輸水可提高輸水效率，減少了田面蒸發(fā)和深層滲漏的損失，并且可以很好地涵養(yǎng)水源，改善田間小氣候。

項(xiàng)目的實(shí)施，將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源也可得到充分的綜合開發(fā)利用。斗、農(nóng)溝沿岸可植樹種草，進(jìn)行綠化，對調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境和生態(tài)保護(hù)有很大的作用，其工程生態(tài)環(huán)境效益將會十分顯著。

3 結(jié)論

該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可觀，社會效益和生態(tài)環(huán)境效益顯著。實(shí)施后，新增灌溉面積616 hm2，恢復(fù)灌溉面積1 244 hm2；新增節(jié)水灌溉面積1 859.73 hm2，恢復(fù)排澇面積1 859.73 hm2；新增供水能力379.20 萬m3，新增節(jié)水能力199.63 萬m3。年新增糧食生產(chǎn)能力140 萬kg，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值97.75 萬元，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.86；項(xiàng)目區(qū)受益人口3.24 萬人，受益農(nóng)民年人均增收165元。減少了城鄉(xiāng)差距，持續(xù)提升水資源高效利用，為鄉(xiāng)村振興提供了良好的水利支撐。