我國中藥材監管的問題和措施研究

摘要：中藥材作為我國傳統醫用藥材，中藥材市場監管力度與方式等會對我國中藥市場發展產生直接影響。實際上，有一部分中藥材既是藥物，也是食物，屬于藥食同源。人們日常生活中，經常會使用不同中藥材烹飪食物，以提升食物營養價值。我國中藥材監管部門想要在市場發展中加強管理、提升管理質量，就需要明確中藥材監管中存在問題，根據問題確定相應解決方式。以下是本文對我國中藥材監管中存在問題與解決方式進行的研究。

關鍵詞：中藥材;監督管理;問題;解決方式

【中圖分類號】R27???????????? 【文獻標識碼】A???????????? 【文章編號】2107-2306（2022）1--01

中醫藥文化作為我國傳統文化中重要組成部分，其既是古時期人們解決疾病問題的主要方式，也是人與自然和諧共處、相互依存的一個表現方式。隨著近些年中醫藥研究的不斷發展，中藥材相關藥物與食品也大批量出現在人們眼前，不僅給人們提供了更多選擇的機會，也使得中醫藥市場發展逐漸變得多元化，市場中各種打著中藥材旗號的產品形式各樣，特別是各類保健品層出不窮，人們在選擇時，由于對中藥材不了解，經常盲目選擇，因此，加強中藥材管理十分有必要。

一、中藥材市場監管中存在問題分析

（一）中藥材市場流通混亂，市場監管難度大

當前中藥材交易市場可以分成三個類型，第一個是中藥材專業交易市場，第二個中藥材原產地交易市場，第三個是中藥材小型經營交易市場及各類農業合作社。在每個交易市場中，都有自己的特點與方式，但是中藥材專業交易市場，可以說是我國中藥材交易量最多的一個。雖然近些年我國藥品監督管理一直在不斷加強，并且已經取得較好成績，但是仍舊有一些企業及個人不遵守法律法規，破壞市場交易規則。比如這些企業將假劣中藥材帶入市場中流通，由于監管人員不能對所有的藥材都一一進行鑒別，不能進行全部抽檢，這勢必會使部分假劣藥材流入市場。

（二）對中藥材種植和銷售散戶的監管難

中藥材監管部門要想將中藥材市場發展環境進行凈化，就需要加強中藥材種植戶的管理。但是，市場上較多中藥材種植戶都是個體農民，沒有形成大規模的集團化種植，對這些農戶進行統一管理，實際上有一定難度。比如，隨著近些年我國土地確權與改革的不斷發展，許多農民為了提高經濟效益，積極種植中藥材，這雖然可以較大程度上滿足市場對中藥材的需求，但是由于個體農戶技術限制，過量使用農藥，導致重金屬及農殘不能得到有效的控制，中藥材質量無法得到保證。同時，在農民種植中藥材后，其會將中藥材賣給一些中藥材零售商，這些零售商實際上也是散戶。個體小商戶與中小企業占據大部分，相關經營與管理人員專業素質較低，其為了獲得更多利益，降低生產成本，不能對購進的中藥材進行全檢，無法確保藥材質量，影響市場良性發展。

二、加強中草藥監督管理的方式

（一）對中藥材與農副產品界限進行明確，加強事后監督與管理

為了使中藥材市場流通環境變得更好，相關部門應根據市場實際發展情況制定科學監管制度，并根據相關法律法規強化監督與管理。首先，相關部門應該將中藥材與農副產品的屬性進行合理劃分，將監督管理權利進行劃分，這樣既可以提升監管力度，也可以幫助監管人員明確自身監管職責。其次，對于部分藥食同源的中藥材，在農民種植與相關人員采摘過程中，要進行監控，以免這部分中藥材影響到市場正常流通，給一些居心不良之人有可乘之機。再者，工作人員要注重審核標準的完善，要嚴格按照相關制度進行審核，對于中藥材研發或者是二次開發等，都要進行嚴格把控與管理。比如，在中藥新藥研究與流入市場前，相關工作人員可以對相關評估與臨床試驗流程進行監管，從根源上保證藥材質量。最后，對于違反相關規定、違法亂紀之人，如若發現就需要對其進行嚴懲，以儆效尤。比如，在特殊珍貴藥材流通上，要對藥材的藥性以及是否含毒等進行檢查，檢查結果顯示合格后根據相關人員提供信息進行跟蹤查看，以免中藥材使用或者是運輸過程中出現問題，這樣將監管與檢測流程進行優化，也可以提升相關人員遵紀守法意識。

（二）完善中藥材溯源體系建設，雙管齊下治理市場亂象

隨著近些年相關人員對中藥材市場監管力度的加強，相關人員也看到對中藥材全過程進行監督的重要性，并且在對相關規定進行完善時，關于這方面的研究也逐漸增加。在最新版《藥品管理法》中，加大了對假劣藥的處罰力度。基于此，在相關人員對中藥材進行監管時，可以從中藥材源頭追溯體系建立與市場監管兩方面入手。比如，對中藥材生產地、銷售地以及運輸等全過程進行監督。對中藥材使用、銷售記錄等進行監督，同時也要對分銷商與一些零散商戶進行監督。以此提升監管質量。

（三）加強中藥材專業市場建設，提高準入門檻

市場準入門檻的提高，可以在較大程度上減少質量差的中藥材流入市場，也可以促進管理質量提升。在相關人員按照相關規定開展工作時，首先管理人員可以根據各地實際情況設定不同門檻，并且對中藥材種類進行明確，根據種類設定管理職責，實施問責制度，這樣可以使管理人員責任意識提升。其次，要對市場開辦主體進行明確，在市場運行中，如果發現問題，要對其進行追究。

結束語：

總而言之，我國加強中藥材管理與監督，是解決民生問題的一個方式，也是人們用藥安全的一個保證，所以，相關部門要不斷完善監督中存在問題，優化管理方式與流程，促進中藥材穩定發展。

參考文獻：

[1] 郭曉晗，張萍，荊文光，等. 從2020年國家藥品抽檢專項有關問題談中藥材及中藥飲片監管[J]. 中國現代中藥，2021，23（10）：1679-1685.

[2] 陳文慧，朱仁愿，張喜萍，等. 蘭州市中藥材市場存在的問題及監管對策[J]. 甘肅科技，2021，37（10）：1-3.

[3] 吳穎雄，田侃，白庚亮. 網絡銷售滋補保健類中藥材監管問題探討[J]. 南京醫科大學學報（社會科學版），2018，18（5）：386-389.

[4] 趙林. 中藥材和中藥飲片若干監管政策規制問題的探討[J]. 中國食品藥品監管，2019（10）：52-67.

作者簡介：俞樹花，女，本科，中級，研究方向：藥品監管。