地市級農業科研院所在推進鄉村振興戰略中的作用

高志成

摘要：從地市級農業科研院所的定位和職能出發，著眼鄉村振興戰略的內容及目標，以天水市農業科學研究所為例，分析了其在科技助力天水市鄉村振興戰略、產業振興和人才振興中發揮的作用，提出了構建產業體系，實現產業扶貧向產業振興轉變;保障糧食安全，為鄉村高質量發展保駕護航;堅持科技創新，為鄉村振興提供新動能;構建農業服務體系，加強農業信息化平臺建設;營造良好的政策環境，加快建設創新型農業大市;發展智慧農業，促進農業高質量發展;加強科技應用，促進人才培養與流動等建議。

關鍵詞：農業科研院所;鄉村振興;產業振興;戰略

中圖分類號：S-0? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1001-1463（2022）02-0010-05

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2022.02.003

The Role of Municipal Academy of Agricultural Sciences in Promoting the Strategy of Rural Revitalization

GAO Zhicheng

（Tianshui Institute of Agricultural Sciences， Tianshui Gansu 741001， China）

Abstract：Starting from the orientation and function of municipal academy of agricultural sciences， content and target of rural revitalization strategy in Tianshui Institute of Agricultural Sciences as an example， the paper analyzes its role in the strategic industry revitalization and talent revitalization of Tianshui rural revitalization with the help of science and technology， and puts forward the construction of industrial system to realize the transformation from industry poverty alleviation to industry revitalization.Ensure food security and escort high-quality rural development; adhere to scientific and technological innovation to provide new drivers for rural revitalization; build agricultural service system， strengthen agricultural information platform construction; create a good policy environment to speed up the construction of innovative agricultural city; develop smart agriculture and give play to the educational function of agriculture; strengthen the application of science and technology， promote talent training and flow.

Key words：Agricultural research institutes;Rural revitalization;Industrial revitalization;Strategic

改革開放以來，我國“三農”發展取得了舉世矚目的偉大成就，實現了歷史性的轉變[1 - 7 ]。黨的十九大報告首次提出了“鄉村振興”戰略，把“三農”問題提高到了新的戰略高度，明確農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求[8 - 10 ]。在推進鄉村振興戰略的過程中，農業科研院所承擔著農業科技人才培養與輸送、提供科技服務等重要使命，依靠自身的農業科技人才優勢及科技創新及成果推廣等優勢，對提升農村勞動力素質、提高農業科技創新能力，發展現代農業乃至全面實現鄉村振興具有極強的助推作用[11 ]。

1? ?地市級農業科研院所的職能與定位

我國現有農業科研機構1 100多家，其中90%以上的地方農業科研院所是國家公益性事業單位，是為農業、農村及農民提供農業新技術、新品種、新模式等農業科技成果的公共服務機構，是我國農業科技創新與成果轉化的中堅力量。地市級農業科研院所經過長期發展，形成了各自的優勢學科，研發了一大批與區域生態特征和產業發展需求相適應的農業科研成果，在區域農業科技創新、服務三農、成果示范與應用等方面發揮著重要作用[12 - 14 ]。如佟屏亞[15 ]的研究顯示，全國 60%以上的農作物新品種是由地方農業科研院所選育出來的。

天水市農業科學研究所是一所市屬綜合性農業科研機構，長期致力于農作物新品種新技術的選育栽培、病蟲害防治和農產品品質提升技術的研究工作。近年來，該所堅持“團結、奉獻、求實、創新”理念，按照“鞏固基礎、強化應用、支撐產業、服務三農”的工作思路，大力開展科技創新、示范引領、技術支撐和智力服務，通過不斷推進種業技術創新、綠色模式創新、土壤改良研究、環境監測預警等方面的研究工作，增強鄉村振興創新的科學技術供給能力。

農業科技成果的價值主要體現在農業產業的應用上。在我國現行的農業科研體系中，地方農業科研院所處于國家級科研單位與基層農技推廣部門的中間位置，起著承上啟下的作用，在區域農業科技創新與服務、農業科技成果展示推廣等方面能夠與服務對象“三農”實現“零距離”對接，還能更加緊密地貼近區域農業生產需求，使農業科技成果更輕易地轉化為現實生產力，解決農業產業發展中存在的實際問題，更好地為區域農業、區域經濟發展提供強有力的科技支撐[12， 14， 16 ]。地市級農業科研院所作為當地綜合性農業科研機構，熟悉當地氣候特點、農業特色產業和農業農村發展方向，了解并掌握當地鄉村振興中存在的問題與需求，在農業科技成果、技術儲備及農業科技人才方面具有很強的優勢，是鄉村產業振興和人才振興中的重要力量。

2? ?地市級農業科研院所在鄉村產業振興中發揮的作用

鄉村振興戰略的中心任務是推動鄉村“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”，其中產業振興為首。作為鄉村振興的基礎，只有把產業做大做強，才能促進其他社會經濟要素向鄉村聚集，農村勞動力才能實現就地就業，進而產生內生動力，推動鄉村可持續發展，實現鄉村振興[17 ]，而且發展特色農業是鄉村產業興旺的必然要求[18 ]。主要實施原則有兩個方面，一是黨建引領經濟，讓農業產業“強”起來，堅持支部引路、黨員帶路、產業鋪路，積極構建“黨建+特色產業+農戶”的產業發展機制，擴大發展規模，增加農戶收入。二是以產業為目標，推動產業“活”起來，大力扶持農業產業發展，著力培育和壯大農業產業化合作社，支持農民創業就業，用黨建融合資源、用活資源，讓農村資源要素充分活起來，凝聚農村改革發展的強大力量。近年來，天水市農業科學研究所按照“鞏固基礎、強化應用、支撐產業、服務三農”的工作思路，大力開展農業科技創新、示范引領和技術服務，農業科技創新能力得到了較大提升，產出了一批重要的農業科技創新成果，科研推廣工作取得了顯著成效。

2.1? ?優化學科結構， 引領農業農村發展新需求

順應新發展格局，需要對涉農學科專業體系建設的思路、目標、模式和機制等進行整體性、系統性變革，豐富學科專業體系建設目標和內涵，優化學科專業體系結構。圍繞天水市“4+2”現代農業產業振興行動，天水市農業科學研究所緊盯農業農村發展需要，適應農業供給側結構改革，依托天水特色農業優勢資源，在保持冬小麥、馬鈴薯、冬油菜、辣椒等傳統優勢學科的基礎上，開展了“短平快”特色蔬菜、“名優特”農作物、中藥材、小雜糧、牧草等引進試驗，不斷補齊天水市寒旱農業研究短板，引進、選育了一批優良品種，創新、示范推廣了一批配套新品種的核心技術;建成了農業經濟信息中心，致力于天水市農業經濟研究和農業信息化建設，拓寬了研究領域，優化了科研結構，使科研工作不斷適應和引領天水市農業農村發展的新形勢、新需求。

2.2? ?提升科技創新能力， 助推鄉村農業產業持續發展

實施鄉村振興戰略是加快農業農村發展的戰略性舉措。鄉村振興的前提是“產業興旺”，“產業興旺”的基礎是“科技為先”，因此，鄉村振興的第一步是“農業科技集成與創新” [19 ]。“十三五”期間，天水市農業科學研究所主持或合作完成農業科研項目78項，引進作物種質資源2 000多份，累計保存農作物種質資源4 820份，審定、認定農作物新品種39個，其中馬鈴薯新品種天薯11號于2015年通過國家品種審定，在西北地區得到大面積應用。近年來，著眼農業產業發展方向，通過“下基層、進農戶、建基地、送技術”活動，把“藏糧于地、藏糧于技”落實到田間地頭，促進新技術應用和良種換代升級。平均每年建立試驗、示范、推廣基點30多個，累計示范推廣面積超過2 700 hm2。同時，積極推進“科研+合作社+基地”轉化模式，深化與縣區農技推廣部門及有關農業生產經營主體合作，每年舉辦新品種示范觀摩現場會，展示科研成果，助力鄉村振興。

2.3? ?加強科技保障能力， 全面推進鄉村振興

鄉村振興，制度先行。“十三五”期間，鄉村振興戰略各方面的制度和政策框架基本形成，未來仍然要通過體制機制創新進一步釋放制度紅利，促進農業農村現代化[20 ]。通過多年發展，天水市農業科學研究所已建成國家級創新平臺2個、省級創新平臺4個。2018年以來，加盟國家馬鈴薯產業技術體系平臺、甘肅省農業科技創新聯盟和天水協同科技創新研究院。其中，甘肅省產業技術體系涉及本所五大農作物（小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、中藥材）的區域重大專項，“天水市高端人才協同創新基地”通過天水市委組織部評審。多年來，與河北石家莊農科院、湖南省蔬菜研究所、陜西省漢中市農科院、咸陽市農科院簽署合作協議，共建協同創新基地，同時圍繞農作物種質資源創新與利用，建立了農作物種質資源庫，啟動了農作物種質資源征集與保護工作。

3? ?地市級農業科研院所在鄉村人才振興中發揮的作用

習近平總書記曾指出，要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。十九大報告提出，要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，“懂農業、愛農村、愛農民”九個字的完整表述，構成了新時代“三農”工作隊伍的基本能力素養。農業科研院所應通過選拔、激勵、培養、考核評價等舉措，培養農業高端領軍人才，打造一支現代農業科技隊伍，鼓勵專業技術人才到農村基層駐村幫扶。

3.1? ?開展科技培訓， 為農村培養生產骨干和實用技術人才

“誰來種地”“如何種好地”是鄉村產業振興面臨的嚴峻課題，為鄉村產業振興打造過硬的主力軍，培養一支懂農業種植技術、會管理、善經營的新型職業農民隊伍迫在眉睫[21 ]。天水市農業科學研究所結合農作物新品種選育及推廣工作，大力開展農民農業種植技術培訓，編寫了《馬鈴薯種植技術》《天水市種植業實用技術手冊》等農業培訓教材，對農民進行現場培訓。自2017年鄉村振興戰略提出以來，通過“三區”科技人才服務等途徑開展農民技術培訓，累計培訓農業種植技術骨干及從業人員 3 萬多人次，輻射帶動 10萬余人進行科學種植。通過培養農民技術骨干，為農業生產經營提供了科技支撐，帶動農民增收致富，提升了種植業從業人員的生產能力與經營能力。同時，進一步促進了農業科技成果的轉化，也有力推進了農作物新品種、新技術在天水地區的示范推廣。

3.2? ?優化人才結構， 培育新型農業科研骨干

科技是第一生產力，也是脫貧攻堅的助推器，加快拔尖創新型、復合應用型、實用技能型農林科研骨干人才培養勢在必行。天水市農業科學研究所緊緊圍繞天水市“4+2”現代農業產業振興行動，緊盯農業農村發展需要，主動適應農業供給側結構改革，依托天水特色優勢資源，深化內部管理體制、機制改革，不斷補齊山區半山區寒旱農業研究短板，培育了一批新型農業科研人才，使農業科研工作不斷適應天水市農村新形勢、農業新需求，為鄉村振興提供技術支撐。

3.3? ?打造農業樣板， 培養新三農人才隊伍

加大各類現代農業示范園區建設，進一步優化農村創業孵化技術支持平臺，引導各類科技人員、大中專畢業生深入開展關鍵技術集成與示范，把示范園區建成生產要素集聚、科技水平先進、經營機制完善、經濟效益和示范帶動效應明顯的現代農業發展樣板，示范和帶動全市現代農業發展，使其成為鄉村振興人才振興優良催化劑。同時，以平臺建設為契機，高質量新業態的引進培育將為提高農民種植積極性、培養新三農人才發揮有力的助推作用。

4? ?發展建議

4.1? ?構建產業體系， 實現產業扶貧向產業振興轉變

實施鄉村振興戰略和堅決打贏脫貧攻堅戰是確保我國全面建成小康社會奮斗目標的重要戰略支撐。作為區域農業科學技術創新平臺，地市級農業科研院所首先要把產業振興作為鄉村振興的治本之策，在實施農業產業振興行動中，要積極引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想，下大力氣補齊貧困群眾“精神短板”。其次要對現有的扶貧產業進行再造和升級，圍繞農村一、二、三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。三是要在扶貧產業的基礎上整合地方資源，形成區域性特色產業，推動傳統農業向現代農業轉型升級，著力建構現代農業產業體系。

4.2? ?保障糧食安全， 為鄉村高質量發展保駕護航

“倉廩實則天下安”，糧食安全事關民生福祉。地市級農業科學院所要年年抓糧食生產，牢牢把住糧食安全主動權。一是“藏糧于地”解決耕地問題，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，落實最嚴格的耕地保護制度，規范耕地占補平衡，建設糧食安全產業帶，加強高標準農田建設，加強農田水利建設，保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收。二是“藏糧于技”解決種子問題，種業為農業的“芯片”，要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗，要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。

4.3? ?堅持科技創新， 為鄉村振興提供新動能

地市級農業科學院所要堅持創新驅動，強化產業支撐，當好農業科技創新排頭兵和農業現代化引領者。一是深入實施創新驅動發展戰略，促進傳統農業轉型升級，著力提升農業科技創新能力和服務“三農”能力，實現扶貧“尖兵”向人才振興轉變。二是促進傳統農業轉型升級，構建農業科技創新體系，提高新成果的普及轉化。三是大力培育新型經營主體，樹品牌與拓市場同步。四是創新產業三產融合發展，建立聯合工作機制。五是圍繞“4+2”農業產業振興行動（即在做優果品、做強蔬菜、做精畜牧、做活勞務四大傳統主導產業的基礎上，做大中藥材、做特色鄉村旅游兩個新興優勢產業，大力開展農業關鍵技術研發。六是加強農業高新技術的推廣，加強農業技術推廣人才隊伍建設。七是采取多種方式向農民傳播農業科技。

4.4? ?構建現代農業服務體系， 加強農業信息化平臺建設

建設中國特色現代農業，必須建立完善的農業社會化服務體系。要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，充分發揮地市級農業科研院所作用。一是進一步增強農業綜合服務站建設，完善其在農業各產業發展方面的職能。二是加強農業信息化服務體系構建，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

4.5? ?營造良好的政策環境， 加快建設創新型農業大市

地市級農業科研院所應充分發揮智庫作用，積極建言地方政府制定和完善推進農業產業高端化、智能化、綠色發展的扶持政策，培養激勵、筑巢引鳳、先行先試、敢為人先，為農業科研人才實現價值營造良好政策環境。如扶持標準化基地建設，給予一定補助，支持產品精深加工，延伸產業鏈;扶持科技創新，對產業前端研發項目予以立項支持，對獲得市級以上科研成果予以獎勵。鼓勵企業創建品牌。

4.6? ?發展智慧農業， 促進農業高質量發展

促進農業與信息技術深度融合，大力發展智慧農業，是加快推進農業現代化的迫切需要。地市級農業科研院所要發揮職能和人才優勢，以先進、實用為導向，推進信息化、智能化與農業現代化發展深度融合，促進智慧農業健康發展，推進農業大數據建設，創建不同區域、不同類型、不同作物的智慧（智能）農業示范點，促進農業高質量發展。

4.7? ?加強科技應用， 促進人才培養與流動

地市級農業科研院所擔負著科研和服務社會等多種功能，培養創新型農業科技人才是現代農業發展對地市級農業科研院所提出的迫切要求。應在強化高中等院校、地市級科研單位、農業技術推廣部門立足本土狀況搞研究、促進科研成果及時轉化的同時，設立財政專項資金，瞄準國內同類農業產業先進、成熟的成果加以引進、消化，并對地方名優農產品加強保護。鼓勵科技人員在合理范圍內駐企、駐社兼職工作，努力培育新“三農”人才隊伍。

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