煤礦安全經濟效益分析與煤礦經營對策

李金石

摘? 要： 通過對安全效益和安全經濟效益內涵的解釋，闡述了宏觀安全經濟效益、微觀安全經濟效益以及工程項目安全經濟效益的計量方法，在此 基礎上提出了提高煤礦安全經濟效益的途徑及經營對策。

關鍵詞： 安全;經濟效益;對策

1 煤礦安全經濟效益的含義及現狀分析

1.1? 煤礦安全經濟效益的含義

煤礦安全經濟效益主要是指煤礦企業在安全生產中在財力、人力、物 力等方面的投入與煤礦安全生產產值的比例。安全產值與安全投入之間的 差值與安全投入的比值則為煤礦企業生產過程中所獲取的利潤率。煤礦安 全經濟效益是煤礦經濟效益的保證，雖是建立在普通意義上的經濟效益，? 卻有著其獨特的特性，其中包括煤礦安全經濟效益的滯后性、間接性、復 雜性、長效性及隱蔽性等等。

1.2? 煤礦安全經濟效益的現狀

根據含義可知，煤礦安全經濟效益實際上是衡量投入與產出的關系，? 當產出小于投入時，就形成了負經濟效益;而當產出大于投入時，則形成 正經濟效益。就目前情況而言，整體煤炭行業不景氣，很多煤礦都是虧本 運營，毫無疑問的負經濟效益，而目前運營中的煤礦企業，安全經濟效益 能夠實現正經濟效益的只是少數。這與當前的大環境脫不了干系，很多煤 礦想的是能不虧本就已經很好了，哪來多余的資金去做更大的安全投入。 因此造成了當前煤礦企業在安全生產這一塊留有嚴重隱患。

2 安全效益與安全經濟效益

所謂經濟效益是反映“投入”與“產出”的關系，即“產出量”大 于“投入量”所帶來的效果或利益。安全效益從利潤率來看：安全效益 （利潤率）? =? （安全產出量 -投入量） /安全產出量×100%。由此式看出：? 分析安全效益可揭示安全在經濟生產中的作用，明確安全工作的出發點和 歸宿，從而提高安全資源的利用率;安全效益分析也是衡量安全活動有效 與否，安全方案、規劃、目標合理與否的重要標準之一;安全效益分析是 煤礦生產中加強安全保障的重要依據。安全效益包括經濟效益與非經濟效 益。安全效益產出具有間接性、滯后性、長效性、多效性、潛在性、復雜 性等特點。從經濟的角度講，安全效益的產出過程分為兩方面：一方面是 安全非經濟效益的實現過程，指對工人的生命、健康、工效的保障，對社 會的安定、環境污染和危害控制等的作用。對工人生命、健康及工效等的 保護，無疑會提高生產效率，進而提高生產經濟效益;另一方面是安全經 濟效益的產出，體現在減少事故或危害事件損失以及產量或利稅增值。故 安全經濟效益是安全效益的重要組成部分，是指通過安全投資實現的安全 條件，在生產和生活過程中保障技術、環境及人員的能力和功能，并提高 其潛能，為企業和社會所帶來的利益。

3 安全經濟效益的計量

有的專家提出，宏觀安全經濟效益可如下計量：安全經濟效益=安全 產出量-安全投入量;其中：安全產出量=安全減損產出+安全增值產出;? 安全減損產出= Σ損失減少量=安全措施前損失-采取安全措施后損失;安全 增值產出=安全對生產的貢獻率×生產總值。由上可見，要計算出安全經 濟效益，關鍵是要確定出“安全對生產的貢獻率”。要定出此值，必須對 事故的經濟影響和安全促進經濟發展的規律進行統計分析研究，在掌握其 “正作用”和“負作用”本質性基礎上，對其“生產貢獻率”值作出合理 的確定。要實現安全經濟效益分析，須系統地研究提高安全水平與提高經 濟效益的內在聯系和數量關系。值得指出的是，安全經濟效益分析是一項 艱巨而富有現實意義的、值得開展的研究工作。

4 安全經濟效益分析的作用及其提高途徑

4.1? 煤礦安全經濟效益分析的作用

目前，國內外對煤礦安全與經濟效益相互關系的研究，只涉及到安全 水平與經濟效益相互關系的一小部分內容，缺乏系統的研究。在市場經濟 條件下，煤炭企業面臨如何扭虧為盈的局面，提出研究安全經濟效益有以 下意義和作用，主要有：①可使提高安全水平與提高企業經濟效益達到最 佳結合。②可保障迅速提高煤礦企業經濟效益。③是改善和提高安全水平 的一條新途徑，可為企業提高安全水平和安全管理注入一種新的動力，從 而為有效防止煤礦事故的發生奠定堅實的基礎。④是評價安全管理有效性 的重要手段。⑤對于增強安全管理人員的經濟分析能力，適應市場經濟，? 具有重要意義。⑥可為安全投入決策及安全經濟管理提供重要的依據。

4.2? 提高安全效益的途徑

提高安全效益有兩個途徑，一是節約安全投入，二是合理提高安全水平。而“節約安全投入”與“提高安全水平”是矛盾的，這就要合理確定安全水平，協調好二者之間的矛盾，把安全投入用到必要的“安全功能” 上，提高安全水平，凡是與“必要安全功能”無關的投入，要設法減為零。即努力以煤礦有限的投入去實現盡可能高的安全水平（或令人滿意的水平），這實際是一個煤礦安全經濟工作者面臨的大課題。具體提高煤礦安全經濟效益得從以下兩方面入手：一是合理分配煤礦安全投入，做到投入合理，“好鋼用在刀刃上”。二是在保證應有的安全水平前提下，降低安全資源消耗，包括降低安全活勞動消耗和物化勞動消耗，例如：發揮安全科技人員、管理人員等的積極性、提高工作效率等。從宏觀上講，要提高安全經濟效益，還必須：重視安全科學技術的研究和推廣;加強安全科學和安全經濟學理論的研究和推廣;注重安全經濟教育和安全經濟管理。

5 提升煤礦安全經濟效益經營對策

煤礦經營的主要對象歸根結底就是煤礦的生產過程，而安全生產則是 獲取煤礦安全經濟效益的基本保證。所以，要實現煤礦安全經濟效益的良 性運營，其根本就是做好煤礦的安全生產，這就需要煤礦企業必須有健全 完整的安全生產管理機構。首先就要求安全生產管理機構人員配備合理，? 不能太過于人多導致管理機構臃腫，反而降低了各項安全工作的辦事效 率。其次，要求管理機構實施責任到崗、責任到人的硬性標準，從而提升 煤礦企業安全生產管理機構的工作效率，更好的保證煤礦安全生產。

6 結語

總而言之，雖然目前國家整體煤炭行業不景氣，導致煤炭企業利潤率急速下降，但絕不能因為這些而忽略煤礦的安全經濟效益。反之，只有更 好的實施提升煤礦安全經濟效益的運營，才會使得煤礦企業提高自身競爭 力，進而走出困境，更好地在將來的煤炭行業發展中站穩腳跟，才能獲得 長遠的、更好的經濟效益和發展。

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