城市“夜經濟”發展規劃與管理

徐朝紅

[內容提要]本文從城市特色、科學統籌、城市治理、業態內容、消費引導五個方面，具體闡述了如何培育個性化的城市“夜經濟”，在發揚地方文化的同時，促進城市經濟發展，造福民眾。

引 言

“夜經濟”，顧名思義，是呈現在夜間的經濟形式，一般是指發生時間在晚間7點至早晨6點，以當地居民和外地游客作為參與主體，以休閑娛樂、購物消費和文體活動等為主要形式的經濟活動。這種經濟活動自古代就已盛行，而非新生事物。據有關史料記載，中國獨具特色的夜間集市活動最早產生于漢代，并在唐代得到蓬勃發展，在宋代達到繁盛狀態，而到了明清時期就已經成為常態 。然而，“夜經濟”這一專有名詞的出現時間較晚，自20世紀70年代起，“夜經濟”才開始出現并被人們所熟知，直至現在，“夜經濟”繁榮與否已經成為衡量一個城市發展程度的重要維度，“夜經濟”本身具有拉動城市內需、促進居民消費、吸引外部投資等重要功能，它還可以作為城市活力、品牌影響力、生活舒適度、安全度與便利度的重要衡量指標之一 。一個城市的“夜經濟”發展越繁榮，表明該城市的經濟發展越充滿活力、城市居民生活幸福感越足。

一 城市“夜經濟”發展的必要性

伴隨我國經濟發展和居民生活水平提升，大眾對夜生活的需求越來越高，人民需要利用夜間的閑暇時間進行購物消費、休閑娛樂、運動放松、學習提高、美容保養等系列活動，進而豐富自己的業余生活，滿足對美好生活的追求。更重要的是，這些活動是經濟轉型時期新的消費熱點，也是助推一個城市或一個區域經濟、文化發展的重要動力源，同時還是豐富和完善一個城市旅游產業建設的重要舉措。當前，“夜經濟”在我國很多城市得以迅速發展，如北京、上海、廣州、成都、西安、重慶、杭州、麗江、桂林等城市都已建立具有自身特色的“夜經濟” 。然而，發展“夜經濟”不是脫離實際的盲目行動，而是因地制宜地對其進行科學規劃和統籌管理。發展“夜經濟”應堅持以當地民眾和游客需求為核心，以地方特色和民俗文化為基礎，創新性地培育個性化的“夜經濟”模式，從而實現滿足社會現實需求、發揚地方文化和促進經濟發展的多重目的。

二 如何培育個性化城市夜經濟

（一）立足城市特色，培育個性化的“夜經濟”

“夜經濟”是一種社會自然形成的生活現象，是伴隨著城市發展和人民生活方式轉變而產生的一種經濟與文化相融合的經濟形態，更是人們在經歷了白天繁忙的工作后迫切需要在夜晚給疲憊的身心“充電”的休閑生活方式。對于游客而言，“夜經濟”是其豐富旅游活動，了解城市文化的異地生活體驗 。“夜經濟”能直觀地反映一個城市的發展水平、文化特點和當地民眾的生活方式、生活質量，是展現城市特色和發展成就的有效途徑，映射著該城市獨特的文化與經濟活力。然而，現在很多城市的“夜經濟”沒有展現城市自身的個性，沒有因地制宜地培育獨具自身特色的“夜經濟”，同質化現象較為嚴重，不能滿足不同人群的需求，致使“夜經濟”不瘟不火。因此，各城市應根據自己的歷史、文化、經濟、地域、氣候等因素差異，挖掘出城市精神文化內核，提煉來源于“人、文、地、景、產”五個方面的本地化元素，培養城市經濟與文化內涵，從而培育個性化的城市“夜經濟”，形成獨具特色的文化內涵和豐富多元的表現形式。

當前，已有許多成功的個性化案例可供參考，如中國第一部實景夜演《印象·劉三姐》取自廣西地區的民間故事及人物，通過當地民歌和舞蹈演繹當地風俗與文化，深受游客喜愛，不僅給桂林旅游提高了知名度、美譽度，而且經濟收入也非常可觀；錦里依托武侯祠，以明末清初川西民居作外衣，擴展三國文化的外延，融入川西民風、民俗，集吃、住、行、游、購、娛于一體，讓游客感受此地浪漫休閑的生活氣息，體驗三國文化與成都民俗的魅力，在2006年被評為“全國十大步行街”之一。另外，縱觀國際城市“夜經濟”的發展，也無不各具特點，如東京的“夜”主要在于“食”，特色餐飲美食成為其“夜經濟”發展的動力源；巴黎的“夜”主要在于“賞”，美輪美奐的法蘭西文化和藝術使得巴黎成為全球賞夜的目的地，并被冠以“夜巴黎”美稱；澳門的“夜”主要在于“娛”，博彩業是當地夜生活絕對的產業支柱；香港和雅加達的“夜”主要在于“購”，“午夜血拼”是亞洲超級消費市場“夜經濟”的獨特亮點。這些城市或地方都是立足當地特色，彰顯各自文化特性，才寫好了“夜經濟”這篇文章 。

（二）統籌規劃、科學布局，因地制宜培育“夜經濟”集聚區

國家對發展“夜經濟”出臺了一系列政策，如《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》等，其中《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發〔2019〕41號文件）、《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》（國辦發〔2019〕42號文件）等文件都對如何發展“夜經濟”提出了具體相關建議和措施。另外，各地方也陸續出臺“夜經濟”鼓勵政策，支持“夜經濟”發展，“夜經濟”正在深入人民的美好生活。

“夜經濟”發展取決于這個城市的市場活力、人口流動量、年輕人數量、老齡化程度、居民收入、居民閑暇時間、居民消費習慣、城市功能完善程度等各方面因素。所以各城市發展“夜經濟”，要充分了解并認清自身條件，找尋并鎖定區域市場空隙，加強科學謀劃，系統統籌規劃，進而頂層設計、科學布局好自己的“夜經濟”集聚區，差異化打造“夜經濟”模式，實現創新發展。切忌盲目照搬模仿，趕時髦，亂投入。

在規劃“夜經濟”發展模式時，要站在城市經濟總體發展戰略高度，并基于現有商業圈和文化圈，重視城市自身資源特色、品牌培育、區位節點和科技創新，聚焦亮點，突顯魅力，形成核心吸引力和品牌引領，創新培育自己的“夜經濟”集聚區 。具體來看，可以分為以下幾個方面：第一，要以引領文化，構筑底蘊，點亮城市活力為導向，通過夜間“光景”解讀地方文化，講述歷史變遷和地方故事。比如西安不夜城的盛唐夜景，整個城市充滿著大唐盛世的繁華，讓人身臨其境，難以忘懷，同時與現代都市的時尚相結合，給人蓬勃向上的感覺。第二，要以科技創新，支撐項目建設。比如G20杭州峰會燈光秀，以智能控制技術為支撐，通過光、電、聲、水等藝術形式相互渲染融合，打造了信息化、特色化、畫卷式的視覺盛宴。第三，要以特色優先，彰顯個性。比如法國里昂利用燈光節特色，每年吸引世界各地400多萬的游客前來觀賞，為城市發展帶來了巨大的消費潛能。第四，要以品牌建設為目標，明確核心功能，開發符合城市個性的“夜經濟”產品。比如成都美食節，連續舉辦了18年，每年活動內容獨具特色，成為夜間美食經濟帶動城市經濟的成功典范。第五，要以當地歷史、文化、藝術等與城市空間的依托關系，開展業態創新、產品創新、運營模式創新，培育多元文化休閑娛樂業態。比如世界著名的巴黎、羅馬等城市均成功地以特色文化藝術和特定城市空間為依托，來發展夜間休閑和游覽項目，借助城市光影秀、特色燈光雕塑以及燈光交互裝置，實現沉浸式表演和交流互動，增加當地居民與國際游客的參與感和體驗感。第六，要做好示范引導和品牌帶動，逐步形成系統化、特色化、多元化、集聚化、科技化、時尚化、藝術化等多層次融合的“夜經濟”模式。比如，南京“夜泊秦淮”就是一個典型的融合案例，其依托“一江一河”的地理位置，并基于兩岸地標性特色建筑，借助光影技術實現更好的觀光效果，還創新性地將觀光表演、餐飲休閑及互動娛樂融合于特色游船，并結合兩岸繁華商街地段，形成綜合性的夜游商圈，成功打造了“夜經濟”集聚區。

（三）完善城市治理結構，實現精治、共治、法治

“夜經濟”是一個系統工程，考驗著城市發展理念、管理水平、公共服務、人性化程度等，關聯著市民的生活質量。地方政府應完善城市治理結構，在管理上下足功夫，實現精治，創造舒適、便利、安全的“夜經濟”發展環境，既充滿活力又規范有序，讓廣大居民和游客能夠享受到更高質量、更健康、更安全的夜產品和服務，這樣的“夜經濟”才能持久“閃亮”，成就更加美好的城市生活。

具體可以從以下方面著手：第一，需要完善政策環境，研究出臺關于“夜經濟”發展、繁榮、消費等的相關政策文件，營造良好的營商環境，吸引社會資本投入，尤其是大型文旅企業的投入。第二，需要成立領導小組，建立并完善發展“夜經濟”的工作協調機制，進一步從治安、交通、環保、秩序、噪音等多方面提升綜合管理能力，通過打造“夜經濟”示范街區，創新監督管理模式，從而帶動全局發展。比如上海創新性設置的“夜生活首席執行官”以及“夜間區長”等職位，都對“夜經濟”發展起了較好的監督管理作用。第三，加大投入，改善電力、水利、交通工具、衛生環保、市政管理以及應急救援等各方面的城市基礎設備、配套設施和公共服務，從而提升公共治理水平。第四，提升城市品位，與時俱進地培育和引進城市創新發展項目，提升“夜經濟”潮流性和吸引力。第五，統籌協調各方參與主體，實現“夜經濟”發展的共治共贏。“夜經濟”的發展涉及政府部門、投資運營企業、游客、當地居民等多方主體，利益相關主體積極參與治理，才能形成共商共建共享的氛圍，從而保持“夜經濟”健康可持續運行，實現共治共贏狀態 。例如，天津市為了保障海河兩岸夜景燈光設施完好率與開啟率，不僅通過立法制定了《海河夜景燈光設施管理辦法》，還對市容園林委、所在轄區人民政府、交通運輸委員會、電力公司、城投集團等進行了相應的職責分工，同時鼓勵、引導海河沿線社區居民和游客的共同維護。

（四）豐富內容，營造氛圍，打造多樣化的“夜經濟”消費空間

年輕、自由、多樣化是“夜經濟”的標簽，“夜經濟”的內容要不斷創新豐富，滿足多元化消費需求，可以包括：餐飲新內容、住宿新內容、購物新內容、康養新內容、娛樂新內容、教育新內容等。拿餐飲業舉例，餐廳可以利用3D投影映射技術和動作捕捉技術把餐桌變成一場生動有趣表演秀的“舞臺”，采用360度全息投影技術讓游客置身于沙漠、雪山、海底等各種場景用餐，增強用戶體驗感，這就是一種創新餐飲內容的方法。

首先，新內容的推出要適應季節、時段的變化，以更具有針對性的內容拉動消費需求，刺激市民和游客的消費潛能 。同時，夜購的新內容要不斷推出具有個性化特色、本土化風情、豐富化內容、親身化體驗、大眾化價格的商品，才能保證市民和游客具備消費欲望，從而使“夜經濟”發展具有長久的生命力。另外，也要有一些時尚化、國際化的生活消費品與地方特色融合，提升品位。比如杭州湖濱步行街的打造過程中，引進了一批知名時尚潮牌、老字號新國貨精品，促進傳統文化與年輕潮流、老字號與新網紅互動融合，提升了“夜經濟”載體的品位，吸引了眾多消費者。最后，帶火“夜經濟”還必須要營造氛圍，滿足市民和游客的賞美需求和情感需求，才能更吸引人。比如上海外灘夜間所表現出的大都市十里洋場的濃郁氛圍、廣州珠江夜游所展現出的美麗風情、成都錦里夜市所呈現出的巴蜀文化等，都可以使游客在滿足“賞美”的同時收獲精神富足感。

（五）因勢利導，強化宣傳，積極培育消費意識

現在尚有許多城市的民眾還沒有形成夜間消費的習慣，沒能走進夜色，享受夜間生活。尤其某些城市是非旅游城市，因此游客較少，不能吸引更多的潛在消費者。為了積極培育消費意識，抓住“夜經濟”這一新的經濟增長潛力點，還需要做到以下幾點：首先，政策引領，鼓勵旅行商積極吸引游客，刺激商家開設店鋪，引導、吸引居民欣賞夜色，從而帶動夜間消費；其次，依靠自身文化和特色，打造品牌，打磨過硬IP產品，創意優質內容，創造全新的營銷場景和生活氣息，使“夜經濟”內容更具吸引力；再次，整合營銷策略，進行精細化營銷和精準營銷，借助優質傳播渠道助力營銷效果，但也要把握好營銷尺度，積極營銷，不能嘩眾取寵；最后，滿足消費者需求，為消費者提供更多便利性，培育好能打動消費者的消費內容和優質服務。比如北京地鐵1、2號線將延長夜間運行時間，上海“24小時影院”開始上線，蘭州打造“深夜食堂”和“夜間讓利”等。各地“夜經濟”量質齊升，中國城市都在探尋“夜經濟”的出路，在此背景下，各城市要因勢利導，強化宣傳，緊抓“夜經濟”發展機遇。

三 結語

城市個性化“夜經濟”的培育任重而道遠，需要從實際出發，穩扎穩打，切忌盲目跟隨，求快求熱。需要堅持人民至上的發展理念，為民造福，發揮民智，共同培育，成就城市新發展。在統籌規劃、科學布局的基礎上，因地制宜地發揮城市特色，通過設立豐富多彩的夜間項目和營造自由輕松的活動氛圍，合法合規地打造城市個性化“夜經濟”發展模式，在此基礎上，還要不斷完善城市建設，為“夜經濟”發展提供良好的生存環境，同時積極培育居民和游客的消費潛力。新時代下，讓我們一起在“夜經濟”這一新契機下，享受生活，弘揚文化，發展經濟。