“新基建”視域下甘肅智慧文旅高質量發展策略

宋曉琴 金 蓉

[內容提要]“十四五”時期，5G、大數據、物聯網等“新基建”成為國家基礎設施建設的重點，也是智慧文旅發展的基礎支撐。甘肅智慧文旅產業發展面臨諸多困境，需搶抓國家“新基建”機遇，從管理制度、文旅服務、人才隊伍、產業生態、精品打造等方面著力，推動甘肅智慧文旅高質量發展。

引 言

智慧文旅是在文化搭臺、旅游唱戲的基礎上引入5G、大數據、人工智能、物聯網、云計算、VR、AR等高科技手段，實現文旅服務、文旅管理、文旅營銷、文旅體驗等個性化、便捷化和智慧化的文旅業態，是文旅產業未來發展的新動向、新階段和新常態。甘肅建設智慧文旅強省，既是落實省委省政府旅游強省決策部署的需要，也是構建生態產業體系、推動綠色發展的必由之路。伴隨國家推進5G技術、大數據、人工智能等新型基礎設施建設進程，甘肅智慧文旅迎來重大發展機遇期，需搶抓國家“新基建”機遇，推動甘肅智慧文旅高質量發展。

一 “新基建”給智慧文旅高質量發展帶來的機遇

（一）“新基建”賦予文旅管理新智慧，促使文旅管理上臺階

隨著5G技術、大數據、云計算、邊緣計算、人工智能、物聯網等新技術的出現，文旅行業迎來深度變革契機，數字技術正在推動文旅行業發展進入智慧旅游時代 。“新基建”本質上是指以信息化作為突破口的基礎設施建設，將賦予文旅管理新理念、新智慧，使文旅管理上臺階。如依托信息管理網絡平臺，實現集約化管理（ “一部手機游甘肅”APP）；借助人工智能算法，服務管理決策（數據挖掘和分析）；利用云存儲技術，記錄全程管理軌跡（管理軌跡）；依靠高帶寬網絡，實現即時流暢交流（論壇互動、客服功能）。

（二）“新基建”助推文旅服務新發展，滿足游客個性化需求

“新基建”通過建設大數據中心、智能終端、5G網絡等，在軟硬件配合的基礎上實現萬物智聯，為游客提供更人性化的文旅服務和體驗，滿足游客的個性化需求。游客將在旅游資訊獲取、旅游計劃擬定、旅游產品預訂、便捷入駐、快捷支付、AI導游、AI客服、VR導覽整個過程中感受到智慧文旅帶來的全新服務體驗。游客的整個旅游過程也會更順暢、更舒適、更滿意，同時5G技術將使智能監控數據的實時讀取及共享能力得到極大提升，為游客的旅行建立起一張無形又全面的安全之網。

（三）“新基建”提供傳播營銷新通道，拓展文旅產業營銷模式

“新基建”將助力自媒體傳播，使主播可以借助抖音、快手、微博、微信等更加方便、高質量地開展以戶外場景為主的旅游直播。這不僅滿足了民眾“云旅游”需求，而且也為消費者提供了旅行攻略，但更重要的是通過“云旅游”“云看展”為文旅產業提供了傳播營銷的新通道，拓展了文旅產業的營銷模式 。另外，借助不同平臺的數據庫，可以為不同的游客進行立體畫像，從而可以實現針對特定對象的文旅產品營銷，把相似旨趣、愛好的游客匯集在一起形成虛擬社群，通過社群互動生發出新的流行文旅主題。

（四）“新基建”滿足游客消費新需求，推動產業消費端升級

隨著我國經濟社會發展和民眾生活水平的大幅提升，游客的需求已從功能型需求升級為情感型需求，傳統觀光旅游的業態、產品和服務都已經不能很好適應休閑度假時代的旅游訴求。“新基建”將為疫后文旅業的轉型升級提供堅實基礎，為文旅服務質量和游客體驗的大幅提升帶來潛在機會。“新基建”產生的新技術將提高文化和旅游消費的便捷度、品質感和體驗性，進一步驅動文旅產業消費端轉型升級，促使傳統景區從以觀光門票為主要形式的功能性消費轉向智慧景區消費—自主選擇+智能推送，滿足游客吃、喝、玩、樂、住、游、研、學等全方位的個性化、體驗式、便捷性消費需求。

二 甘肅智慧文旅發展面臨的困境

（一）智慧文旅信息化水平還需進一步提升

甘肅省已在省級文旅大數據中心建設、“一部手機游甘肅”平臺建設、“一包如意走絲路”產品開發、運用網紅開展營銷等方面取得了階段性成效，但對標智慧文旅的高標準、民眾對于個性化文旅體驗的高要求、新一代信息技術的快速迭代，甘肅文旅產業仍需繼續加強智慧文旅信息化建設。目前，甘肅省各市（州）、縣（區）的智慧旅游體系尚未完整建立，大多數景區目前還沒有實現智能導游、數字講解、線上預訂、服務推送，文旅管理部門和其他部門的信息缺乏整合和互聯互通，智能手機的應用范圍仍需要持續拓展。

（二）智慧文旅服務平臺功能仍需細化

甘肅目前開發的一些智慧文旅服務平臺功能主要集中于旅游產品信息獲取、位置導航、票務預訂、旅客評論等功能，未充分從游客需求的角度對所需的功能進行深度開發，智慧文旅服務平臺的功能仍需持續細化 。以廁所服務為例，現在的“一部手機游甘肅”平臺雖然可以幫助游客定位景區廁所的位置，但是無法進一步提供有關廁所衛生、是否空閑、擁擠等具體信息，所以今后可以在景區廁所添加智能傳感器終端，彌補城市和景區的新舊基礎設施配套短板，提升游客智慧性體驗。

（三）線上與線下文旅營銷有待融合

近幾年，甘肅文旅產業高速發展，部分智慧文旅建設項目在全國產生了一定影響力，但目前甘肅的文旅市場營銷模式仍有待完善，線上與線下的文旅營銷融合度不高，閉環尚未形成。線上營收主要以傳統的酒店、交通等標準化程度較高的旅游產品為主，而門票、休閑娛樂、旅游服務等產品交易主要依托線下渠道。智慧文旅模式中的線上和線下基本獨立成體，未形成線上與線下深度互動的融合模式，影響了智慧文旅的營銷效率和體驗 。

（四）可供消費的智慧文旅產品數量少

甘肅文旅對非物質文化遺產、名勝古跡、民族風俗、羲皇故里、絲路文化、黃河文化、長城文化等特色旅游資源挖掘力度不夠，數字與實物融合的文旅經典產品數量偏少，不能滿足當下民眾對數字文旅產品消費的新需求。

三 “新基建”背景下甘肅智慧文旅高質量發展策略

（一）創新管理和制度

智慧文旅發展，需要以制度和管理作為保障，智慧文旅新業態的涌現依賴于完善、規范、包容，有利于自由潛力發揮、展現自身活力的制度和管理環境。

1 堅持政策引導

智慧文旅產業涉及旅游、文化、技術等多個領域，是多業態經過融合后產生的新業態，需要政府在不同行業、領域之間發揮協調、組織功能，從而盡可能調動多種資源要素，支持智慧文旅創新發展，涌現新業態。同時，還需發揮政府的宏觀規劃指導功能，各級政府發布的智慧文旅產業發展規劃是指導智慧文旅產業高質量發展的依據和政策保證，是將智慧文旅放在整個經濟社會發展的大背景下作出的戰略決策，決定著智慧文旅產業和新業態的發展目標、功能定位和努力方向，必須作為智慧文旅新業態創新發展的準繩和依據。

2 完善市場機制

一要盡快制定智慧文旅業的服務標準。制定、完善智慧景區、智慧旅行社、智慧酒店等旅游資源的管理、服務、營銷評價指標，提高管理水平，促使全省文旅業進入標準化規范化建設新階段。二要引入競爭機制。通過市場主體的充分競爭，在最大程度上消除區域、行政、行業之間的壁壘，打破壟斷經營，為具有活力、創造力的智慧文旅新業態脫穎而出創造公平市場環境。

（二）優化智慧文旅服務

1 提升場館景區智慧化水平

研究制定智慧文旅場館、景區建設標準，促進云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術在場館景區的應用，實現在線分時段預約、虛擬排隊、實時客流監測、虛擬導覽、智能定位等智慧游覽等功能 。

2 加大數字云端文旅資源開發

充分利用現代科技開發數字云端文旅產品和項目，為民眾提供傳統旅游無法提供的旅游體驗。比如可以借助360度VR全景導覽技術，讓民眾實時查看景區景象和場館實錄；通過智能語音講解系統讓游客在線收聽全省主要景區景點的語音講解和語音直播；紅色及長征紀念館可以開通3D全景漫游、實景同效技術，讓民眾身臨其境地接近紅色故事、感悟紅軍精神、樹立長征意志；在省博物館“云展覽”活動基礎上，進一步推動市州級、區縣級文博場館開展各具特色的云活動；發起“甘肅人講甘肅故事”全民云端眾創活動，鼓勵全省旅游從業者打造優質數字云端文旅產品，持續“種草”待出行的旅客，并對優質的產品、宣傳平臺、營銷活動進行針對性獎勵。

3 做優做強“一部手機游甘肅”

增強“一部手機游甘肅”平臺聚眾引流能力，拓展平臺應用。一方面，要擴展平臺的服務功能，使其涵蓋盡可能豐富的功能和場景，滿足游客多樣化、個性化、便捷化的需求；另一方面，要補齊智慧景區、智慧公共基礎設施、智慧終端的短板，使“一部手機游甘肅”的功能真正落地。

（三）夯實智慧文旅人才隊伍建設

1 搭建成長平臺，培養本土智慧文旅人才

定期開展智慧旅游、數字文創、信息技術等研討班，邀請行業技術專家進行授課和現場觀摩學習相結合的方式，培養信息技術、文創方面的優質人才，促進本土智慧文旅人才開闊眼界思路、創新發展思維，提升服務水平，推動大數據、5G、AR、VR、人工智能等技術在文化旅游方面深度運用。

2 優化發展環境，引進高端智慧文旅人才

積極探索建立引才體制機制，加快高端智慧文旅人才集聚，建立全省智慧文旅人才庫。支持鼓勵項目承擔單位采取聘用制、雇員制、合作制等“柔性引進”方式，鼓勵和引導高層次專業人才到文旅企業一線從事經營管理業務。通過開放創新的氛圍，依托敦煌文博會、甘肅文旅IP大賽、“甘肅文旅杯”電競賽等平臺招才引智，為智慧文旅新業態創新提供堅實保障。

3 完善保障機制，激勵新型智慧文旅人才

積極出臺智慧文旅人才相關獎勵政策。列專項資金對在文旅技能大賽中獲獎的行業能手給予獎勵和榮譽，引導和鼓勵文旅人才創先爭優。完善智慧文旅發展的決策咨詢制度，推動甘肅智慧文旅智庫發展，激勵文旅專家多為甘肅智慧文旅出謀劃策。

（四）完善智慧文旅產業生態體系

1 發揮龍頭企業引領作用

甘肅要利用豐富的文旅資源，發揮獨有的區位交通優勢，積極招商引資，打造一批龍頭企業，整合政策、財稅、資金、人才等要素和資源，支持龍頭企業做大做強，發揮示范引領作用，形成良性互動的產業生態圈。

2 打造智慧文旅創新園區

以“新基建”為支撐，打造集技術研發、創意設計、供應鏈金融、職業教育、數字工廠等新產業要素于一體的智慧文旅創新園區。園區要延伸產業鏈、打通融資鏈、健全服務鏈、營造生態鏈，構建文化旅游產業數字化新生態，為文旅業態融合創新注入新的動力。園區要引進專業服務機構，打造精準專業的配套服務，加快優秀文創企業集聚，為打造全國領先的智慧文旅創新基地奠定基礎。

（五）打造智慧文旅精品

1 增加研發投入

從智慧文旅概念引入到智慧文旅精品落地的全過程，需要充分激活市場參與主體的能動性和創造性，使其在研發投入方面更加積極進取。以市場為導向設計技術應用場景，孵化智慧文旅商業項目，結合大數據、人工智能技術分析研判游客需求點和喜好，引入多方人力、物力、財力、智力，增加研發投入，通過文旅管理部門、文旅企業、技術公司、金融機構、科研院所、高等院校的聯合協同，深入開展智慧文旅項目的前期論證分析、中期實施監控、后期效果評估以及持續迭代優化 。

2 彰顯甘肅特色

甘肅擁有豐富的歷史文化資源和多樣的自然景觀，挖掘智慧文旅新業態需要依托這些甘肅符號和特色。甘肅文旅需要深化與高科技企業的合作，以“文化+旅游+技術” 融合為主要形式，提煉、創作具有較高文化藝術價值且吸引游客的甘肅智慧文旅精品，開發數字化、定制化、特色化的文旅產品、文旅線路、文旅體驗，重點將敦煌文化、絲路文化、黃河文化、民俗特色、獨特地理等進行深度挖掘、精細包裝和多渠道營銷，將甘肅最經典的景區景點、地域文化和民俗技藝等深度植入網絡游戲場景、裝備、皮膚等業態，為甘肅文旅產業轉型升級提供新思路和新動能。

四 結語

“新基建”中5G、人工智能和大數據等技術的應用，將為文旅產業在管理、服務、營銷、消費等方面的轉型升級注入新動能，更為文旅產業的內涵式發展提供了堅強支撐。甘肅需抓住“新基建”戰略機遇，加快建設進程，夯實文旅產業數字基礎設施建設，促進管理制度創新、文旅服務優化、營銷方式深化和文旅產品升級，推動文旅產業向數字化和智能化轉型，支持甘肅文旅產業高質量發展。