從“頂層設計”推“平臺經濟”網絡貨運的機會點在哪？

前有國務院印發的我國數字經濟領域首部國家級專項規劃——《“十四五”數字經濟發展規劃》，后有國家發展改革委等9部門近日聯合印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》。近期政府層面從“頂層設計”出發分別頒布了專門針對數字經濟以及平臺經濟的相關政策，明確了平臺經濟未來建規立制的方向。而平臺經濟又是我國數字經濟的重要組成部分。

第一份重磅文件：《“十四五”數字經濟發展規劃》（以下簡稱《數字經濟規劃》），《數據經濟規劃》明確，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%。這意味著，包括網絡貨運平臺在內，未來產業數字化經濟的成長空間巨大。

第二份重磅文件：《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》的內容直指社會責任，這或將成為政府監管、支持平臺企業的重要衡量標準。

具體到網絡貨運。兩項重磅新政一出，又會給行業帶來怎樣的變化？這幾道關卡值得網絡貨運企業用心去闖：

第一關：把握風控和安全

安全，這是所有平臺的基礎生存門檻。《意見》給出明晰的方向：

第五條意見——加強金融領域監管指出：“規范平臺數據使用，從嚴監管征信業務，確保依法持牌合規經營。”

第六條意見——探索數據和算法安全監管指出：“推動平臺企業深入落實網絡安全等級保護制度，探索開展數據安全風險態勢監測通報，建立應急處置機制。國家機關在執法活動中應依法調取、使用個人信息，保護數據安全。”

中儲智運背靠新成立的中國物流集團，作為央企平臺，其風控體系和安全體系具有很典型的參考意義。中儲智運建立了一套全面的風險管理體系，成為公司發展的“壓艙石”，從經營安全、業務安全、信息安全三方面，確保公司在快速發展的同時保持穩定、健康、可持續。

在數據信息保障方面，中儲智運與先進數據存儲平臺合作，通過先進防火墻的設置，保護公司貨主、司機及各項運營數據的安全性，防攻擊，防篡改。脫敏技術在數據流動時確保數據安全性，防泄漏，全流程閉環信息傳遞審核，保證數據傳遞準確性。

第二關：數據控稅業務回歸真實、合規

網絡貨運平臺本身卻是稅務合規的重要一環。事實上，網絡貨運平臺擁有代開發票的資格，可以替代司機代開發票并繳納小規模納稅人3%的增值稅。同時，集采的成品油和支付的道路、橋、閘通行費可以納入進項抵扣。由此，網絡貨運平臺在稅務環節形成閉環，幫助上下游實現稅務合規。

此次，在頂層設計中對于稅務造假有很明確的規定，《意見》第四條完善競爭監管執法要求，“強化平臺企業涉稅信息報送等稅收協助義務，加強平臺企業稅收監管，依法查處虛開發票、逃稅等涉稅違法行為”新政之下，從事虛假業務的平臺將再無立錐之地。

第三關：“買”來的軟件不叫技術

但要做到業務真實，知易行難，一切都要仰仗于技術。在《意見》中，對于技術和創新的內容不少。《意見》鼓勵平臺企業不斷提高研發投入強度，加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域的技術研發突破，推進關鍵軟件技術攻關。

很可惜，目前市場上的網絡貨運企業擁有持續性的技術開發能力的平臺企業并不多。很多企業為了趕風口、嘗鮮，本身并沒有累積新業態技術，只能通過購買平臺軟件，來申請網絡貨運平臺資質。然而，網絡貨運業務是面向大眾、面向不確定多數的多樣化的需求，所以不可能一成不變。所需要的技術必然也是不斷升級、不斷更新的技術。

不僅研發能力毋庸置疑，中儲智運事實上更做到了《意見》中要求的“更深層次數據挖掘綜合利用”。

智慧物流大數據棱鏡系統，可對全國貨物流量和流向提供多維度、快速、高效的智能分析及預測，實時掌握全國物流經濟運行情況；圍繞司機會員的身份特質、車輛屬性、行為偏好、信用歷史等維度，構建的司機信用分體系——核桃信用分，建立了針對司機群體的全新信用評級體系，能為后續生態圈各項業務提供數據支撐；還有科學反映道路運輸合理健康水平的健康指數；數據驅動產業發展升級的物流指數網等。

第四關：降低司機、平臺的參與成本

與此同時，《意見》也看到平臺參與各方的利益訴求，希望引導出一個平衡各參與者利益的最大公約數。

具體到網絡貨運平臺，其參與者共有三方：司機、貨主和平臺。

貨車司機，通過平臺可直接與貨主交易，減少大量找貨時間和找貨成本，提高運輸效率和收入。并借助平臺獲得納稅身份，縮短運費結算周期，掙錢更有尊嚴。

貨主，通過平臺的數字化運營，全程監控貨物狀態，提高貨運安全性;通過數據留痕，便捷供應鏈數字化管理，一鍵生成貨運流程單和財務稅單。

平臺，作為中間承運方，收取服務費用，并依法賦予司機小規模納稅人身份，幫助上下游實現財稅合規、納稅閉環。

網絡貨運平臺根據國家稅務局等制定相關政策和法規，可以給司機申報小規模納稅人的身份。在這樣的身份之下，他應該繳納的是營收收入相應稅額，而非個人所得稅，同時也應該是司機負責清繳，而非平臺代扣。但現實是司機不希望繳稅，最后由平臺代繳，以此實現四流合一、稅務閉環，大大增加了平臺的成本。

第五關：網絡貨運形態小而美OR大而全？

《意見》同樣給平臺的形態提出了一個政府層面希望實現的目標。

在建立有序開放的平臺生態中，有這樣的表述：“推動平臺企業間合作，構建兼容開放的生態圈，激發平臺企業活力，培育平臺經濟發展新動能。”

從網絡貨運平臺自身來看，運輸服務的利潤空間不大，因此延伸產業鏈條、構建智能供應鏈生態成為一個很好的選項。

目前中儲智運數字物流與供應鏈生態圈已基本成型，其包括運費預付、運費賬期、貨主運費貸等金融服務；油氣品、車后產品、貨物保障服務、司機之家&服務站等產品新消費服務及大數據服務等衍生業務也得以在供應鏈生態中良性運轉。

第六關：司機權益保護力度加大

除此之外，《意見》明確加強新就業形態勞動者權益保障：“完善新就業形態勞動者與平臺企業、用工合作企業之間的勞動關系認定標準，探索明確不完全符合確立勞動關系情形的認定標準，合理確定企業與勞動者的權利義務。”

貨車司機是一個龐大卻隱身的群體，他們雖然數量眾多，承擔著社會經濟發展必不可少的物資流轉任務，卻因為身處底層、話語權不重，長期處于被忽視狀態。作為新業態勞動者，其權益將更被平臺企業重視與保護。

中儲智運牽頭籌建的貨車司機工會——江蘇紅運物流工會，致力于改善貨車司機職業發展環境，維護貨車司機的合法權益。目前已擁有會員數超過2400人。

隨著《意見》逐步下行落實，司機群體的生活、工作、收入情況有望進一步得到改善。C