推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

文/梁鴻宇

1月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》。《方案》表示，推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)港口資源整合，鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”，中長距離運(yùn)輸時主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。

《方案》提出六方面政策措施：

一、提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平

《方案》要求，完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平，加快建設(shè)以“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn)的綜合立體交通網(wǎng)，提升京滬、陸橋、滬昆、廣昆等綜合運(yùn)輸通道功能，加快推進(jìn)西部陸海新通道、長江黃金水道、西江水運(yùn)通道等建設(shè)，補(bǔ)齊出疆入藏和中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊骨干通道基礎(chǔ)設(shè)施短板，挖掘既有干線鐵路運(yùn)能，加快鐵路干線瓶頸路段擴(kuò)能改造。

——加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)。加快港口物流樞紐建設(shè)，完善港口多式聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)等服務(wù)功能，合理布局內(nèi)陸無水港。完善鐵路物流基地布局，優(yōu)化管理模式，加強(qiáng)與綜合貨運(yùn)樞紐銜接，推動鐵路場站向重點(diǎn)港口、樞紐機(jī)場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸。

——健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系。加快推動鐵路直通主要港口的規(guī)模化港區(qū)，各主要港口在編制港口規(guī)劃或集疏運(yùn)規(guī)劃時，原則上要明確聯(lián)通鐵路，確定集疏運(yùn)目標(biāo)，同步做好鐵路用地規(guī)劃預(yù)留控制；在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，原則上要同步建設(shè)進(jìn)港鐵路，配足到發(fā)線、裝卸線，實(shí)現(xiàn)鐵路深入碼頭堆場。……